土壤是构成生态系统的基本要素之一，是人类社会不可或缺的宝贵资源，被称为地球母亲珍贵的“皮肤”。6月25日，从四川省生态环境厅获悉，作为四川省首部土壤污染防治地方性法规，由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议在3月30日审议通过的《四川省土壤污染防治条例》（以下简称《条例》），将在7月1日起正式施行。《条例》的主要内容是什么，又有何特点亮点？快来一起学习吧。
诞生过程
确保《条例》立得住可操作
四川高度重视《条例》的立法工作，成立了工作领导小组，切实加强立法全过程统筹协调，制定专项工作方案，抽调专班负责起草工作。2020年5月，四川省生态环境厅会同相关部门采取实地踏勘、资料查阅、座谈走访、专家研讨等多种形式开展调研，形成《条例（草案）》征求意见稿。经征求省级机关、市（州）政府、重庆市生态环境局等部门（单位）意见，召开多轮专家论证会、立法论证会、部门讨论会听取建议，于2022年4月形成《条例（草案）》送审稿。今年3月30日，《条例》正式通过四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议审议。
主要内容
《条例》分为6个章节共70条
据悉，《条例》分为总则、预防和保护、管控和修复、保障和监督、法律责任和附则等6个章节，共70条11052字，主要包括四个方面的内容。
在总则方面，健全权责清晰、高效协同的防治机制。明确政府职责，规定地方各级人民政府对土壤污染防治和安全利用负责；构建纵向到底、横向到边的土壤污染防治监管体系，明确部门职责分工；建立土壤污染防治基础数据库，将相关信息纳入平台统一管理；推进大气、水、土壤和固体废物污染防治跨部门协同，加强污染防治跨区域合作。
在预防和保护章节方面，明确分类管控、科学修复的治理措施。落实农用地分类管理制度，明确农用地土壤污染状况调查、风险评估和修复的实施主体、程序及相关要求，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。同时，规定建设用地土壤污染状况调查、风险管控、修复和后期管理全流程治理要求，并落实污染担责制度。
在保障和监督、法律责任两个章节，健全从严监督、齐抓共管的保障机制。加强财政投入、科学研究和人才培养，并狠抓考核问责、依法实行目标责任和考核评价制度。另外，运用信用监管和社会监督等方式，形成各方齐抓共管的良好局面；严格法律责任，对新增输油管、加油站、排污管等地下设施设备污染防治内容设置了法律责任。
特点亮点
讲好“三句话”兼顾问题导向和四川特色
形象地概况《条例》的特点亮点，那就是讲好“三句话”。
第一句是“普通话”，全面贯彻落实上位法。《条例》坚持以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等上位法为基本遵循，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，坚决落实土壤污染防治和安全利用属地责任制度，坚持协同治理的工作思路，积极组织、协调、督促有关部门依法履行监督管理职责，有力推动上级部署要求在四川落地生根、开花结果。
其次是充分结合地方实际，讲好“四川话”。《条例》结合四川实际，对《中华人民共和国土壤污染防治法》做出了细化完善和延伸补充。例如：针对四川盆周山区、攀西地区和川西高原地区存在自然形成的土壤重金属超标现象，《条例》加强了重金属高背景值区域土壤风险防控和安全利用。同时，《条例》明确对四川若尔盖国家公园、大熊猫国家公园等自然保护地，以及多样的高寒草甸、草原、河流、湖泊、湿地、雪山冰川、高原冻土等重要生态系统和未利用地加强保护，维护其生态功能。
另外，聚焦民情民生讲好“百姓话”。《条例》围绕群众关切关注的“米袋子”“菜篮子”等吃住日常，从强化农用地分类管理和安全利用、强化新增耕地的准入管理、突出耕地的安全利用等方面入手，要求定期开展耕地和农产品的协同监测，建立重要地区耕地土壤环境质量长期监测机制，以及对农业生产者合理使用农业投入品进行指导，确保“吃得放心”。从合理规划、关注用地自身土壤环境状况、把好污染地块再开发利用准入关等方面入手，要求依法实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，明确建设用地土壤污染状况调查、风险管控、修复和后期管理的全流程治理要求，守护好群众的“好房子”“好花园”，确保“住得安心”。
后续落实
压实部门监管责任、企业主体责任
《条例》正式施行后，将如何进一步落实？四川省生态环境厅党组成员、副厅长李银昌表示，未来将从四个方面着力，确保《条例》各项规定落到实处。首先要完善配套政策，压紧压实部门监管责任、企业主体责任，充分发挥社会监督作用。其次，加强农用地土壤污染源头防控，组织实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治专项行动。再次是加强建设用地土壤污染风险管控和安全利用，督促土壤重点监管单位严格履行法定义务。最后是加大涉土壤环境违法的查处力度，坚决打击涉土壤环境违法行为，切实保障土壤环境安全。
