3月4日，贵州仁怀市人民政府发布关于印发《政府工作报告》的通知。
内容指出，2025年积极培育环保新业态，聚焦水资源、水环境、水生态，打造污水治理、固废治理、河道治理环保产业，建设全国一流的白酒产业环保治理体系。全面建成投用兰家湾等5座污水处理厂，持续加大入河排污口排查整治力度，推动溪沟水质持续提升。解决好历史遗留问题，完善生产建设手续。突出抓好白酒企业“四改”后续监管，对偷排、漏排、直排行为零容忍。
加强生态保护修复。加快生态环境保护体系建设，推动从被动治污向系统治理转变。持续抓好长江“十年禁渔”，保护赤水河流域仁怀段生物多样性。实施赤水河流域生态修复治理工程。持续推进国土绿化行动，推动“双十万”工程实施，完成营造林7.5万亩。
协同推进节能降碳。统筹推进碳达峰、碳中和，以能源消耗总量和强度调控为抓手，扎实推进节能措施落地落实。抓好节能审查、节能监察、重点用能单位能效诊断等工作，持续加强白酒、建筑、交通运输、公共机构等重点行业领域节能降耗，大力推动工业节能增效，推进妇幼保健院浅层地热能项目示范应用。进一步宣传倡导低碳理念，强化公众节能减碳意识，持续推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。
全文如下：
仁怀市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构，经开区管委会：
《政府工作报告》已经仁怀市第七届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
2025年2月28日
政府工作报告
（2025年2月18日在仁怀市第七届人民代表大会第四次会议上）
市长李颖
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对酱香白酒产业深度调整、消费降级、经济下行压力加大、多重约束叠加的严峻复杂形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“四新”主攻“四化”，守牢发展和生态两条底线，顶压前行，排难奋进，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。
这一年，我们致力于高质量发展首要任务，经济运行平稳、量质并举。地区生产总值跃上1900亿元新台阶，完成1970.18亿元，增长6.3％；固定资产投资突破200亿元大关，增长11.8％；财政总收入突破1000亿元大关，达1014.13亿元，增长16.82％，税收占比80.08％；第三产业占比突破40％大关，三次产业结构比为2.19∶56.84∶40.97；农村居民人均可支配收入突破2万元大关，达20349元，增长7％；城镇居民人均可支配收入突破5万元大关，达50589元，增长5.1％；规模以上工业增加值增长8.1％；一般公共预算收入完成127.84亿元，增长11％；社会消费品零售总额增长17.6％。
这一年，我们致力于酱香白酒首位产业发展，核心产区建设富有成效。厂市协作有力有效。秉承“厂市同心、共谋发展”理念，始终把服务茅台摆在突出位置，倾力为集团做好原料供给、项目群工、土地供应、品牌保护等服务保障。茅台中华片区30栋酒库、同民集聚区（一期）等重大项目建成投用；中华“十四五”技改、坛厂包装物流园等重大项目开工建设。产区建设有力有效。成功举办第26届布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛，吸引来自59个国家和地区的产品参赛，仁怀产区共121家参赛酒企摘得大金奖5枚、金奖86枚、银奖77枚，有力提升了世界酱香白酒核心产区产品知名度、美誉度。成立酱香型白酒专业委员会、产业研究院，累计授权94个产品使用“中国酱香白酒核心产区（仁怀）”标识。成功发布《酱香型白酒核心产区（仁怀）》等大曲酱香型白酒标准体系，牢牢掌握核心产区话语权。仁怀经开区纳入国家级经开区培育对象，并获评全省外资示范区。助企纾困有力有效。直面企业困难，召开了新型工业化推进大会，出台一揽子扶持政策，累计投入资金2.366亿元，从优惠污水处理费、油电气费、消费扶持、金融扶持、稳岗就业、缓缴土地出让金等方面，切实帮助地方酒企增添信心、降本增效、纾困解难。产业集群不断壮大。新增规模白酒企业4家，亿元以上产值酒企达33家，兼并重组有力推进。