国际能源网获悉，7月3日，广东陆丰市发展和改革局发布陆丰市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告。

报告指出，2024年打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好东溪河（陆丰段）、乌坎水闸国考断面水质达标攻坚，推进中小河流整治工作。加强农村厕所革命和农村生活污水治理，推进乡镇污水处理设施建设进度，确保水源质量达标。加大流域系统治理和黑臭水体整治力度，力争78%以上自然村农村生活污水得到治理或有效管控，加快形成健康绿色生态水网。

加强重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染治理，确保空气优良率达到上级下达的目标要求。加强土壤污染源头防控，扎实推进建筑垃圾、厨余垃圾、农业面源污染治理，全面提升固体废物资源利用和处置能力，推进“无废城市”建设。统筹山水田湖草系统治理，重点打造螺河片区－螺河山海生态碧道等。

统筹安排好农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，加快形成特色农业产业发展格局。推进乡村人居环境建设，巩固垃圾、污水治理和“厕所革命”成果，开展村庄绿化工作，推进农村乱占耕地建房整治工作，实现全市75%以上行政村达到美丽宜居村标准。

全文如下：

陆丰市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案，请予审议。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是经济恢复发展重要的一年，在市委市政府的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署、汕尾市委党建引领“三六九”工程，扎实推进“百千万工程”，坚持稳中求进工作总基调，全力做好扩内需、调结构、强信心、防风险各项工作，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济社会发展取得来之不易的成绩。

（一）经济运行持续稳定向好。2023年全年地区生产总值完成438.63万亿元、增长3.8%。从行业看，农业生产保持稳产增产，全市农林牧渔业总产值增长5.3%；工业运行压力大，规上工业增加值下降18.2%；受房地产整体预期减弱影响，建筑业总产值下降10.9%。固定资产投资完成278.16亿元，下降11.9%。一般公共预算收入增长15.9%，社会消费品零售总额增长3.5%，进出口总额增长5.0%，餐饮、旅游等服务消费加快恢复，消费新热点不断涌现。社会民生福祉持续改善，居民收入水平稳步提高，城乡居民人均可支配收入27568元，同比增长6.4%。新增培育“四上”企业48家，新增市场主体12214个，新登记“个转企”281户。经济社会主要指标完成情况见表1。

表1  陆丰市2023年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

（二）现代化产业体系建设提速发展。坚持制造业强市战略不动摇，持续拓展产业发展空间，稳步提高工业实力。工业发展提质增效。康佳半导体产业园吸引相关电子信息企业进驻，已入驻康源半导体、恒盛通科技、诺思特存储芯片等7家企业，产能稳步提升。星都产业园基础设施配套工程（一期、二期）项目加快建设，三甲五金配件产业园环评工作顺利完成。海工基地二期项目建设加快推进，先进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心主体工程已完工。陆丰核电6号机组已正式开工建设，5、6号机组累计完成投资70亿元。宝丽华3、4号机组加快建设，累计完成投资22.5亿元。现代农业产业提档升级。陆丰市成功入选2023年全国农业现代化示范区创建名单。特色农产品品牌培育持续加强，累计国家级名特优新区域品牌7个，省级名牌产品9个，汕尾市级名牌产品27家，粤字号品牌示范基地3家。“一村一品、一镇一业”项目建设持续推进，“龙头企业+园区+品牌+配套”产业集群加快形成。现代服务业加速发展。随着陆丰南站和陆丰东站开通使用，我市步入“一城三站”高铁时代，进一步拉近了陆丰与大湾区以及潮汕地区的时空距离，为陆丰文旅产业发展带来全新机遇。规划的6条精品旅游线路，其中2条入选广东省乡村旅游精品线路，1条入选广东省历史文化游径。上海外滩旅游区获评国家3A级旅游景区，先后打造十二岗海岸艺术村、金厢银滩、上海外滩等40多处景点。依托旅游热点及示范带沿线景点，带动我市红色文化旅游、乡村休闲旅游、农业观光旅游业发展。2023年我市接待旅游总人数约703.94万，同比增长92.52%；过夜游客415.32万，同比增长165.24%；旅游收入72.06亿元，同比增长411.06%。

