“水韵名城”是宿迁一张亮丽的名片。宿迁水网发达，水路运输是交通运输的重要组成部分，全市通航里程近1000公里，且船舶通过量处于持续上升趋势，仅京杭大运河2022年船舶通过量约16万艘次。百舸争流的背后，船舶燃油质量直接关系大气环境各项指标，使用含硫量不合格的燃油会导致船舶尾气排放超标，对生态环境造成严重威胁。加强船舶使用燃油品质的管控，不仅是绿色航运发展的内在需求，更是改善区域空气质量的必然要求。2022年以来，市交通运输局从强化机制建设入手，持续提高船舶使用燃油抽检频次，持续强化违规使用劣质燃油船舶查处力度，全力开展船舶尾气超标排放整治专项督查工作。
加强机制建设，强化督查督办推进。经反复调研，结合宿迁市实际，印发了《关于进一步加强船舶燃油抽检工作的通知》等系列文件，逐一明确船舶使用燃油管控的重点航道、重要节点及各项工作指标，并实行“考核应用、督查通报、规范检查”综合运行机制。突出工作考核。全面下达了全市各水上执法机构船舶使用燃油抽检工作指标，要求各执法机构编排计划，主攻船舶相对集中区的燃油抽检工作，并将此项工作列入年度高质量考核；突出督查通报。市交通运输局定期组织专项督查，并对工作量和工作进度进行通报。同时要求各执法机构对工作再细化，并将具体任务落实到水上各执法单元；突出规范检查。市交通运输综合行政执法支队强化现场业务检查和指导，持续规范全市各水上执法机构抽检工作，督促其加强对船舶油类记录簿、轮机日志记录、油样等检查和保存实行合规性操作。
“在检查过程中，市交通运输综合行政执法支队水上执法大队执法人员在船员的配合下，现场对船只燃油进行取样、密封，共计抽取三罐样品，并贴上专用封条。其中第一罐样品由船员自行保管，第二罐进行检测，如果检测发现燃油不合格，第三罐样品会封存两年，船主对检测结果有异议可以申请复检。整个取样过程都有执法记录仪进行录像留证。”市交通运输综合行政执法支队四大队相关负责人介绍。
紧抓源头管控，强化部门间协作联动。为从源头上阻断船舶使用劣质燃油现象，强化一线协作配合，协同商务、公安等部门，从源头切断劣质船舶燃油的供货渠道。此外，持续加大现场工作力度，强化航道现场巡航和沿线道路现场巡查工作，严厉查处使用油罐车非法对船舶加注及流动加油船非法作业行为。2022年以来，共取缔非法加油船6艘，非法罐车作业现象5次。
强化投入保障，建立健全长效管理机制。逐步建立健全“快速检测、抽检复核、锁定证据、依法处罚”的闭环管控模式。为确保船舶使用燃油抽检的快速化时限化，投入84万元采购了4台燃油含硫量快速检测仪，保障基层水上执法机构具备快速检测能力，坚持对过往船舶使用燃油即抽即检。在此基础上，对于现场筛选出的不合格燃油样品，由市交通运输综合行政执法支队统一送至有关部门实施法定监测，并作为各执法单元依法查处的法定依据。各执法单元依据复核意见，对使用不合格燃油的船舶开展调查，查明加注地点、加注方式和行为人，并依法对船舶经营人实施行政处罚。同时，适时将非法加油的单位和人员通报给当地的商务部门和市场监管部门。
“经过执法人员多次上船宣传，我们知道了劣质燃油不仅污染环境，还会损害发动机。现在省的油钱还不够以后修船的，劣质燃油我们坚决不会使用。”京杭大运河皂河段上一位船主刘女士说。
强化宣传引导，持续提升生态环保意识。通过现场巡航、微信公众号及媒体等多种渠道，持续开展船舶合规使用燃油的宣传引导。在此基础上，召开航运公司、港口企业会议，对相关法律条款进行解读，持续压实企业主体责任，引导航运企业教育船舶具体营运人依法使用船舶合格燃油。
“2022年，全市共完成船舶使用燃油抽检1144艘次，占年度计划的152.53%，合格率达99.03%，合格率较2019年、2020年、2021年分别提升15.69 %、5.53%、1.8%。其中，沭阳县完成船舶使用燃油抽检156艘次、泗阳县完成267艘次、泗洪县完成101 艘次、市区完成620艘次，均超额完成年度目标任务。”市交通运输综合行政执法支队四大队党支部书记、副大队长殷强表示，船舶燃油抽检工作的高强度推进，既促进了宿迁市绿色航运高质量发展，为区域大气环境质量改善作出了积极贡献，又有效提升了广大水路运输企业和从业人员奉献“蓝天碧水”的生态环境保护意识。
