作为一名水利人，全国人大代表、民盟湖北省委会副主委、长江水利委员会副总工程师黄艳多年为长江的保护与发展建言献策。今年参加全国两会，黄艳将关注点放在改进蓄滞洪区建设与管理上。她提出，鼓励探索政府和社会资本合作，探索蓄滞洪区建设新模式，发挥多功能综合效益，实现防洪与经济社会发展双赢。
全国人大代表、民盟湖北省委会副主委、长江水利委员会副总工程师黄艳。受访者供图
蓄滞洪区不仅是防御洪水时的蓄洪场所，也是区内居民赖以生存的家园。在调研中，黄艳发现，长期以来，蓄滞洪区投入不足，管理薄弱，建设总体滞后。
“作为防洪体系中的重要组成部分，蓄滞洪区将持续发挥重要防洪作用，与此同时，蓄滞洪区滨江临湖，水土资源丰富，生态环境优越，也是区域可持续发展的空间和资源载体。”黄艳表示，受限于蓄滞洪区防洪运用定位和社会对防洪风险的不完整认知，尚未实现防洪、生态、社会经济综合效益开发利用。
黄艳提出，首先要修订《中华人民共和国防洪法》，对加强蓄滞洪区管控、加大蓄滞洪区内违规建设的惩治力度提出明确要求，确保蓄滞洪区分蓄洪功能。其次，加快推进长江流域洪湖东分块、武湖、涨渡湖、白潭湖、西凉湖、康山等蓄滞洪区工程建设，尽快完善长江流域防洪工程体系。同时，鼓励探索政府和社会资本合作新模式，拓宽资金渠道，提高社会资本参与蓄滞洪区建设的积极性。
黄艳建议，完善蓄滞洪区管理体系，在对蓄滞洪区风险分区的基础上，应对不同风险等级区域分别提出相应的经济社会管理对策，进一步发展农业、涉水养殖业，以及水资源利用、湿地经济、人文景观旅游等绿色生态产业，提高蓄滞洪区内经济社会发展水平。
此外，还应充分利用蓄滞洪区水土资源，发挥蓄滞洪区滨江临水的水资源与生态优势，开展自然湿地保护和生态廊道建设修复生物栖息环境，提升流域水生态文明建设水平。
“一方面，选取有较大调蓄湖泊水体的蓄滞洪区，如长江流域的康山、珠湖、华阳河等作为试点，将蓄滞洪区作为流域重要‘调蓄池’，实现蓄洪补枯的功能；另一方面，结合城市发展空间拓展需求，选取如武汉的武湖、涨渡湖等城区附近蓄滞洪区作为试点，探索城市附近蓄滞洪区与城市融合建设新模式。”黄艳说。