（三）纵深推进“项目双进”行动。2023年，引进超亿元产业项目33个，超十亿元产业项目1个，投资总额78.57亿元。引进博士硕士98名，新增专业技术人才1523名。全市重点建设项目共129项，2023年累计完成投资174.34亿元，占年度计划投资122.06%，超时序进度22.06个百分点。其中，列入省重点项目共13个，累计完成投资103.7亿元，占年度计划投资136%，超时序进度36%；列入汕尾市重点项目共79个，累计完成投资164.67亿元，占年度计划投资127.2%，超时序进度27.22%。专项债券方面，2023年通过国家审核专项债券项目96个，同比增长104.2%，共获得专项债券资金30.4亿元，同比增长21.6%。中央预算省级配套资金方面，东海老旧小区和陆丰市粮食仓库新建项目共获得资金2088万元。省重大项目前期经费方面，高铁枢纽一体化项目获得省发改委重大项目前期经费1000万元。特别国债方面，获得资金2.17亿元，资金额占全汕尾52.1%。

（四）“深度融湾”工程深入推进。积极与省直纵向帮扶单位对接，加强与深圳罗湖区对接和战略合作。依托陆丰渔业资源，大力发展海水养殖业、水产品深加工业，高标准编制《陆丰市现代化海洋牧场发展规划》，规划建设金厢南海域国家级海洋牧场示范区以及中广核风渔融合等6个海洋牧场项目，推动碣石渔港、甲子渔港、湖东渔港、金厢渔港、乌坎渔港5个渔港升级改造，带动渔业高质量可持续发展。总投资2亿元的中广核风渔融合项目开工建设，是全国首个布置于台风无掩护海域的桩基桁架式“风渔融合”型海洋牧场，也是首个规模最大的具备综合科研实验功能的“风渔融合”项目。预制菜产业园建设取得新进展，项目已完成选址、设计、概算，进入招标阶段。聚力打造以海上风电装备制造为核心的临港工业基地，明阳智能、南海海缆、天能重工等一期入园企业全年累计产值达108.9亿元。海工基地二期引进的中电建核电陆丰能源装备智造基地项目已开工建设。汕尾市新材料产业园项目持续推进中。汕尾后湖、甲子一、二海上风电场共140万千瓦、中广核内洋渔光互补光伏发电一二期均已实现全容量并网发电。国管海域400万千瓦海上风电项目及赤石牙180万千瓦抽水蓄能竞配工作已完成，各开发企业已在开展项目前期工作。

（五）“百千万工程”走深走实。聚焦重点领域，推动东海街道中心城区、碣石镇县域副中心建设和三甲地区一体化发展，壮大县域经济，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展和区域协调发展。镇域实力稳步提升。我市荣获全省第三届乡村振兴大擂台“六强”县称号，通过“四好农村路”全国示范县创建结果验收，碣石镇和六驿村等16个镇村上榜全省“百千万工程”首批典型镇村，上英镇、陂洋镇莲花山庄分别入选省级休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点名单。新改建公共停车场1个、新增停车位300个。美丽乡村建设取得新进展。各镇（街）基本完成美丽圩镇规划编制，持续推动美丽圩镇“七个一”建设，全市19个镇（街）已建成美丽乡镇入口通道、14个镇（街）已建成美丽示范主街、16个镇（街）已建成房屋外立面提升样板、8个镇（街）已建成美丽圩镇客厅、17个镇（街）已建成标准化农贸市场、16个镇（街）已建成美丽河道、17个镇（街）已建成绿美生态小公园。积极开展“明珠一号”攻坚行动，推动“魅力滨河”、“浪漫海湾”两个示范片区建设，打造上英码头、陆城“三六九墟”、乌坎渔港、金厢十二岗、碣石浅澳等示范节点，推动陆城食品加工产业园、碣石中所街文化街区等工程，将乡村振兴示范带沿线美丽景点串珠成链。

