关于印发《杨湾镇农村人居环境整治工作实施方案》的通知
各村、镇直各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要批示指示精神，持续推进农村人居环境专项整治改善行动，从农民群众最直接、最期盼解决的村庄环境和农村生活条件改善方面着手，充分激发农民群众“自己的事自己办”的行动自觉，形成村庄共建共管共享长效机制，有力提升农村人居环境整治质量水平，特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以建设宜居宜业和美乡村为引领，以村庄“五清一改”、庭院“四净两规范”、个人“四勤两参与”为主要内容，动员广大党员干部和农民群众集中整治村庄公共区域、消除环境死角，引导农民移风易俗，改变不良生活习惯和不文明行为，村庄长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、行动目标
以聚焦家美、院美、村美、风尚美、心里美“五美共建”为主题，以“五清一改”为重点，与爱国卫生运动、美丽宜居村庄创建示范等相结合，持续压茬推进村庄清洁行动四季战役，进一步拓展深化行动内涵，美化提升村容村貌，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，积极参与环境整治、村庄管护，不断提升人居环境舒适度，加快建设宜居宜业和美乡村。
三、行动原则
村级主责、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作；坚持依靠群众、发动群众，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
因地制宜、循序渐进。立足本地实际，合理设定行动目标、重点任务，优先办好农业生产和农村生活条件改善的实事，量力而行、尽力而为。从农民自己动手能干好、易见效的事入手，办一件成一件，达到干净、整洁、有序标准。
教育引导、移风易俗。坚持环境整治与乡风文明、乡村治理相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
四、行动内容
各村要以“一改、两治、三化”为要求，实施“五清一改”村庄清洁行动，推动村庄清洁由表及里、自发自觉开展，实现村容村貌显著改善提升。深入实施农村人居环境专项整治改善行动，加强村庄治脏、治乱，实现村庄洁化、绿化、美化。镇人居环境领导小组将对村进行月暗访，季度考评，年终考核措施。
（一）清理村内塘沟。引导农户节约用水、规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。及时对农村河塘沟渠、排水沟等清淤疏浚，清理水面漂浮物及周边垃圾，逐步消除农村黑臭水体。
（二）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。按照“谁生产谁负责、谁经营谁负责、谁分管谁负责”原则，各村要建立农膜、农药包装瓶（袋）等农业生产废弃物回收处置体系，并督促农业生产经营主体落实回收责任，定期开展督查巡查，结果要作为示范创建、奖励奖补等依据。村庄范围内定期清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽养殖。
（三）清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄内“五边”（路边、水边、林边、田边、宅边）不文明的柴草堆、垃圾堆、砖石堆现象，定期清理整治村庄公共区域内的乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒“六乱”问题。
（四）清理废旧广告牌。全面梳理村庄内电力、通信、电视“三线”，集中整治废弃水泥杆及断头线；清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。
（五）清理无功能建筑。清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。集中排查农村各类危废房、违建房、旧辅房，建立清单台账，制定整改路线，综合施策逐步整改完成。
（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生健康知识的宣传教育，普遍建立文明村规民约。鼓励通过示范评选、激励引导、集体倡议，动员农民开展美好环境与幸福生活共同缔造的群众性活动。
实施村庄清洁行动要按照环保相关规定就近妥善处置清理收集的各类污染物，防止出现次生问题和二次污染。在完成“五清一改”基础上，可根据本地实际，以问题为导向，开展村庄亮化绿化、道路硬化黑化等美化行动，通过提升农村基础设施、公共服务改善农村人居环境整治。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（1月--3月底）。各村全面压实责任，统筹谋划，制定年度工作方案，明确工作举措，认真组织实施农村人居环境整治村庄清洁行动春季战役。召开专题动员会议进行全面部署、加强宣传，各村要建立工作台账，明确工作责任人，抓好推进落实。
