2023年10月4日,《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处发布了一份题为《关于第一次全球盘点产出部分要素的意见》的综合报告。该报告综合了24个缔约方代表团体或独立缔约方提交的材料编写而成,代表了公约180个缔约方和44个非缔约方利益相关方的意见。
该报告旨在帮助各国政府在即将于2023年11月30日-12月12日在阿联酋迪拜世博城举行召开的UNFCCC第二十八次缔约方大会(COP28)上就全球盘点相关问题做出决定。
《巴黎协定》下的全球盘点是评估在应对气候变化方面的全球努力进展的重要机制,其结果将为人们揭示全球气候变化行动的现状、差距、目标,以及最重要的方法和路径。这意味着要审视与世界在气候行动和支持方面立场有关的一切,包括每一个工作流程,找出差距,共同制定更好的路线,加快气候行动。《巴黎协定》第一次全球盘点于2021-2023年间进行,并将于COP28上取得最终成果,为大会达成敲定损失和损害融资机制的细节,推动实现全球金融目标,加快能源和公正过渡,缩小巨大的排放差距等目标提供指引,并为各国在2025年更新和加强其国家气候行动计划(如国家自主贡献)奠定基础。之后,全球盘点每5年开展一次。
长达65页的报告基于各缔约方的表述,描绘了全球盘点的最终成果的可能形态,并显示出,尽管在如何实现《巴黎协定》目标的细节上仍存在分歧,但各国政府普遍认为,气候行动在过去是不够的,目前世界已经脱离了实现《巴黎协定》长期目标的正确轨道,需要所有缔约方采取更多行动,并支持发展中国家,将全球变暖限制在1.5摄氏度以内,避免损失和损害,并适应气候变化。
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