（六）深化改革活力进一步激发。持续深化营商环境优化行动，推进开办企业便利化工作，实现“一日办结、一窗通取”，企业设立登记业务办结压缩至0.5个工作日。推进“一次通办”“一件事一次办”试点工作，已形成34个“一件事”主题服务事项。积极推动社会信用体系建设，成功入选广东省信用县建设首批示范单位。加快建立健全城乡融合发展体制机制和改革体系，围绕城乡空间融合发展、城乡要素合理配置、城乡基本公共服务均等化、乡村经济多元化发展等方面，有序推进城乡融合改革各项工作。全年流转土地面积3420亩，整合形成“股票田”2771亩；建立23个镇级资产交易中心，促进农村集体产权交易全面“上线”。推动碣石镇城乡融合发展省级试点镇建设，全力构建三产并进的产业融合发展体系，提升碣石镇副中心城市承载和辐射带动能力。

（七）绿美陆丰生态建设稳步推进。2023年已建成26个乡镇休闲公园、2个口袋公园，林业重点生态工程建设深入推进，完成林分林相优化建设面积3.3万亩、人工造林3000亩、低质低效林分改造19000亩、高质量水源林封山育林10000亩、新造林抚育40356亩、森林质量提升（中央森林抚育）22000亩。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。我市空气质量优良率99.7%，PM2.5平均浓度18微克/立方米，大气综合指数2.44，水环境质量稳定改善，县级以上、乡镇级及以下集中式生活饮用水水源水质达标率100%，近岸海域国控点位水质优良比例100%；土壤环境质量总体良好，污染地块安全利用率100%。新添“岭南滨海生态城”特色气候品牌称号，陂洋镇入选省首批森林城镇。

（八）群众获得感幸福感显著提升。持续推动实现环境干净整洁、服务便民利民、交通出行便利、关爱“一老一小”、群众安居乐业“五种常态”。人居环境质量得到提升。全面开展农村人居环境整治工作，完成546个自然村农村生活污水治理，全市保洁覆盖率100%；开展市政市容环境卫生整治，实现陆城生活垃圾日产日清，持续整治占道经营“六乱”现象；推进国道绿化养护工程，整治上陈、乌松等低洼路段，营造了干净整洁卫生的居住环境。政务服务持续优化。保障供水、供电、供气等公用服务供应，开设“信用+水电气一次办”，实现一份承诺书办理5件事，助力实现电水气网申报更便利，推出“视频办”服务，实现不出门零跑动办好高频事。综合交通体系进一步发展。积极推动农村公路单改双、平安路口改造、道路安防工程、道路升级改造等交通基础民生提升改造工程，揭普惠高速公路南延线、国道228甲子至南塘段改建工程等项目加速推进，顺利完成汕汕铁路陆丰南站、陆丰东站建设。社会保障水平稳步提高。针对性落实好各项保障和救助政策，确保应保尽保、应助尽助，2023年完成镇（街）综合养老服务中心示范点2个、村（社区）居家养老服务站示范点5个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造600户。稳步提升企业退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，城乡低保标准、特困人员基本生活供养标准进一步提高。卫生健康事业扎实推进，陆丰市人民医院传染病区项目建设完成，西南、桥冲、金厢、上英、潭西、内湖、博美、八万、大安9个镇成功创建广东省卫生镇。持续做好城乡基本医疗参保工作，2023年城乡居民基本医疗保险参保缴费人数116.9万人，城镇职工参保缴费人数61749人。教育发展水平提高。强化师资队伍建设，加快实施龙山中学新校区二期、林启恩纪念中学现代化综合大楼等建设项目。优质公办学位资源不断扩大，共新改扩建10所义务教育学校和1所公办幼儿园，促进已建成幼儿园开园办学26所。新增义务教育公办学位4950个、学前教育学位540个。文体事业稳步发展。成功举办首届“陆丰味道”美食文化节、首届民间文化节活动；第六届全国木偶皮影优秀剧（节）目展演活动中陆丰皮影戏荣获优秀剧目奖、助演奖、优秀偶型设计（制作）奖、优秀导演奖共四个奖项。高质量充分就业持续推动。2023年全市城镇新增就业人员19266人，失业人员再就业8005人，城镇登记失业率控制在3%以内；就业困难人员实现再就业602人，发放就业创业补贴1277.66万元，惠及群众5483人次。加大“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政培训”，开展职业技能培训2400人次以上。城市面貌改善提升。持续推动东海老旧小区改造项目，加快陆丰市文化创意产业园片区基础设施项目落地，改建玉照公园、体育广场等，项目有序推进建设。

