“建议设立碳普惠地区试点及项目试点，制订《碳普惠促进法（草案）》及与之相配套的碳足迹、碳账户等制度与标准，建议设立全国碳普惠管理及运营机构，以此加快推动我国经济社会的绿色低碳转型，加速实现双碳目标。”近日，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰提出关于制订《碳普惠促进法（草案）》的议案。
碳普惠是我国在实现双碳目标道路上探索出的特色制度之一，已经在很多省市进行试点并取得了良好的社会效益。但从目前试点情况来看，也存在着一些问题，比如各地碳普惠实践顶层设计缺失，各平台难以联通，且面临配套制度建设不足、监管机制不完善等问题。
因此，周云杰建议，从国家层面制定专门的碳普惠促进法，对碳普惠实践中的共性问题，如碳普惠方法学开发与申报、碳普惠减排量核证与签发、碳普惠交易和碳普惠消纳规则等作出统一规范。同时，为促进碳普惠市场能进一步健康发展，建议对碳普惠实践中发生的潜在风险点，如碳普惠数据造假、碳普惠个人信息泄露等予以明确规定，对于管理运营人员及技术服务机构的不诚信、不合规行为予以责任清晰的处罚规定。
周云杰还建议制定与碳普惠促进法相配套的制度与标准，重点包括：建立重点产品、企业和个人的全国性碳足迹核算与评估标准等，以及功能全面的“全国碳普惠系统平台”，依托该平台为企业及个人建立碳账户，并提供碳普惠减排量的签发、变更、交易、注销等服务。对于碳账户内数据的核算、评价应适用统一的国家核算标准体系。同时完善第三方外部机构参与平台联通共享的制度安排，以实现碳普惠机制的标准化及互联互通。
