根据联合国发布的首份官方进展报告，面临灾难性气候变化的世界在实现减少碳污染和为发展中国家提供更多资金的目标方面已经岌岌可危。该报告称，2015 年巴黎协定已成功推动了气候行动，但“现在还需要在各条战线上做出更多努力”。

报告说，“世界还没有走上实现《巴黎协定》长期目标的轨道”，其中包括将全球升温幅度控制在比19世纪中叶高1.5摄氏度的水平。这份评估报告引用了联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）科学顾问小组的一份重要科学评估报告，称全球温室气体排放量必须在2025年达到峰值，并在此后大幅下降，才能保持1.5摄氏度的目标。

到2050年实现碳净零排放——这是巴黎协议的另一个目标，还需要逐步停止燃烧所有无法捕获或补偿其排放的化石燃料。如何尽快清除全球经济中的石油、天然气和煤炭，将在12月于迪拜举行的为期两周的COP28会谈上引起激烈争论。

COP28主席、阿拉伯联合酋长国国家石油公司ADNOC负责人苏丹-贾比尔（Sultan al-Jaber）说：“我们需要在2030年前将可再生能源增加两倍，将氢气等其他零碳解决方案商业化，并扩大能源系统的规模，使其摆脱所有有增无减的化石燃料。”

这份联合国首份关于全球实现《巴黎协定》气候目标进展情况的报告显示，清洁能源必须大幅增加。报告说：“扩大可再生能源规模，逐步淘汰所有有增无减的化石燃料，是实现净零排放的公正能源转型不可或缺的要素。”

20 国集团的负担

除了2020年因新冠疫情大流行导致全球经济放缓而出现的下滑之外，自2019年以来，二氧化碳排放量一直徘徊在每年400亿吨左右。

联合国气候主管西蒙-斯蒂尔（Simon Stiell）说：“我们知道，应对措施的重担落在了20个国家身上。”他指的是占全球排放量约80%的20国集团（上周末在德里举行峰会）。发达国家和一些发展中国家的排放量已经达到峰值，但世界上许多最大的经济体的排放量仍在继续上升。仅中国、美国、欧盟和印度的排放量就占总排放量的一半以上。

气候智库 E3G 的政策分析师汤姆-埃文斯（Tom Evans）评论说：“全球评估报告呼吁立即采取激进行动，以实现《巴黎协定》的目标。”评估报告还强调，有必要迅速、彻底地扩大对发展中国家的财政支持，以便它们能够适应被气候放大的天气灾害，这些灾害已经在侵蚀它们的经济。

许多非洲国家已经深陷债务泥潭，正竭力摆脱化石燃料，而日益恶化的干旱、洪水、热浪和风暴却耗尽了它们的国库。报告称，全球向无排放世界的过渡需要数万亿美元，而且“需要改造金融体系”，使其与气候优先事项保持一致。

但报告提出警告说，目前仍有数千亿美元被用于支持污染活动。报告称，2019年至2020年，每年约有8920亿美元（8,330亿欧元）投资于化石燃料，另有4,500亿美元（4,200亿欧元）用于化石燃料补贴。与此同时，同期用于气候行动的资金达到了8030亿美元（7500亿欧元），报告称，这大约是按照巴黎目标遏制气候变暖所需资金的三分之一。

这份名为《第一次全球评估的技术对话——共同协调人关于技术对话的综合报告》（Technical dialogue of the first global stocktake——Synthesis report by the co-facilitators on the technical dialogue）的17个关键结论如下：

A部分：背景

主要结论 1：《巴黎协定》自通过以来，通过设定目标并向全世界发出关于应对气候危机紧迫性的信号，推动了近乎普遍的气候行动。虽然行动正在进行，但现在还需要在各方面做出更多努力。

主要结论 2：为了在可持续发展和消除贫困的背景下加强全球应对气候变化威胁的努 力，各国政府需要支持将气候适应能力和低温室气体排放发展纳入主流的系统转型。非缔约方利益相关方需要采取可信、负责和透明的行动，以加强系统转型的努力。