（九）安全发展底线兜牢兜实。全力抓好粮食、能源安全保障，建成高标准农田2.01万亩，粮食作物种植面积达52.26万亩，粮食总产量17.68万吨。陆丰市粮食仓库新建项目已验收投用，我市储备粮总量达到51700吨。严抓价格监测管理，加强市场价格监管，及时掌握市场价格动态，规范各行业收费标准。做好电力行业管理工作，推进输变电工程建设，加快推进220千伏商贤输变电、110千伏玄武输变电等电网工程，保障电力供给。开展重点行业领域专项执法检查，持续推进安全生产百日攻坚行动，安全生产形势总体平稳，未发生较大以上生产安全事故。社会治理效能全面提升，陆丰市金厢镇下埔村入选全国民主法治示范村。深入“1+N”专项整治工作，不断深化严打整治违法犯罪各类专项行动，全力净化社会治安环境。

2023年，全市坚持统筹抓好经济恢复发展，虽然经济社会取得了一定的成绩，但计划执行中也遇到不少困难和挑战，主要表现在：经济恢复基础不牢固，规上工业、投资、建筑业总产值等主要经济指标均出现不同程度的回落；制造业家底薄弱，园区设施还有待完善、产业体系还不够健全，规上工业、大型企业数量不多，市场内需动力不足，创新驱动能力不足；城乡区域发展不平衡、不充分，县域综合实力整体还不够强，民生领域存在不少短板。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，谋划好2024年全市经济社会工作至关重要。全市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实省委“1310”具体部署，汕尾市委党建引领“三六九工程”部署，按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、汕尾市委八届六次全会暨汕尾市委经济工作会议和市委十四届六次全会暨市委经济工作会议的部署要求，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的迅速增长，加快推动陆丰高质量发展和现代化建设，在中国式现代化汕尾实践中展现陆丰担当作为。

（二）主要目标

根据上述总体要求，综合考虑，建议2024年我市经济社会发展主要预期目标如下:地区生产总值（GDP）增长5.5%；规模以上工业增加值力争增长10%；固定资产投资力争增长9%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长10%；进出口总额增长5.5%；居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在3.0%以内；生态环境约束性指标完成省下达的年度任务。具体见附表：陆丰市2024年国民经济和社会发展计划主要指标建议表（草案）。

三、2024年经济社会发展主要任务和重点工作

为实现2024年经济社会发展主要目标，重点做好以下方面工作：

（一）稳固实体经济发展根基，建设现代化产业集群

推动传统产业转型升级。打造特色农业产业集群和“一村一品”“一镇一业”特色农业产业发展格局。加强陆丰甘薯、菠萝两个国际级品牌建设，做大做强碣石龙龙金甘薯、博美萝卜等“名、优、特、新”农产品品牌。提升黄牛、丝苗米、荔枝和油柑等优势农产品的品种、品质、品牌。大力发展农产品精深加工，开发粉签、薯粉等产品。加强乡镇农产品冷链物流网络建设，充分挖掘农业附加值效用，推动乡村产业全链条升级。高标准建设“1+4”现代农业产业园，通过发展“企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，实现联农带农富农。推动五金配件和碣石圣诞礼品及工艺美术品等传统产业转型升级，促进传统产业集约集聚、高端高效发展。加快三甲五金产业园电镀污水处理厂项目建设，推动打造电镀生产、研发科创、电商为一体的电镀产业园。打造新能源创新示范基地。加快陆丰核电5、6号机组、甲湖湾电厂3、4号机组等项目建设，推动陆丰核电1、2号机组尽快通过国家核准，3、4号机组启动项目前期工作。做好装机容量400万千瓦国管海域风电项目、180万千瓦赤石牙抽水蓄能发电项目、中广核陆丰电化学储能电站项目等重大能源项目前期工作，争取省能源局支持，打造“风光水火核储氢”（国际）新能源创新示范基地。做大建强海工基地。依托优质海风资源和海床资源，大力发展海上风电。加快打造全国一流的海洋装备制造园区和风电装备制造、新材料高能级产业发展载体。推进中电建核电陆丰能源装备智造基地项目尽快完工，加快碣石海洋工程基地二期、三期等项目基础设施建设，不断提升陆丰工业产业平台发展能级，提高陆丰产业承载能力。全面推进海洋牧场建设。大力发展海洋牧场、海洋种业养殖、海产品深加工、海产品预制菜等现代海洋产业。加快碣石、金厢、乌坎、甲子等渔港升级改造，全面提高渔港综合服务水平。加快推动中广核“风渔融合”、金厢南海域国家级海洋牧场示范区等建设项目，推进陆城、碣石、甲子等食品加工产业园建设，开展陆丰市现代化海洋牧场综合示范区和碣石东海洋牧场建设项目的前期工作。积极探索“海洋牧场+预制菜”“海洋牧场+海上风电”等融合创新发展模式。发展海洋新材料产业。发挥临港、土地、市场等优势，加快汕尾新材料产业园规划建设和前期工作，主动对接利用揭阳石化能源上游产业资源，引进炼化一体化下游配套深加工产业，推进产业链进一步向下游新材料、新能源为代表的高附加值产品延伸。积极引进烯烃、氢能、先进石化化工新材料等产业项目落户。

