关于2022年度江华县环境保护工作情况的调研报告
江华县人大环境与资源保护委员会 廖雁苏、王颖
根据《市人大2022年永州市环境状况和环境保护目标完成情况调研方案》及《县人大常委会2023年度工作要点》安排，为进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，县人大环资委会同市生态环境局江华分局、县城管局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县畜牧水产事务中心等单位于近期采取座谈走访、现场调查、个别访谈、召开座谈会等方式就全县环境状况和环保目标完成情况对部分乡镇、企业、水源点及城区进行了现场调研，现将调研情况报告如下：
一、全县生态环保工作目标完成情况及主要做法
1、全县生态环保工作目标完成情况。2022年全县环境保护工作各项目标圆满完成，水环境质量、空气环境质量、土壤环境质量、主要污染物减排、环境安全目标均达到或优于市定目标要求。2022年，我县6个水质监测断面均达到或优于Ⅱ类水质，水质优良率、集中式饮用水水质达标率和水功能区水质达标率均为100%，地表水环境质量排名全市第1.水质始终优良，涔天河获得了省级“美丽河湖”优秀案例;空气质量优良率为93.7%，6项污染因子指标浓度均达到国家二级标准，空气质量综合排名全市第2.空气质量保持优良;境内污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率95%，土壤环境质量安全稳定。全县未发生一般及以上突发环境事件，全县环境安全，保障有效。我县获得了2022年度全市水环境质量先进县市区、防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动省级先进县市区和污染防治攻坚战考核良好等次;全县生态环境满意度达到98.67%，连续两年保持全市第一。
2、主要做法。县政府及各职能部门认真履职、落实各项环保工作措施，实现了环境状况持续向好、助推经济社会健康发展的良好势头。
一是持续打好污染防治攻坚战。2022年，我县把深入打好污染防治攻坚战“夏季攻势”作为提升全县生态环境质量的总抓手，严格对标对表，高标准、高要求、高质量、高效率抓好各项任务落实，“夏季攻势”任务清单10个方面48项任务全面完成。在大气污染防治方面，帮扶指导重点企业完成VOCs综合治理;继续加强秸秆、枯草、农膜、垃圾等禁烧管控力度;对道路扬尘、建筑工地扬尘、餐饮业油烟等6个方面开展专项整治，加大城区降尘力度。在水污染防治方面，加强地表水环境质量监测预警与巡查，及时化解地表水环境质量风险隐患，对县城集中式饮用水源水质开展加密监测，并及时公开水质信息;完成9个农村“千人以上”饮用水源保护区问题整治及规范化建设工作;积极推进城区污水处理厂进水浓度提升，对县城主城区(老城区片)以及第二污水处理厂纳污管网进行排查整治;加强乡镇污水处理设施建设，实现了乡镇污水处理厂全覆盖，并积极推进乡镇污水处理厂二期管网工程，进一步完善污水收集网络。土壤污染防治方面，深入开展垃圾填埋场专项整治工作，投入300余万元增加一套渗滤液处理设备，升级后日处理能力达到260吨/日，渗滤液处理后各项污染物指标达到相关标准要求;抓好流域重金属污染排查整治，对有关企业委托第三方开展土壤环境质量监测，指导湖南锦艺矿业按要求增设观测井3个，并出具地表水及地下水水质监测报告。
二是扎实开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动。我县防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动从重金属污染、饮用水源地、农用地风险管控、自然保护地生态环境问题等18个方面共排查出风险隐患问题56个，完成整改问题56个。生态环境部门组织开展“利剑”行动专项执法10项，共出动执法人员390余人次、检查企业200余家次;生态环境部门办理行政处罚案件16起，查封扣押案件3起，移送拘留案件3起，刑事移送1起，严厉打击了生态环境违法违规行为，切实消除了各类生态环境风险隐患。我县“利剑”行动2022年每月排名均在全市前列，年终被评为了全省“利剑”行动优秀县区。
三是不断加强环境执法工作。全年共制作环境监察笔录350余份，调查询问笔录30余份;对存在环境问题隐患的企业，下达整改通知和责令改正行为通知书35份。依法开展了日常环境监管。扎实开展了“双随机、一公开”工作，2022年随机抽取企业60家，其中重点企业7家，责令整改2家，将随机抽查情况和查处结果及时向在县政府网站上公开，接受社会监督，完成率及公示率均完成100%。积极调处了环境问题投诉。全年2022年共接访214件，办理214件，办结214件，办理率和办结率均为100%，群众反映强烈的环境污染问题第一时间得到了解决。