主要结论 3：系统转型带来了许多机遇，但快速变革也可能造成破坏。变革可能具有破坏性。注重包容性和公平性可以提高气候行动和支持的雄心。

B部分：缓解措施，包括应对措施

关键结论 4：全球排放与模拟的全球减缓路径不一致 全球排放路径与《巴黎协定》的温度目标不一致，为将升温限制在比工业化前水平高 1.5 °C，提高目标和履行现有承诺的窗口期正在迅速缩小。

主要结论 5：在实施国内减缓措施和在国家发展计划中设定更宏伟的目标方面，需要更多的行动和支持，以实现各种情况下现有的和新出现的机遇，从而使全球温室气体排放量到 2030 年比 2019 年减少 43%，到 2035 年比 2019 年进一步减少 60%，到 2050 年在全球范围内实现二氧化碳净零排放。需要采取紧急行动并提供支持，通过利用所有部门和系统的机会，加大国内减缓措施的实施力度。

主要结论 6：要实现二氧化碳和温室气体净零排放，需要在所有部门和背景下进行系统转型，包括在逐步淘汰所有未减少的化石燃料的同时扩大可再生能源的规模、停止砍伐森林、减少非二氧化碳排放以及实施供需两方面的措施。

关键结论7：通过针对不同情境采取量身定制的方法，公正过渡可以支持更稳健、更公平的减缓成果。

主要结论 8：经济多样化是应对应对措施影响的一项关键战略，可在不同情况下采用各种备选方案。

C部分：气候变化适应，包括损失和损害

主要结论 9：由于气候变化威胁着全世界所有国家、社区和人民，因此迫切需要加强适应行动，并加大力度避免、尽量减少和处理损失和损害，以减少和应对日益严重的影响，特别是那些对变化准备最不充分、从灾害中恢复的能力最差的国家。

主要结论 10：总体而言，适应行动和支持的计划和承诺的雄心越来越大，但观察到的大多数适应努力都是零散的、渐进的、针对具体部门的，并且在各区域间分布不均。适应规划是迭代循环中的第一步，有助于迅速从了解风险转向更雄心勃勃、更有效的适应行动和支持，现在必须加快实施这些行动和支持，以提高适应能力，支持提高抗灾能力，降低脆弱性。透明的适应报告可以促进和加强理解、实施和国际合作。

主要结论 11：如果气候变化适应工作是在当地背景、人口和优先事项的指导和驱动下进行的，适应行动和支持的充分性和有效性都会得到提高，这也能促进转型适应。各系统和各部门都有适应机会，其中许多已被纳入现有发展优先事项和进程的主流。加强适应行动的一个基本出发点是通过气候服务传播气候信息，以满足当地的需求和优先事项。国际合作有助于分享在实现机遇、克服实施适应计划的障碍和挑战方面的经验，并促进学习不同背景下的良好做法。

主要结论 12：避免、最大限度减少和处理损失和损害需要 在气候和发展政策方面采取紧急行动，全面管理风险并为受影响社区提供支持。

主要结论 13：需要从扩大和创新的来源迅速增加对适应的支持以及对避免、尽量减少和处理损失和损害的供资安排，需要使资金流与具有气候抗御力的发展相一致，以满足紧迫的和日益增长的需求。

D部分：实施方式、支助和资金流

主要结论 14：扩大对发展中国家气候行动的支持需要战略性地部署国际公共资金，这仍然是行动的主要推动力，并继续提高有效性，包括获取、所有权和影响。

主要结论 15：要使国际和国内、公共和私人资金流与低温室气体排放和具有气候抗御力的发展道路相一致，就需要创造机会，释放数万亿美元，并将投资转向各种规模的气候行动。

主要结论 16：需要迅速部署现有的清洁技术，同时加快新技术的创新、开发和转让，以支持发展中国家的需求。

主要结论 17：能力建设是实现广泛和持续的气候行动的基础，需要以国家为主导、以 需求为基础的有效合作，以确保各级的能力得到加强和长期保持。