（二）积极融入粤港澳大湾区，持续叠加区位优势

深入推动承接产业有序转移。用好省产业转移政策和对口帮扶协作机制，推动本地产业与珠三角产业优势互补、产业共建、产业共强。以陆丰产业转移园（康佳产业园区）为承载地，把握产业园扩园至汕尾（陆丰）临港产业园、五金配件产业园、汕尾新材料产业园契机，进行规模化工业布局，提升陆丰承接发达地区产业溢出吸引力，积极引进先进地区科创资源。加快建设现代化交通网络体系。推进大交通体系建设，夯实“融入湾区”一小时交通网。加快高铁枢纽一体化、国道228线甲子至南塘段改建工程、揭普惠南延线等在建项目进度，重点推动国道G324线陆丰市河西至星都段改建工程、省道S241线陆丰市八万至大安段改建工程、国道G324线陆丰博美镇穿城段路面改造工程和省道240线陆丰穿城段改建工程等项目尽早开工。谋划推动全市五个渔港升级改造，同步加快推进中广核海工码头二期等项目规划建设。搭建“融湾接轨”产业平台。做好产业转移工业园扩园工作，推动与罗湖共建产业园进入实质共建阶段。优化完善星都工业园、五金配件产业园、康佳产业园区规划和配套功能，持续推动康佳产业园标准厂房及配套设施建设工程。推动项目建设提速进位，加快推进海工基地（二期）新引进项目、康佳产业园上下游产业链项目等落地建设，全力推动“融湾接轨”建设工作。推动与深圳全方位对接协作。紧紧抓住深汕对口协作新机遇，推动一批重大平台、重大项目合作共建，探索完善区域合作新模式。利用深圳人才、技术、科研设备等创新资源，全面深化陆丰与深圳在产业发展、基础设施、营商环境、数字乡村、海洋经济等各领域融通协作。

