近日，浙江杭州市富阳区人民政府发布关于《杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案(2023—2027年)》的意见征求，征求时间为2024年5月20日至7月20日。
公告显示，将生活垃圾分类基础设施纳入规划方案，合理布局；新规划小区必须按照相关标准将分类基础设施设置纳入。加强垃圾分类设施规范设置的指导，督促相关责任人按标准落实配置，实现规范设置率100%。全区范围内全面实施生活垃圾强制分类，根据省、市、区相关要求，以易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾为基础分类标准，建立生活垃圾强制分类制度，持续巩固生活垃圾分类覆盖面100%。将再生资源回收网点、分拣中心等纳入国土空间规划，并按功能完善、能力匹配、标准规范、装备先进的要求推进建设。
内容明确2024年底全市住宅小区基本实现定时定点投放清运全覆盖，省级高标准生活垃圾分类示范小区创建覆盖率达到45%以上，生活垃圾分类处理率达到87%以上，易腐垃圾清运量占比27%以上，回收利用率达到67%以上，垃圾分类志愿者人数达到2.5万人以上。
全文如下：
关于《杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案(2023—2027年)》的意见征求
为贯彻落实习近平生态文明思想和考察浙江重要讲话精神及省委省政府、市委市政府的垃圾治理目标要求，进一步推进我区生活垃圾治理提质增效，提高减量化、资源化和无害化水平，结合富阳区实际，制定《杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案(2023—2027年)》，现向广大市民征求意见，征求时间：2024年5月20日-7月20日，如有意见，请反馈至邮箱470496628@qq.com。
附件：
杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案.doc
关于《杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案(2023—2027年)》的起草说明 .docx
杭州市富阳区综合行政执法局
2024年5月20日
杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案
(2023—2027年)
（意见征求稿）
为贯彻落实习近平生态文明思想和考察浙江重要讲话精神及省委省政府、市委市政府的垃圾治理目标要求，进一步推进我区生活垃圾治理提质增效，提高减量化、资源化和无害化水平，结合富阳区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示精神，以高质量发展为主线，围绕基础设施提升专项行动、制度创新专项行动、源头减量专项行动、清运处置能力提升专项行动、再生资源回收利用专项行动、文明风尚专项行动等六大专项行动，打赢生活垃圾治理攻坚战，全面推进我区生活垃圾分类工作，努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步提高，提升精神文明和生态环境建设水平,进一步改善人居环境和生活品质。
二、总体目标
到2024年底：全市住宅小区基本实现定时定点投放清运全覆盖，省级高标准生活垃圾分类示范小区创建覆盖率达到45%以上，生活垃圾分类处理率达到87%以上，易腐垃圾清运量占比27%以上，回收利用率达到67%以上，垃圾分类志愿者人数达到2.5万人以上。
到2025年底：全市商业街区基本实现定时定点投放清运全覆盖，省级高标准生活垃圾分类示范小区创建覆盖率达到55%以上，生活垃圾分类处理率达到88%以上，易腐垃圾清运量占比28%以上，回收利用率达到70%以上，填埋场生态修复治理任务基本完成，垃圾分类志愿者人数达到3万人以上。
到2026年底：省级高标准生活垃圾分类示范小区创建覆盖率达到65%以上，生活垃圾分类处理率达到89%以上，易腐垃圾清运量占比30%以上，回收利用率达到72%以上。
到2027年底：省级高标准生活垃圾分类示范小区创建覆盖率达到75%以上，易腐垃圾处理能力与产生量基本匹配，生活垃圾分类处理率达到90%以上，易腐垃圾清运量占比达到32%以上。
三、工作任务
(一)优化提升分类基础设施
将生活垃圾分类基础设施纳入规划方案，合理布局；新规划小区必须按照相关标准将分类基础设施设置纳入。加强垃圾分类设施规范设置的指导，督促相关责任人按标准落实配置，实现规范设置率100%。
投放点设置：按照便民利民、与周边环境相适应的原则，科学规范设置垃圾分类投放点位；提升改造老旧破小的投放点，配套照明、清洗、监控、污水收集、卷闸门设施。
集置点设置：因地制宜、合理布局，在便于垃圾清运车辆作业和进出的点位进行标识线设置，并设有公示牌，公布清运时间段、清运频次、清运单位及联系电话等。
特殊垃圾临时堆放点设置：根据实际，合理设置较固定的特殊垃圾临时堆放点。临时堆放点应相对隐蔽、有围档，围挡高度不得超过2.5m，并设置分类堆放区，设有信息告示牌，公布清运服务及责任人电话、清运频次、清运时间等。
