近年来综合能源服务在理论、技术和业态上不断发展，而“双碳”目标对中国综合能源服务提出了新的要求和挑战。因此，“双碳”目标下综合能源服务的发展态势及理论体系需要进一步辨识。
“双碳”目标下中国综合能源服务的市场特征
从全球看，综合能源服务并不是一个新事物。中国综合能源服务发端于传统的能源服务和节能服务，并始终与国家的节能低碳的能源战略紧密耦合。
▲图1 中国碳排放强度与综合能源服务企业数量
从图1可以看出，2012年之前中国综合能源服务产业发展较慢，节能服务公司市场主体多。
从2012年开始，以“综合能源”命名的企业数量呈指数级的趋势增长到2022年的2169家，其中还未包括企业注册名称中不含“综合能源”但其业务范畴与综合能源密切相关的大量企业。值得关注的是，1997年中国的能耗强度（以标煤计，后同）为3.84 t/万元，2012年为1.83 t/万元，2020年则下降到1.03 t/万元，20余年来中国能耗强度实现了全球范围内的快速降幅。
可以认为，能耗强度的减少与节能服务和综合能源服务的发展不无关系，两者相关关系达到了0.66。
另一方面，从年度排放增速来看，中国2002—2012年间的年碳排放增速达到了10%，而2012—2020年仅为1%，这与中国以节能和综合能源服务的能效提升战略密切相关。
随着“双碳”进程的深入，中国综合能源服务也将面临“碳排放强度减速下降”的新格局。“双碳”目标驱使下，中国碳排放要实现2030年前达峰，并在2060年前实现净零排放。
中国综合能源服务的宏观政策分析
相比于欧洲、美国、日本等国综合能源的发展程度，中国综合能源服务还处于初级阶段，
一是当前中国综合能源服务商对综合能源的理论内涵以及能源大数据的运用挖掘还相对较弱，很多项目还停留在“驾驶舱”模式，综合能源新服务的规划和调度管控平台在软件及数据库国产化、一体化和标准化等方面还在摸索中；
二是匹配中国综合能源服务发展的电力市场、碳市场的市场机制还不够充分，各方生态还需要深入交叉融合。
因此，2020年，《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》（下称《指导意见》）首次明确表示，将综合能源服务纳入国家能源规划。
随后，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，多次提及培育和壮大综合能源服务产业。此后，国家及各部委出台的十余项政策文件中明确提及了积极健康展“综合能源服务”的有关内容。
但是，相比于能源互联网、多能互补、源网荷储一体化的宏观政策，中国尚未出台关于综合能源服务的专项顶层政策。
关于中国综合能源服务的发展建议
随着“双碳”战略的推进，综合能源服务的新技术、新业态和新模式层出不穷。同时，如前文所述，“双碳”目标的提出，给综合能源服务提出了新的要求和挑战。
因此，在建议出台中国综合能源服务相关顶层规划的框架下，为挖掘以可再生能源为主的综合能源服务“1+1＞2”的集成优化潜力，本文从产业生态、理论技术以及增值服务方面，提出“双碳”目标下关于中国综合能源服务发展的几点建议，以培育综合能源服务产业协同体系。
▌优化综合能源服务的产业生态
一是深化体制机制改革。加大碳市场、电力现货市场等能源市场机制的改革力度和具体措施，完善匹配综合能源服务的能源价格的市场机制和生态，逐步打破能源各环节的交易壁垒；加强多元主体对综合能源服务项目审核审批、标准规范、绩效管理等方面的组织协调以及评估管理机制。
二是倡导大众参与的综合能源服务生态。刻画多元化、泛在化的终端消费应用场景及商业模式，创新综合能源服务“产学研”合作的营商环境。培育大众“从能到?再到碳”的节能意识，深化源、网、荷、储各类主体广泛参与与互动的创新沃土和试点示范。
三是做好综合能源服务一体化规划。因地制宜，集中式与分布式并举，精准把握资源禀赋、负荷特征，有效规避负荷侧、资源侧、技术路线、商业模式以及商法的不确定性风险，夯实规划、设计、建设和运营的一体化体系。
四是完善综合能源服务的财税金融体系。对有较大社会效益和推广价值的细分领域，考虑引入财政补贴支撑；对综合能源服务的中小微企业适用较灵活性的税率；建立综合能源服务融资支持体系，大力发展综合能源服务绿色碳金融。
▌夯实综合能源服务的理论技术
一是夯实综合能源服务的集成优化与多元互动理论。优化综合能源服务专项科技、定点扶持的研究与管理方式，夯实多种异质能源供应与多类消费需求的多能互补、梯级利用、网络耦合、源荷互动及管控优化的理论基础。
二是加快综合能源服务关键技术的标准化建设。瞄准综合能源服务物理驱动、数据驱动和模式驱动的标准化需求，优化能源、信息、管理交叉融合的标准化体系。
三是推动综合能源服务关键技术的升级与优化。加快电厂灵活性改造、多端口能源路由装置、多场景多品位多时间储能、P2X、卡诺电池、虚拟电厂、氢电耦合等关键技术以及生态能源、碳汇技术等创新技术的应用，深入研究“云大物移智链”以及大模型相关技术在综合能源服务的融合，加快碳交易、绿证交易在综合能源服务试点项目的实施。
四是加强综合能源服务的人才培养。加强各类综合能源服务的宣传培训、技术推广、案例分析、成果展示，完善“双碳”目标下高校综合能源服务双学位、项目制、创新创业等类型培养体系及课程的建设。
五是有序推进综合能源服务科技创新与产业发展相融合。因地制宜、因时制宜做好综合能源服务科技创新与产业发展相融合的顶层设计和总体规划，有序促进综合能源服务产学研数据要素的开放共享，打造综合能源服务的开放共享平台。
▌创新综合能源服务的增值服务
一是优化综合能源服务的营商环境。强化综合能源服务的落地实践，创新多元化、差异化、定制化、共享化的综合能源服务应用场景、关键技术、商业模式及增值服务，增量能源基础设施重资产投资与存量能源系统轻资产服务并举。
二是创新能源与信息融合应用新模式。深入贯彻综合能源服务信息流改造能量流建设理念，优化能源物理资源加载的数字化手段及能源供应模式，特别是异质能流的接口技术及模式。
三是创新综合能源服务大数据增值服务。建立综合能源服务及综合智慧能源数据的价值应用体系、价值驱动模型、价值挖掘方式。探索能源数据共享服务机制、数据资产管理方式、数据价值创新模式与增值服务业态。
四是完善综合能源服务的产业协同体系。在国家产业结构调整目录、绿色产业目录中，引导综合能源服务产业发展。鼓励综合能源服务产业与各产业的深度融合与跨界创新，加快综合能源服务和数字化的融合。