（三）推动促消费稳投资，促进经济稳中有进

深入挖掘消费潜力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举促进消费，2024年实现社会消费品零售总额增长6.5%目标。发展全域旅游服务业，提升旅游经济。抓好金厢滨海红色景区、上海外滩旅游景区等升级打造，谋划玄武山旅游区景区文创IP打造。大力推广“魅力滨河”“浪漫海湾”示范区旅游路线，推进滨海旅游、乡村旅游、生态康养、民宿文宿等文旅经济全产业链发展。实现全年旅游收入突破90亿元，过夜旅客超450万人次。狠抓大宗商品消费，加快新能源汽车销售综合体引进，大力支持刚需性住房需求，结合“五一”“十一”等黄金长假节点，以更大力度开展房产销售活动，释放房地产消费活力。引导特色餐饮、老字号食店、夜间消费集聚发展，全年规模以上餐饮企业、酒店数量实现倍增。做大电商消费，推动网络零售额增长。深入实施有效投资提升计划。全年拟安排陆丰市重点建设项目共97项，其中新建项目31项，总投资1717.02亿元，力争实现固定资产投资超300亿元、增长9%。推进开工项目促建快建，重点推进陆丰核电5、6号机组、甲湖湾电厂3、4号机组、揭普惠高速南延线、文化创意产业园、万洋众创城、海工基地二期中电建等重大项目等建设，争取完成投产项目16个。强化新开工项目要素保障，发挥好“大前期办”作用，加快乌坎渔港、陆城“三六九墟”、陆丰市预制菜产业园等项目开工建设。积极培育外贸发展。支持服务企业“出海”抢订单，组织企业参与广交会海博会、服贸会、“粤贸全球”等展会活动，鼓励商业模式创新，争取实现意向成交金额突破1500万美元。抓住陆丰核电、宝丽华、诺思特、南海海缆、大发玩具、金泰礼品等重点进出口的企业，推动实际利用外资增长10%。推动陆丰产业园区纳入汕尾自贸区联动发展区，扩大联动效应加强跨境电商综试区建设。深入推进“双招双引”。着力加强招商引资，围绕重点产业集群，引进一批技术含量高、带动效应强的企业，新引进超亿元项目超50个。围绕星都产业园园区、三甲产业园区等，引进大湾区先进制造业和科技型民营企业。积极对接石化产业资源，谋划新材料产业园前期招商布局，着力打造大石化新材料产业链。坚持聚焦人才强市，深化“招才引智”行动，落实“善美英才”人才计划，加快补齐基层医疗、卫生、教育等方向人才短板，引进博士硕士100名。加快技工学校建设，强化陆丰中职学科建设，创建一批适合我市发展需要的特色专业。培育壮大市场主体。持续开展服务企业活动，完善政银企对接机制，加大金融机构对小微企业支持力度，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。做好“四上”企业培育工作，加大对潜力工业企业的跟踪服务力度，帮助符合条件的企业尽快入库。全市实现新增市场主体13500户、“个转企”310户、培育“四上”企业60家以上。

（四）着力提升城市品质，激发城市活力

加快完善城市功能。因地制宜明确特色发展方向，优化县域空间布局。统筹抓好陆城扩容提质、碣石镇县域副中心建设和三甲地区一体化发展，推动构建“一个中心＋两个副中心”的县域发展格局。推动规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化，全面提升城市能级，进一步增强县域发展整体性和协调性。改善提升城市面貌。围绕创建省级文明城市和国家卫生城市工作，全力打造美丽城镇。推动公共服务设施提档升级，补齐公共文化设施短板，全力推进城镇老旧小区改造，加快陆丰市文化创意产业园片区基础设施项目建设，改建玉照公园、体育广场等。加快新型城镇化建设。合理配置公共服务资源，推动优势资源向陆城、中心镇集中布局，带动县域产业集聚发展，逐步提高县域就业容量，稳步提升县域就业质量，进一步提高县域城镇化率。完善基础配套设施。推进第二污水处理厂（一期）工程及配套管网工程、县城雨污分流及排水系统整治工程项目建设，推进“三河”整治建设，加快推进螺河、乌坎河、运河等流域综合整治工程。加快城乡供水设施建设，推进全市供水一体化、农村供水规模化。