四是大力营造环保宣传氛围。开展了“走进国家湿地公园 共建清洁美丽世界”生态环境保护主题活动;举办了环保知识及法律法规知识专题培训会;围绕“共建清洁美丽世界”主题举办了“六五环境日”环保知识集中宣传和咨询活动;开展了微信公众号上“共建清洁美丽江华”有奖答题活动。同时，县生态环境保护委员会成员单位和各乡镇在六月的第一周开展了形式多样的生态环境保护宣传周活动，重点宣传了《中华人民共和国环境保护法》《江华瑶族自治县生态环境保护条例》及倡导绿色低碳的生活方式、人与自然和谐共生、共建清洁美丽家园等为主要内容的环境保护宣传教育，环保宣传的覆盖面进一步扩大。“江华高新区大力发展可再生能源，实现绿色低碳产业崛起”和“涔天河国家湿地公园管理局湿地零碳绿色实践基地”分别作为绿色低碳典型案例和绿色低碳公众参与实践基地向生态环境部推荐。
二、存在的主要问题。
1、环保意识有待提升。通过持续深入开展环保宣传教育，各单位、各企业和百姓群众的环保意识得到了进一步提升，但部分单位落实环保责任还不够到位，部分企业自觉履行环保责任还有差距。人民群众受传统文化习惯和生活习惯的影响，仍然存在农药化肥瓶子、秧盘等随意丢弃，以及垃圾乱扔、垃圾下河等问题，全民环保意识还有待进一步提高。
2、环保工作压力加大。一是污染纠纷调处难度较大。随着环境意识的提高，群众对各类企业，特别是养殖类企业所产生的废水、臭气、废渣处理要求越来越高，加上个别养殖业主对污染治理不够重视，导致此养殖类污染纠纷投诉呈高发态势。二是环境质量改善压力较大。目前我县环境质量已经达到十分优良的程度(2022年我县水质排名全省第3.空气质量排名全省第18)，按照生态环境质量“只能变好、不能变差”的要求，环境质量改善的压力进一步加大。
3、环境基础设施建设还存在短板和弱项。一是乡镇污水厂配套管网还不完善，部分还不能正常投入运营，建成后运维管理方面还存在较大困难;二是县城污水处理厂进水浓度偏低的问题依然存在，老城区、城中村以及城区西河段雨污合流的问题较为突出;三是农村生活垃圾处理、转运困难，垃圾乱堆、垃圾下河等环境风险隐患难以完全管控;四是农村生活污水收集处理难度大、范围广、资金缺口大，难以全面铺开;五是建筑垃圾规范处置能力不足，没有固定的收集、贮存、处理场地，违规倾倒现象时常发生。
三、今后工作几点建议。
1、加大生态环保宣传，增强环保意识。以垃圾分类、节约资源、绿色出行、绿色消费、绿色办公等为重点，多形式多途径开展好“3·22”世界水日、“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日等节日的环保宣传工作，继续加大生态环境保护法律法规和生态文明知识的普及，加快发展方式绿色转型，倡导绿色消费，引导人民群众形成绿色低碳的生产生活方式，自觉主动参与到生态环境保护工作来，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。落实好生物多样性保护战略与行动计划，有效推进生物多样性保护。加强环境监测能力和行政执法机构规范化建设，积极参与执法大练兵、技术大比武等技能竞赛和业务培训，打造过硬环保铁军。通过国家级重点生态功能区县域生态环境质量考核，争创全国“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，争取获得省政府真抓实干督查激励。
2、打好生态环保“六仗”，提升环境质量。打好蓝天保卫攻坚仗、碧水保卫提升仗、净土保卫清底仗、“夏季攻势”主动仗、突出环境问题整改提速仗、环境执法持久仗。扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿。完成碳达峰行动方案编制，争创省级零碳绿色实践基地，助推产业结构、能源结构、运输结构调整，推广绿色低碳技术，推动危险废物优先资源化利用，推进塑料污染治理，加快发展方式绿色低碳转型。严格“三线一单”分区管控和建设项目环评审批，落实排污许可源头把关，助推“五好园区”建设，助推经济绿色高质量发展。
3、加大环保设施投入，筑牢环保基础。一是要实施完成好生态环保“六仗”相关项目，确保投入按时到位、工程如期完工、尽快发挥效益。二是要督促各类企业加大环保设施投入，严把环评关。三是要重点加快推进污水处理项目的实施，建议把县城一污扩容、二污提质作为今年的环保基础设施重点工程;同时加大乡镇污水处理厂管网配套设施工程扫尾及运营管理，尽快发挥好污水处理厂功能。四是加快推进涔天河饮用水源保护区规范化建设，建议年内启动项目实施，以确保县城及周边乡镇居民饮用水安全。