再生资源回收网点设置：合理规划网点建设，站（房）内按纸张、塑料、金属、玻璃、纺织、电器细分类设置存放区，并设置有害垃圾设施，及时清运，不得长期堆积；落实专人管理，设置再生资源回收点公示牌。（区综合执法局、区商务局、区住建局、市规划资源局富阳分局、各乡镇（街道））
(二)注重投放收集精细管理
住宅小区、商业街区实行“定时定点”投放收集方式，农村地区实行定时定点投放清运或定时上门收集等方式，优化完善与生产生活相适应的生活垃圾分类投放收集模式。建立健全桶边督导工作机制，推行网格化管理，实施垃圾分类定时定点投放清运的住宅小区每个投放点应配备1名督导员，确保投放时段桶边督导和非投放时段巡查工作落实到位，农村结合实际合理配备督导员或专管员。
各单位负责督促指导本单位本系统本行业全面实施生活垃圾分类，建立分类投放管理责任区制度，落实管理责任人职责。加强企业、农贸市场、商场超市、宾馆(酒店)、农家乐、民宿、建筑工地、车站码头、学校、医院等场所生活垃圾分类管理，全面提升分类质量。(区经信局、区农业农村局、区综合执法局、区教育局、区商务局、区市场监管局、区文广旅体局、区卫生健康局、区交通运输局、区住建局、各乡镇（街道）)
(三)全面推进源头减量工作
全区范围内全面实施生活垃圾强制分类，根据省、市、区相关要求，以易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾为基础分类标准，建立生活垃圾强制分类制度，持续巩固生活垃圾分类覆盖面100%。
党政机关、国有企事业单位推行绿色办公、绿色采购，内部办公场所不使用一次性杯具，鼓励其他单位参照实施；全面推进绿色食堂建设，防止餐饮浪费。
乡镇（街道）进一步抓好生活垃圾控量工作，积极采取有效措施，强化生活垃圾分类工作，多措并举，不断创新，全力完成生活垃圾控量指标任务。
出台过度包装限制措施，减少包装材料的过度使用和废弃物的产生；加强“限塑令”执行，推广可重复使用的替代产品，在农贸市场、商场超市等购物场所推行使用菜篮子、布袋子，鼓励以竹代塑，减少使用不可降解塑料袋；严格实施限制一次性消费用品的管理办法，加大对餐饮、宾馆、农家乐、民宿等场所的督查，不主动提供一次性用品，倡导“光盘行动”；充分发挥快递业协会作用，探索快递包装回收方式，倡导快递企业使用环保包装。(区发改局、区经信局、区农业农村局、区综合执法局、区教育局、区卫健局、区商务局、区市场监管局、区文广旅体局、区机关事务服务中心、区邮政管理局、各乡镇（街道）)
(四)规范分类清运处置体系
严格实施分类垃圾分类清运，加强监督管理，配足配齐分类运输车辆，提升分类清运能力，清运车辆按分类颜色标识进行规范设置，分类清运率达100%。科学设置生活垃圾分类清运线路、清运频次和时间，确保分类运输、日产日清。加快垃圾中转站臭气收集、渗滤液处置等设施的改造提升，到2025年底，中转站基本改造完成。市生态环境局富阳分局编制生活垃圾中的有害垃圾和环保处置企业名录，进一步加强工业企业工业垃圾和生活垃圾中有害垃圾的管理工作，落实工业垃圾、有害垃圾无害化处置单位，确保进行无害化环保处置。
提升全区易腐垃圾处理能力，满足易腐垃圾处理需要；对焚烧厂进行技术改造，力争平均产灰比控制在3.5%以内；加快推进生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建设，实施清单化管理；按照宜热则热、宜气则气的原则，拓宽垃圾焚烧项目能源利用渠道，促进焚烧热能就近高效转化；加快推进欢坞岭填埋场综合治理工作，力争到2025年底，治理工作基本完成。(区综合执法局、市生态环境局富阳分局、各乡镇（街道）)
(五)完善再生资源回收体系
将再生资源回收网点、分拣中心等纳入国土空间规划，并按功能完善、能力匹配、标准规范、装备先进的要求推进建设。研讨再生资源回收相关政策，加强对再生资源回收网点和低值可回收物回收进行扶持。加强对玻璃、纺织、塑料等大品类再生资源利用企业的培育，推动再生资源就近循环利用。加快推进“互联网+”回收模式，实现线上预约、线下回收；全面推动城乡环卫与再生资源回收网络“两网融合”，提升收运能力。(区发改局、区商务局、市规划资源局富阳分局、区综合执法局、各乡镇（街道）)
(六)构筑合力共治的新格局
强化宣传引导，制定全区性宣传计划并组织实施，建立区级宣教队伍，全区各领域开展垃圾分类宣教活动。积极开展“八进”活动，加强互动，增强力量，把“一对一”宣传指导，“点对点”监督管理落到实处。以桶边志愿服务活动为切口，融合星级达人、网格员队伍等力量，建立健全生活垃圾志愿服务组织，健全志愿服务制度，创新志愿服务载体和形式，持续壮大志愿者队伍，促进志愿服务质量扩面提质，构建覆盖广泛、机制健全、管理规范、服务完善的区镇村三级垃圾分类志愿工作体系。强化党建引领，依托党员到社区报到服务机制，组织党员干部参与垃圾分类入户宣传、桶边督导等工作。积极开展垃圾分类进校园专项行动，深化推进“小手拉大手”活动，编制垃圾分类课堂教育教材，全区中、小学校、幼儿园开展垃圾分类主题教育，并将垃圾分类纳入“第二课堂”及社会实践活动。工青妇等群团组织广泛开展垃圾分类主题宣传，形成多维度、立体化的垃圾分类宣传矩阵。强化新闻舆论引导，充分利用电视、广播、报纸等媒体以及户外公益广告媒体，开展垃圾分类宣传活动；开展垃圾分类达人、优秀单位(家庭)、优秀人物评选活动，发挥榜样力量，形成全社会人人争做垃圾分类参与者、实践者、推动者的浓厚氛围。积极创建省级、市级垃圾分类示范小区、示范村，深化开展垃圾分类示范单位创建，形成一批可推广、可复制的垃圾分类管理模式。(区委宣传部（文明办）、区委组织部、区总工会、团区委、区妇联、区教育局、区综合执法局、各乡镇（街道）)