（二）宣传发动阶段（4月--6月底）。各村要组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。深入实施以“四净两规范”“四勤两参与”为主要内容的专项改善行动，建立问题清单、包保机制，结对帮扶引导农民改变不良生活习惯和生活条件。以“五美共建”为主题开展村庄清洁行动夏季战役。
（三）集中整治阶段（7月--9月底）。以美丽宜居自然村庄建设为方向，以实施农村“三大革命”、实现村庄“五清一改”为任务，推进美丽乡村建设，积极对照标准争创国家、省级美丽宜居村庄。坚持问题导向，突出重点，精准发力，集中开展专项改善行动、村庄清洁行动秋季战役，整治突出问题，组织验收销号。
(四）巩固提升阶段（10月—12月底）。打好村庄清洁行动冬季战役，在集中整治的基础上，完善督导考核机制，常抓不懈、久久为功，确保整治工作常态长效。各村均结合实际健全村庄清洁管理机制，推行好村庄清洁日、村庄清洁长、门前三包制、环境红黑榜、积分兑换制等长效机制，补齐农村人居环境整治短板。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立杨湾镇农村人居环境集中整治工作领导小组，领导小组具体负责领导、指挥、督查、协调和落实本次活动。领导小组下设办公室，负责全镇环境整治巡查工作。
（二）狠抓工作落实。各村要对照本方案，各村要制定本村的人居环境整治实施办法和年度工作计划，建立台账，要明确重点方向、目标任务、建设项目，要逐村制定切合本村实际的整治工作方案并全面铺开，确保此次农村人居环境集中整治任务顺利完成。
（三）强化奖惩措施。不断完善农村人居环境整治奖惩体系，确保人居环境整治工作取得圆满成效。
1.将人居环境整治纳入综合考核范围。在镇对村百分制考核中，权重占比12%(具体考核细则附后)。其中集中整治情况6分，环卫费的收缴5分，年终评比1分。
2、对在年度考核中达到好、一般、差的片将给与片干2000、1500、1000元的奖励。
3.建立环卫费征收返还机制，按人均20元核定各村上缴基数，在12月20号之前完成的村（按80%结算），镇按照实缴总额的40%返还到村，用于各村日常环境整治工作。对在12月20号之前完成任务（按80%结算）的片镇财政按各片实缴金额的10%对片干进行奖励。
4.对农村人居环境整治工作进展缓慢的村、片，由镇纪委进行约谈，对各级暗访、督查导致镇被通报和扣分的，对相关村、片责任人进行通报问责。并在年终考核中予以扣分。
附件：1、杨湾镇农村人居环境整治小组成员名单
2、考核评分细则
3、各村人口（上年度公安年报数据）基数
4、示范村、示范片的标准
杨湾镇人民政府
2023年5月18日
附件1：
杨湾镇农村人居环境整治小组成员名单
组 长: 徐 明
副组长: 何永红 周根民 夏 清 陈长标 刘先阳
计伟（常务） 司照勇 江幼娟 许乃勇 曹郎
王平涛 殷国运
成 员 范开亮 孙文亮 祝东富 陈海飞 朱文俊
张 锋 方 俊 童 俊 杨 栓 姜奎华
季益保 李芳霞 胡成海 潮祥梅 刘鹏飞
陈 建 方 园
领导小组下设办公室，办公室设在美丽办，范开亮兼任办公室主任。
附件2：
考 评 细 则
一、四净两规范(10分）
每村随机抽查10户，每户房前干净（2分）、屋后干净（2分）、厕所干净（1分）、个人卫生干净（1分），生活日用品整理规范（2分）、生产生活物品摆放规范（2分）.
二、农村生活垃圾处理（16分）
公益性岗位人员足额安排（2分）、村内生活垃圾清扫、转运及时（4分），建筑垃圾清理、转运及时（4分）、实施垃圾分类（6分）
三、清理无功能建筑（10分）
危旧房屋拆除（4分），废弃猪圈拆除（2分）、废弃厕所拆除（2分）、其它废弃辅助用房拆除（2分）。
四、农村生活污水处理(12分）
污水管网建成并投入使用的（6分）、河面、水塘、沟渠干净、水体清澈的（6分）。
五、改厕（8分）
改厕按时完工并及时录入系统的(6分)、改厕质量达标（2分）
六、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物（8分）
规范圈养（3分）、及时清除畜禽粪便（2分）、无随意丢弃病死畜禽（1分）、无废弃农膜和农药瓶等（2分）
七、农村五乱（16分）
无乱搭乱建（4分）、无乱堆乱放（10分）、无户外广告设置乱象(2分）
八、农村人居环境整治示范村及示范片创建（20）
成立领导小组（1分）、制定方案（1分）、任务清单详细、规范（2分）、信息报送及时（2分）、群众参与积极（2分）、开展卫生清洁户评比(2分)、示范片整治通过验收（4分）、示范村整治通过验收（6分）
附件3：
杨湾镇人口统计表
(2022年末公安年报数据）
附件4：
示范村、示范片的标准
1.依据考评细则，以村干包片为单位的片考评分达到90分以上的为示范片；
2.依据考评细则，以村为单位各片考评分分别达到90分以上的为示村