（五）深入推动“头号工程”，促进城乡区域协调发展

深入开展“明珠系列”攻坚行动。全面完成城乡风貌提升、人居环境整治、绿美生态建设等阶段性重点工作，推动“明珠一号”攻坚行动旗开得胜。加快建设“魅力滨河”“浪漫海湾”两个“连带成片”示范片区，加快陆城“三六九墟”升级改造工作，持续打造上英码头、乌坎渔港、金厢十二岗、碣石浅澳等示范节点，推动陆城食品加工产业园、碣石中所街文化街区等工程。重点打造华润希望小镇。升级改造碣石浅澳村人居环境和公共配套设施，规划建设精品民宿、酒店等，促进产业、旅游、文化深度融合，打造成为本地区乡村振兴、共同富裕的示范点。全力推动“明珠二号”攻坚行动。聚焦县域经济、镇域经济、乡村产业发展三项重点工作集中攻坚。找准定位，抓好高端电子信息、海洋装备制造、新能源、新材料等重点产业发展方向，建立健全产业承接载体，全面深化改革，激发发展新动能；开展镇域经济发展专项攻坚，推动镇域经济全面发展；开展现代精品农业提升行动，加大乡村文旅体发展提升力度，培育一批优秀乡村人才，全面打造“百千万工程”陆丰产业特色品牌。纵深推进“双百行动”。以“县域所需、高校所能”共建一批合作典范。实施“创先”提质行动，实现我市在“创先”类县区中进位突破。推进美丽圩镇建设。围绕美丽圩镇建设“七个一”标准和“五大导向”“五美要求”，做好“三圈四中心”功能布局、城镇设计、项目谋划。推动碣石镇美丽圩镇省级示范点打造，东海街道、城东街道、河西街道完成“七个一”标准打造。打造碣石、金厢、潭西、博美、甲子、上英、大安、南塘、桥冲、西南等10个美丽圩镇样板。建强中心镇、专业镇和特色镇。加快专业镇转型升级，引导乡镇差异化、品质化、特色化发展，集中资源力量打造碣石、甲东、东海、星都等4个新型工业重镇（街），南塘、博美、甲西、潭西、桥冲等5个农业强镇，东海、上英、金厢、碣石、湖东、甲子、甲东、甲西等8个海洋经济强镇（街），推动碣石镇加快建设全国千强镇。全面推进和美乡村建设。全力优化提升村庄规划，重点抓好乡村布局规划、村庄建设规划、农村风貌规划“三个规划”，持续推进“三清三拆三整治”。统筹安排好农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，加快形成特色农业产业发展格局。推进乡村人居环境建设，巩固垃圾、污水治理和“厕所革命”成果，开展村庄绿化工作，推进农村乱占耕地建房整治工作，实现全市75%以上行政村达到美丽宜居村标准。突出抓好强村富民产业。立足各地资源禀赋，做大做强农业主导产业，实施乡村产业发展“六大工程”，打造“一村一品、一镇一业”乡村产业体系，挖掘乡村多元价值，推动一产接二连三，不断拓展乡村产业增值增效空间。扶持壮大农村集体经济，多措并举提高居民“四项收入”。

（六）全面深化改革，充分释放发展活力

激发各类主体活力。深化推动国企国资改革，加快实施《陆丰市国资国企三年发展规划（2023-2025年）》。有序推进国资监管职能转变，加快推动国有企业整合重组方案落地；有效推进国有资产清理清查和国资“百千万工程”项目落地生效。做好土石方、海沙、采矿权和海域使用经营权收入等工作，拓宽财源增收渠道。完善盘活存量资金制度，严格按规定收回专项存量资金和沉淀的财政资金。引导金融机构加大对小微企业、科技创新等领域支持力度，提高制造业中长期贷款占比。打好要素保障大会战。强化土地要素保障，积极推行点状供地，全面开展批而未征、征而未供、供而未用的土地专项整治，土地收储8000亩、供地4000亩。强化资金要素保障，全力推进财源建设，紧紧围绕“田、地、矿、砂、产、营、税、费、罚、案”十项重点任务。强化金融要素保障，深化投融资体制改革，争取债券资金、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等资金支持，为重点项目建设提供资金保障。持续深化营商环境改革。持续优化提升市场环境，健全市场主体准入退出机制，实现全市新设立企业通过线上平台办理登记业务占同期登记总量的98%以上。推广企业投资项目政务服务全代办，建立“领导小组+代办小组”工作机制。持续优化提升政务环境，优化政务服务便利化水平，完成粤省事事项适配化改造达100%，市场主体100%注册粤商通，推动“零跑动”事项达到90%、电子证照用证率达到50%。持续推动信用县建设，巩固提升专项类信用县成果，积极推进综合类信用县创建工作，建设完善社会信用体系，加大信用宣传力度，大力营造社会诚信浓厚氛围。