四、保障措施
（一）强化组织领导
成立由区委书记和区长担任双组长的杭州市富阳区生活垃圾分类工作领导小组，领导小组下设办公室，从区综合执法局、区经信局、区教育局、区市场监管局、区卫生健康局、区商务局、区住建局等相关部门抽调人员组建工作专班，实行实体化集中办公。各乡镇（街道）主要领导主动部署、积极推动，严格落实工作责任制，将垃圾分类工作纳入重要议事日程。
（二）落实主体责任
区分类办要发挥牵头协调作用，每年制定生活垃圾分类年度工作计划，列出任务清单、措施清单、责任清单；各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神，完善“纵向互通明责、横向互联履责、互评互促考责”的区、镇街、社区三级联动机制，每月有效组织开展三级联动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；配强配齐垃圾分类一线管理、执法力量，确保生活垃圾分类工作有力有效推进；加大部门联动，联合开展专项检查，形成每季度检查通报制度，有效落实整改，抓根本，促长效。
（三）加强资金保障
区财政每年安排生活垃圾分类专项资金，用于生活垃圾分类投放、生活垃圾分类收运、生活垃圾分类处置、生活垃圾分类项目建设、生活垃圾分类运维、生活垃圾分类工作补助和考核奖励资金、应急等工作；区综合执法局和区财政局出台生活垃圾分类专项资金管理办法，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，确保生活垃圾分类各项工作正常有效开展。
（四）固化考核评估
将生活垃圾分类工作纳入机关单位、乡镇（街道）综合考核的重要内容，对在垃圾分类工作中成绩突出的集体和个人，按规定给予褒扬激励。建立健全“月通报、季讲评、适时约谈”考核评估机制，每月通报工作推进情况，每季召开工作例会，适时对推进垃圾分类和控量管理不力的单位进行约谈，帮助分析，查找原因，研究解决问题的办法，确保工作落实到位。
附件2：
关于《杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案(2023—2027年)》的起草说明?
一、文件制定的必要性
（一）为贯彻落实习近平生态文明思想和考察浙江重要讲话精神及省委省政府、市委市政府的垃圾治理目标要求，制定《杭州市富阳区生活垃圾治理提质增效实施方案(2023—2027年)》（以下简称《实施方案》）已十分必要。
（二）围绕基础设施提升专项行动、制度创新专项行动、源头减量专项行动、清运处置能力提升专项行动、再生资源回收利用专项行动、文明风尚专项行动等六大专项行动，能够推进我区生活垃圾分类工作，推动环境效益、经济效益和社会效益同步提高，提升精神文明和生态环境建设水平,进一步改善人居环境和生活品质。
二、文件的主要内容
《实施方案》共四部分，分别是：
第一部分是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示精神，以高质量发展为主线，围绕六大专项行动，全面推进我区生活垃圾分类工作。
第二部分是总体目标。根据省委省政府、市委市政府的垃圾治理目标要求，结合富阳实际，分别制定2024年-2027年生活垃圾分类治理工作目标，打造富阳生活垃圾治理示范样板，为推进新时代美丽富阳建设、提高全社会文明程度贡献力量，确保富阳生活垃圾分类工作持续走在全省、全市前列。
第三部分是工作任务。围绕基础设施提升专项行动、制度创新专项行动、源头减量专项行动、清运处置能力提升专项行动、再生资源回收利用专项行动、文明风尚专项行动等六大专项行动，明确工作要求和部门工作职责。
第四部分是保障措施。从组织领导、主体责任、资金保障和考核考评等四大保障措施出发，确保各项工作任务正常有效推进。
三、主要特点
一是目标明确。每年的工作目标具体量化，围绕目标任务，着眼于全区重点工作，全面推进富阳区垃圾分类工作。
二是分工明确。各相关单位根据各自工作职责，紧盯工作任务，落实主体责任，健全完善工作机制。
三是保障到位。从各方面制定保障措施，全力确保《实施方案》有效落实。
四是起草过程中征求了有关部门的意见。
四、文件起草依据
一是习近平生态文明思想和考察浙江重要讲话精神。
二是《浙江省生活垃圾治理提质增效实施方案(2023—2027年)》（浙委办发(2023)72号）
三是《杭州市生活垃圾治理提质增效实施方案（2023—2027年）（征求意见稿）》
