一、《实施方案》出台背景
实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展的内在要求。2021年，国家相继印发《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰碳中和工作作出系统谋划和总体部署。2022年，湖南省出台《中共湖南省委 湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《湖南省碳达峰实施方案》，对全省碳达峰碳中和工作进行系统部署安排。
张家界市深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大决策部署和省委、省政府工作部署，积极推进碳达峰碳中和工作，制定了《张家界市碳达峰实施方案》。《实施方案》聚焦2030年前碳达峰目标，在立足张家界市现状和发展规划的基础上充分衔接落实省实施意见和实施方案，提出碳达峰工作主要目标、重点任务、实施保障，指导全市有力有序推进碳达峰工作。
二、《实施方案》主要目标
《实施方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了非化石能源消费比重、单位地区生产总值能源消耗下降和单位地区生产总值二氧化碳排放下降等目标。
到2025年，全市非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。
到2030年，全市非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。
三、《实施方案》重点任务
《实施方案》围绕碳排放重点领域和关键环节，提出实施“碳达峰八大行动”。
一是能源绿色低碳转型行动。加快建成清洁低碳安全高效的能源体系，大力发展可再生能源，合理调控化石能源消费，加快构建新型电力系统。
二是节能减污降碳协同行动。持续推动节能减污降碳协调，全面提升节能管理水平，推进重点用能设备能效提升，加大减污降碳协同治理力度。
三是工业绿色低碳转型行动。加快构建绿色、循环、低碳的工业体系，推动高耗能行业低碳发展，推动特色旅游商品制造业绿色发展，积极培育绿色低碳产业。
四是城乡建设领域低碳行动。在城乡建设中落实绿色低碳要求，塑造低碳国土空间格局，提高建筑绿色低碳水平，推进农村建设和用能低碳转型。
五是交通运输领域低碳行动。推动交通运输领域绿色发展，构建绿色高效交通运输体系，推进绿色交通基础设施建设，推动运输工具装备低碳转型。
六是资源循环利用低碳行动。推进资源循环利用助力节能减排，推进产业园区循环发展，加强大宗固废综合利用，构建资源循环利用体系，推进生活垃圾减量化资源化。
七是生态碳汇能力提升行动。推动“世界绿谷·张家界”建设，巩固提升生态系统碳汇能力，稳步提升耕地湿地碳汇，推进碳汇生态产品价值实现。
八是绿色低碳全民参与行动。提高全民低碳意识和素质并转化为自觉行动，加快低碳景区建设，推广绿色低碳旅游和生活方式，引导企业履行社会责任，加强全民低碳宣传教育。
四、《实施方案》组织实施
《实施方案》从加强组织领导、落实责任考核、加强政策衔接等三方面提出组织实施保障，为推动落实碳达峰重点任务提供有力支撑。
接下来，在《实施方案》基础上，张家界市将推动出台能源、工业、交通等重点领域的行动计划，推动各区县因地制宜制定和落实碳达峰实施方案，构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的政策体系并持续抓好落实，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
