无环保审批手续，又从事铸造生产，被生态环境局罚款55128元，因不服该处罚，某铸造公司向法院提起诉讼，江阴法院经审理判决驳回铸造公司的诉讼请求。
某铸造公司与经济合作社签订租赁合同，从原地址搬至租赁厂房内建办铸件生产加工项目，于2020年5月建成投入生产。同年6月，某市生态环境局执法人员对某铸造公司进行现场检查，发现该公司未经环保审批，即建办铸件项目并投入生产；同年9月14日，该公司生产设备拆除。同年10月29日，某市生态环境局向某铸造公司发送的行政指导通知书明确：鉴于某铸造公司所有生产设备已拆除，对此次违法行为给予行政指导，请严格落实环境法律、法规、规章等要求，加强环境管理，落实生态环境保护主体责任。
2020年12月8日，执法人员对某铸造公司进行现场检查，发现该公司无环保审批手续又在从事铸造生产。公司负责人朱某陈述，该项目涉及生产设备投资约200万元，房租75.64万元。某市生态环境局经立案、举行听证、法制审核、集体讨论等相关程序后，于2021年3月30日作出行政处罚决定，依据《环境影响评价法》第三十一条第一款的规定，处以罚款55128元；依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，处以罚款300000元，合计罚款355128元。某铸造公司不服，提起行政诉讼。
江阴法院经审理认为，国家实行建设项目环境影响评价制度，并根据建设项目对环境的影响程度实行分类管理。某铸造公司不锈钢铸件项目应当编制环境影响报告表，并按要求配套建设环保设施。建设单位同时构成“未批先建”和违反环保设施“三同时”验收制度两个违法行为的，应当分别依法作出相应处罚。某市生态环境局综合考虑涉案项目污染防治设施建设情况、排放污染物种类、周边居民投诉等裁量因素，在法定幅度范围内对某铸造公司作出罚款决定，并无不当。被诉处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚适当，判决驳回某铸造公司的诉讼请求。某铸造公司提起上诉，南京市中级人民法院二审维持原判。
本案系建设单位因“未批先建”、违反环保设施“三同时”验收制度受到环保行政处罚的典型案例。环保设施建设“三同时”是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境影响评价和“三同时”制度是建设项目环境管理的基本法律制度，凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时也应当按照“三同时”的规定将环境保护措施落到实处，在项目建设过程中和投产使用后防止环境污染和生态破坏。
高质量发展的基础，就是生态环境。要避免走先污染再治理的老路，摈弃过去那种以牺牲生态环境为代价换取一时经济发展的做法。加强生态环境源头预防，通过生态环境分区管控、环境影响评价等手段，严格生态环境准入管理，统筹协调经济发展和生态环境保护。市场主体应严守生态环保底线，依法办理相关审批手续。需要指出的是，行政执法的价值并非“为罚而罚”，而是达到预防违法的实际效果，因此本案中生态环境部门对某铸造公司初次违法行为并未给予处罚，而是通过行政指导方式要求企业加强环境管理，落实生态环境保护主体责任；但企业时隔不久又实施同类违法行为，生态环境部门依法作出处罚决定，体现了过罚相当、罚当其责的法治理念。