（七）全力推进生态建设，加快提升环境质量

推动绿色低碳发展。加快绿色低碳生态产业建设，大力发展生态产品加工、碳权交易等新业态。加快实施绿美陆丰生态建设“七大行动”和“五道两清零”，完成人工造林3000亩、低质低效林分改造17920亩、封山育林10000亩，新造林抚育31500亩、森林抚育25800亩。加快打造陆丰乌坎金厢绿美精品综合示范带，培育绿色旅游经济增长点。积极培育扶持高美竹笋、牛大力、土沉香等品牌，不断扩大林下经济规模，延伸“绿美+”经济全产业链。持续改善生态环境质量。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好东溪河（陆丰段）、乌坎水闸国考断面水质达标攻坚，推进中小河流整治工作。加强农村厕所革命和农村生活污水治理，推进乡镇污水处理设施建设进度，确保水源质量达标。加大流域系统治理和黑臭水体整治力度，力争78%以上自然村农村生活污水得到治理或有效管控，加快形成健康绿色生态水网。打好污染防治攻坚战。加强重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染治理，确保空气优良率达到上级下达的目标要求。加强土壤污染源头防控，扎实推进建筑垃圾、厨余垃圾、农业面源污染治理，全面提升固体废物资源利用和处置能力，推进“无废城市”建设。统筹山水田湖草系统治理，重点打造螺河片区－螺河山海生态碧道等。

（八）增进基础民生福祉，厚植幸福陆丰根基

着眼群众身边的民生“小事”，持续推动实现基础民生“五种常态”，切实保障和改善民生，努力创造高品质生活。稳定就业，夯实民生之本。落实好“稳就业16条”，千方百计促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，争取全市城镇新增就业1.9万人，失业人员再就业8000人，就业困难人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3％以内。深入推进“三项工程”，用好“陆丰味道”创业就业平台，着力解决群众就业和企业用工等问题，拓宽群众就业和增收渠道。着力抓好失业保险稳岗返还、就业创业补贴、技能培训补贴等惠企利民政策落实落地。加快补齐教育短板。持续加大教育投入，优化资源配置，新改扩建甲子镇第七小学、第三中学和碣石桂林小学等义务教育学校，加快完成行政新区幼儿园项目建设，推动乡镇公立幼儿园补短板项目、东海街道中心小学新校区建设，加快完成公办学位和改善办学条件建设项目的前期工作，项目完成建设后可增加义务教育公办学位4000个、学前教育公办学位1400个，实现普惠性幼儿园占比达到87%以上。加快推进市二职、新安职校、市职业技术学校、甲秀职校等职校项目建设。持续推进基础教育办学水平提升，继续加强师资队伍建设，加大教师引进和招聘的工作力度。推进医疗卫生发展。持续深化“五医联动”改革，补齐医疗卫生短板，加强医疗物资统筹调配能力建设。建强县级医院，加快推进市人民医院申报创建三级医院，市妇幼保健院、市第二人民医院、市第三人民医院申报创建“二甲”医院。推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”基本标准、推荐标准。加强医疗卫生人才队伍建设，借助深圳帮扶医疗集团的契机，完善医生、护士到深培训机制，建强医疗人才队伍。健全多层次社会保障体系。完善社会救助、社会福利和优抚安置制度，实施社保“镇村通”工程，规范发展第三支柱养老保险。持续做好灵活就业人员、异地务工人员等重点群体精准扩面工作，确保医保参保率稳定在95%以上。优化养老服务，加快应建未建敬老院项目建设，推进乡镇养老服务机构建设，扎实办好“幸福长者食堂”，养老服务机构覆盖率不低于40%。开展特困家庭适老化改造，不断提高养老机构护理型床位占比。大力发展普惠托育服务体系，新增婴幼儿托位数100个，减轻家庭生育养育教育负担。确保物价总体水平稳定。强化价格形势分析预测，加强市场价格监测监管，开展收费清理和减税降费工作。跟踪价格成本变化情况，完善价格政策制定。抓好价格监测点质量建设，重点做好生猪、蔬菜、液化气等价格敏感品种的趋势分析，抓好重点时段的应急价格监测，确保物价达到总体稳定水平。

为实现上述全年工作目标，我们将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委、省政府和汕尾市委、市政府以及陆丰市委的工作部署，踔厉奋发、赓续前行、奋勇争先，努力完成经济社会发展各项目标任务，推动高质量发展实现新突破，为携手奋进中国式现代化新征程贡献陆丰力量！

附件

陆丰市2024年国民经济和社会发展计划主要指标建议表（草案）