01基本案情
2022年3月24日，南京某钢铁公司工人在运送机油过程中，油桶倾倒，机油随雨水流入石头河，导致河面多处出现油花。发现油花污染后，该钢铁公司立即采取应急处置措施，并报告属地生态环境部门。至3月30日上午，监测数据全部达标，但应急处置过程中，对河岸青草、芦苇等植被的清割对生态环境造成了损害。南京市生态环境局在应急处置时同步开展行政处罚及损害赔偿工作。
经过磋商，南京市生态环境局与义务人签订了赔偿协议，明确了赔偿费用、修复内容及验收方式。经多次实地考察和论证，生态环境部门和赔偿义务人确定了在江滩生态湿地北侧地块打造总面积约10000m2的多彩绿地，用于替代性修复，以补偿应急处置中造成的植被损失。
改造前改造后
目前项目涉及的多彩绿地打造已完工，区域内原有厂房、管廊、装置等通通拆除，建成了以乔木和草本为主的绿地，区域生态得到极大改善。
02经验与启示
源头预防、堵塞漏洞，避免损害发生。针对此次事件中暴露出来的问题，在南京市生态环境局指导下，该钢铁公司充分吸取教训，进一步完善管理制度。一是强化应急管理，修订应急预案，开展应急演练及应急培训。二是强化过程管控，完善检修污染物管理制度，从事故源头规避环保风险。三是强化常态巡查，安排专人对石头河开展每日两次的现场巡查工作。
主动引导、简化流程，积极开展修复。事件发生后，钢铁公司反思事件对生态环境造成的影响，生态环境部门主动引导赔偿义务人进行生态环境损害赔偿磋商，开展生态环境修复。双方共同查看现场、讨论修复方案，结合案件实际情况，委托第三方机构核算本案造成的损害金额，并在修复方案中予以明确，简化鉴定评估流程，减少义务人的事务性支出。义务人主动提出多于损害赔偿一倍的金额用于替代修复。
专业选址、科学修复，优化区域生态环境。赔偿义务人委托专业机构制定修复方案，在石头河入江口附近的江边三角地块建设以乔木和草本为主的绿地。该片绿地连接西侧同心园和南侧江滩生态公园，将周边绿地连为一片，增加了自然生境连通性，有利于动植物栖息繁衍，提高生物多样性。
多方监督，环境修复发挥实效。南京市生态环境局多次检查修复现场，确保修复落到实处。事后，义务人主动邀请周边居民进厂参观，将修复后绿地纳入工业旅游路线，实现人、工厂、自然和谐共生。
