记者从近日甘肃省生态环境厅召开的新闻发布会上了解到，近年来，甘肃先后下放核与辐射环评审批、辐射安全许可两大类共34项许可审批事权。2020年5月—2022年12月，组织开展了为期3年的核与辐射安全隐患排查行动，彻查安全隐患、强化问题整改，进一步强化核技术利用单位安全意识、法治意识和风险防范意识，压实辐射安全主体责任、规范企业内部管理，有效防范辐射事故发生。
推进行政审批权限下放，深化减证便民服务
据甘肃省生态环境厅核安全总工程师葛宏英介绍，全省着力构建核与辐射安全省市两级审批和省市县三级监管模式，结合市州监管承接实际能力，对涉及的8项行政审批及备案事项进行梳理，认真研究制定许可审批权限调整下放方案并逐年有序推进许可审批事权下放。
甘肃省生态环境厅还持续督促指导市州加强环评技术评估及辐射安全许可审评能力建设，开展市州审批环评文件质量复查复核，衔接做好对市州许可审批工作的指导、帮扶和监督，不断提升审批权下放后市州的承接能力。持续强化跟踪问效，严格环评编制单位及从业人员考核管理，进一步提升环评文件编制质量，确保项目规范建设、经得住历史检验。
为压缩事项办理时间，将核与辐射类环评报告书（表）审批时限分别由60、30个工作日压缩至20、7个工作日；将辐射安全许可证申请由20个工作日压缩至10个工作日，许可证重新申领、延续、部分终止由20个工作日压缩至7个工作日，许可证补发由20个工作日压缩至5个工作日，许可证变更、注销调整为即办件；将野外放射性同位素示踪试验审批由20个工作日压缩至10个工作日；将放射源、非密封放射性物质转让审批由15个工作日压缩至7个工作日，放射性药品转让审批由15个工作日压缩至5个工作日；将射线装置、放射源和非密封放射性物质豁免备案，放射性同位素转移使用备案/注销、转让备案，废旧放射源收贮备案均调整为即办件，进一步提高办件效率。
在辐射安全许可审评工作中，取消企业法人营业执照正（副）本或者事业单位法人证书正（副）本、法定代表人身份证原件及其复印件等证明材料；在放射性同位素转让审批中，取消市州盖章的放射性同位素转让备案表、辐射工作人员安全与防护培训合格证复印件等证明材料。同时，进一步优化完善省政务服务平台办理指南、办理时限、办事流程图和申请材料，细化申请材料中“其他材料”“有关材料”等兜底性要求，消除审批“灰色地带”，最大限度减轻企业负担。
为优化行政审批环节，甘肃以数字政府建设为契机，所有政府服务事项全部进驻数字政府办事大厅，落实政务大厅“一站式”办理要求，区分风险类别进一步优化许可事项内部审查审批流程，充分利用省政务服务平台和核与辐射安全监管系统等信息化手段，实现审批许可信息共享，推动实现“最多跑一次”的政务服务改革目标。实际工作中，服务指导企业通过“甘肃政务服务网”“国家核技术利用辐射安全申报系统”上传申请材料，工作人员通过网上受理、办理、办结及线下邮寄送达等方式办理相关业务，实现政务事项“全程网办”，真正变“群众跑腿”为“数据跑腿”。
组织开展隐患排查，推进问题整改落实
据了解，甘肃按照3年《实施方案》和分年度排查方案，确定隐患排查对象，梳理辐射安全防护设施运行管理、高风险放射源安全管理、辐射事故应急响应处置能力、国家核技术利用管理系统数据报送、相关法律法规执行、废旧放射源和放射性废物管理等六个方面排查重点，层层传导压力、落实监管责任。同时，根据“双随机一公开”制度要求，省厅对市州核查单位抽取一定比例开展现场核查，确保隐患排查工作落细落实。
2022年，结合省级生态环境保护督察，组织市州对辖区内所有核技术利用单位开展隐患排查，切实做到不留盲区、不留死角。紧盯重点区域和部位，针对使用Ⅱ类高风险放射源、Ⅱ类射线装置的探伤单位开展专项排查，重点检查辐射安全许可、安全防护、人员培训等方面落实情况，确保辐射环境安全。
针对排查发现的问题，列出问题清单，明确法律法规和标准规范依据，“一对一”反馈市州及核技术利用单位挂账销号，督促整改落实。对操作人员培训不及时、衰变池设置不到位、移动源管理粗放等长期根治不彻底的问题，要求立行立改、常抓不懈。坚持追根溯源，聚焦分析问题产生原因，从制度程序、运行机制等方面补短板、强弱项，进一步健全规章制度、完善管理机制，确保三年隐患排查落到实处。
针对督察检查发现的问题，举一反三、防患未然，组织对省内3家使用电子辐照加速器的核技术利用单位开展专项监督检查。2022年5月开始，在全省组织开展以闲置、废旧放射源及零散放射性废物核查为主的安全排查专项行动，共排查出兰州等6市13家企业零散废物15瓶、废旧密封放射源130枚并及时安全收贮，有效消除了社会面辐射安全隐患。
通过3年隐患排查整治，全省辐射环境管理水平整体得到有效提升，核技术利用单位安全风险防范意识普遍增强，核与辐射环境整体安全可控。为进一步巩固隐患排查成果，甘肃坚持源头管控与事中事后监管并重，注重抓好项目环评审批、辐射安全许可、放射性物品运输、高风险放射源作业等重点环节审批备案管理，严把事前审批关口，持续加大放射源和射线装置使用、贮存和放射性物品运输等活动和电磁环境监管力度，不断强化事中事后监管。
持续加强日常监管，严格落实属地责任
下一步，甘肃将持续深化“放管服”改革，继续研究调整下放部分行政许可审批权限，帮扶指导市州规范核与辐射安全审批监管，严格落实属地监管责任。协调推进西北区域核与辐射应急监测物资储备库项目落地甘肃前期准备工作。
同时，进一步加强核设施、重点核技术利用单位例行监督检查，组织开展以中高风险放射源、X射线移动探伤、辐射类项目自主验收为重点的全省辐射环境安全督查检查。持续加强放射性物品运输活动日常监管，督导纳入省级监管名录的伴生矿企业落实自行监测及信息公开要求。加大电磁环境监管工作力度，严格《通信基站环境保护工作备忘录》及输变电工程重大变动清单执行。
严格国家核技术利用辐射安全管理系统管理及运维，督促市州监管部门及核技术利用单位实施专责人员常态化管理。持续加强高风险移动放射源在线监控系统管理应用，实时掌握移动放射源动态。加强城市放射性废物库安全运行和维护，升级改造废物库信息管理和安防保卫系统。
此外，将辐射环境监测纳入全省生态环境监测工作方案部署实施，组织开展辐射环境质量监测、重点污染源监督性监测、核设施周围环境监督性监测，加强放射性物品运输监督监测。加强全省辐射环境监测网络运行管理，确保自动站空气吸收剂量率小时数据获取率达到90%以上。
