即使政府和企业在 COP28 上做出的所有承诺都能兑现，也没有足够的资金来应对所面临的巨大挑战。每年需要数千亿美元来帮助全球南部过渡到绿色能源、适应地球升温和灾后重建。每年还需要数千亿美元来推动去碳化、恢复和保护自然。
因此，COP28会议再次未能就2015年《巴黎协定》第6条的可操作性达成一致，这将为各国交易因减少或清除大气中温室气体而产生的碳信用额度提供高度诚信的框架。
根据国际排放贸易协会的说法，《巴黎协定》第 6 条有可能在 2030 年前将执行由国家自主贡献的总成本减半至 2,500 亿美元。
第 6 条有几个组成部分：第 6.2 条旨在指导任何两个国家之间的碳交易，但由于对这些交易应行使多少控制权存在分歧，因此未能达成共识。
第 6.4 条旨在为碳减排和碳清除建立一个新的高完整性国际市场。这一次也未能达成一致，原因是对方法学和碳清除（无论是自然清除还是工程清除）的建议意见不一。
气候政策咨询机构“气候原则”的创始人伊夫-塔姆（Eve Tamme）曾期望就减排方法的建议达成一致意见，这样他们就能向前迈进。但清除量和减排量是捆绑在一起的，因此两者都没有得到批准。
“这非常不幸，因为这意味着我们又将失去一年。但各国将继续进行已经在进行的6.2贸易。我们将失去的是制定由联合国主导的更强有力的标准的机会，而这些标准将为这些贸易提供依据。”
她补充说，这意味着“大家都希望有助于提高碳市场质量的工具又少了一个”。要弥合各国之间的巨大分歧，还有很多工作要做。
与此同时，在 COP28 召开前夕，一家新成立的阿联酋公司 Blue Carbon 与包括津巴布韦、利比里亚和肯尼亚在内的多个非洲国家政府签署了谅解备忘录，出售覆盖非洲大陆大片土地的碳信用额度，这引起了争议。
一个由非政府组织组成的联盟于 7 月发表声明，警告说该交易对多达 100 万人的生计构成威胁，并将在某些地区取消社区土地所有权。
非洲动力转换组织（Power Shift Africa）主任穆罕默德-阿道（Mohamed Adow）在给《金融时报》的一封信中写道：“一种说法正在出现，即我们的发展取决于碳信用额度”。伴随着巴黎协定第六条谈判的失败，“这一切都清楚地表明了一件事--牛仔们将来势汹汹地敲响非洲的大门”。
他说，碳市场并不能解决“非常现实的融资问题”。发达国家需要停止寻找逃避责任的方法，而是切实兑现其融资承诺。
自愿碳市场
但是，自愿碳市场将气候融资从寻求实现净零排放的公司引向全球南部碳减排项目的潜力又如何呢？
今年，20亿英镑的自愿碳市场受到冲击，因为许多公司退出购买抵消额度，原因是许多抵消额度可能并不反映真正的减排量。
但自愿碳市场诚信倡议组织（Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative）及其合作伙伴组织自愿碳市场诚信委员会（Integrity Council for the Voluntary Carbon Markets）在 COP28 大会上大放异彩，推广新的核心碳原则标签计划，以恢复人们对自愿碳市场所售信用额度诚信度的信任，并为购买公司提供声明行为准则指导。
一些主要的保护和气候非政府组织签署了一封信，对他们的工作表示支持，并将自愿碳市场描述为“一个相对尚未开发的潜在气候融资来源”。
虽然购买碳信用额度的公司更容易受到批评而不是赞扬，但这封信说：“与不投资于碳市场的公司相比，购买碳信用额度的公司在其自身供应链内的减排努力上的投资是其他公司的三倍，其去碳化的可能性几乎是其他公司的两倍”。
在一个小组讨论中，Salesforce公司负责气候和自然行动的蒂姆-克里斯托弗森（Tim Christophersen）说：“我认为（过去一年）对VCM的审查很好地揭露了一些不好的东西，但我们不能让我们的怀疑态度变成愤世嫉俗，我在很多公司都看到了这一点，他们说他们没有在价值链之外进行（气候）投资”。
税收
COP28 会议讨论的另一个解决方案是税收。《巴黎协定》的设计者之一劳伦斯-图比安娜（Laurence Tubiana）与巴巴多斯政府财政特使阿维纳什-佩尔绍德（Avinash Persaud）和肯尼亚气候特使阿里-穆罕默德（Ali Mohamed）共同发起了一个特别工作组，调查有针对性的国际税收，为新兴经济体的绿色投资提供资金。今年 9 月的非洲气候峰会发表了一项宣言，呼吁建立“全球碳税收制度，包括对化石燃料贸易、海运和航空征收碳税，还可通过征收全球金融交易税来加强这一制度”。
佩尔绍德对记者说：“最贫穷、最脆弱的人们遭受着洪水和干旱，而石油和天然气部门却赚取了4万亿美元的利润，这种两极分化的现象令人发指。他说，必须找到一种高效、公平、快速地增加收入的方法，因为并非所有收入都能来自私营部门和开发银行。”
该工作组将探索对有能力的人征收新税，而不是社会累退税，例如，对商务或头等舱机票、金融交易或石油和天然气意外利润征税。佩尔绍德指出，美国已经通过了甲烷泄漏税。“我们需要将其推广到全球。欧洲已经有了碳边界调整机制，这将增加收入，我们需要将这些收入返还给发展中国家。现在已经建立了一个石油污染补偿基金，我们需要扩大该基金筹集资金的用途。因此，我认为我们可以从很多方面入手，以达到我们所需要的数字。”
碳价格
在欧盟碳边界调整机制（CBAM）于 2026 年正式生效之前，该机制下的数据填报工作现已开始。本周，英国表示将在一年后，即 2027 年建立碳边境调整机制。这将对来自没有自己的碳价格的贸易伙伴的碳密集型产品（如水泥和钢铁）征收关税，目的是促使它们采取更有力的气候行动。巴西、印度、中国和南非等担心受关税打击尤为严重的国家在缔约方大会期间都将矛头对准了这一措施。最后，COP28的一则说明指出，“为应对气候变化而采取的措施，包括单边措施，不应构成任意或无理歧视或变相限制国际贸易的手段”。
许多非政府组织一直在推动将CBAM的收入用于帮助发展中经济体。气候智囊团 E3G 的高级政策顾问乔尼-彼得斯（Jonny Peters）认为：“这在国际上显然是有争议的，主要是因为对发展中国家的影响，因此这是欧盟和英国等国家为减轻（这些影响）所能做的最明确的事情。”
在英国，根据一项调查的结果，企业似乎也支持利用部分收益来帮助其他国家去碳化。
彼得斯说：“我希望英国不仅能更容易接受这些论点，而且实际上也更有能力实现这些论点。最终，当英国引入CBAM时，这笔钱将进入财政部，而正是财政部将分发援助资金。”这与欧盟的情况不同，欧盟的发展资金来自成员国，而不是欧盟的中央预算。巧合的是，英国的国际气候融资承诺需要在 2026 年更新，而这恰好是在英国引入 CBAM 之前。
虽然许多国家（包括美国）对这一机制不满，但美国参议员谢尔顿-怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）在 COP28 的会外活动中表示，他认为 CBAM 是推动美国对污染定价的最有希望的手段，而美国一直在坚决抵制这种做法。
“我们需要向资本主义世界发出一个重要的价格信号......促进我们向清洁能源迈进。我相信，《碳边境调节机制》有可能在减少排放方面产生比本次缔约方大会所取得的一切成就都要大的影响。它就是这么重要。”