要素保障有力有效。完成遵仁线燃气管道荣昌坝末站扩容改造，中贵55＃阀室完成开口，形成双向气源保障，小时、日供气能力分别达25万立方米、450万立方米，投运110千伏美酒河变电站、中华输变电工程，白酒企业受能源制约错峰生产成为历史。供应白酒产业发展用地3071亩，办理白酒生产企业《食品生产许可证》101家，持续深化“特供酒”清源打链专项整治和净风专项行动，累计查获侵权假冒伪劣酒类产品7.6万余件，白酒企业发展规范度持续提升。科技赋能有力有效。鼓励企业开展科技创新，规上工业企业研发总投入7亿元以上。培育5家企业申报高新技术企业，新认定3家科技型中小企业、3家“专精特新”企业。争取省、遵义市科技项目22个，获得上级科技项目资金653万元，带动科研投入5700万元。指导12家科创企业申报研发费用减税2900余万元。用活用好“两新”政策［1］，积极引导企业加快大型设备更新换代，鼓励白酒企业实施智能化、自动化改造。
这一年，我们致力于重大项目建设，投资增长势头强劲。落实重塑项目管理体系要求，牢固树立“项目为王”理念，扎实推进重大项目建设。项目谋划全面深入。强化“五库联动”［2］，谋划储备梦想库项目1169个，总投资3221.1亿元；转入理性库项目107个、设计库项目278个、落地库项目6个、统计库项目250个。成立项目前期手续办理专班，加快推进环评、土地、林地等手续办理，完成67个项目提级论证。项目投资支撑有力。坚持并完善重大项目领导包保、定期调度、督查通报、跟踪问效等工作机制，新开工建设项目95个，53个项目建成投用。实施重大项目305个，固定资产投资连续多年保持较高幅度正增长。G212茅台至苍龙公路项目开工建设，观音水库等重点工程有序推进。争资争项成果丰硕。抢抓政策机遇，积极向上争资争项，争取到位资金23.3亿元。招商引资务实有效。深入开展产业大招商，成功签约古井贡酒业6000吨包装仓储等项目41个，签约总投资158.54亿元，完成到位资金93.91亿元，固投转化率达95.64％，新增亿元项目18个。
这一年，我们致力于协同更新改造，城市品质持续提升。空间布局拓展。完成仁怀北部新城规划并启动开发建设，引导优势产业、基础设施、人口资源向南北双城转移疏解，加快全域城市化进程。城镇建成面积达34.4平方公里，城市化率达59％，中心城区常住人口达33万人。完成第七届全国文明城市复评申报。城市更新加快。建成安置房3407套、保障性住房3000套，完成老旧小区改造7个1265户。城市功能逐步健全，新建农贸市场2个，新增城市商圈1个，新增公共停车位2659个，新建、改造燃气管网32公里，城乡生活垃圾无害化处理率达99％以上。建成投运鱼鳅河污水处理厂。新建雨污管网37公里、城乡供水管网124公里。交通日趋改善。金仁桐高速公路建成通车，过境高速公路增加至3条，融入成渝经济圈步伐加快。茅台机场新增航线9条、航点6个，共开通航线37条，完成旅客吞吐量155.39万人次，货邮吞吐量1650吨，客货吞吐量稳居全省第二位、支线机场第一位。上坪大道、茅台至苍龙农村公路、金东至九子滩等道路建成通车，仁古公路茅台镇段改造完成，彩虹桥至天酿景区公路建成，有效纾解了茅台河西片区交通。投入2.29亿元对30条140余公里农村道路实施加宽改造，实施生命防护工程574公里，有效解决农村群众出行难问题。
这一年，我们致力于夯实“三农”基础，乡村振兴纵深实施。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”［3］，年度新增识别监测对象399户1729人，“3＋1”保障［4］更加有力。严格落实“双线双控”［5］和“7＋1”控辍保学机制［6］，实现疑似辍学问题动态清零；足额发放各类教育资助资金4800万元、营养餐资金5800万元。家庭医生签约率、定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”政策落实率、医疗保险参保率均为100％。改造农村危房45户。全面落实饮水保障政策，饮水安全工程全覆盖，集中式供水率达92.79％，规模化供水率51.42％。粮安根基持续夯实。全面落实网格化包保责任制，常态化开展撂荒地排查整治。持续加强宅基地、乱占耕地监管，审批宅基地2825宗。新建和改造高标准农田4.4万亩。完成粮食播种81万亩、产量达18.37万吨，完成油菜播种13.13万亩、产量达1.71万吨。储备稻谷1.05万吨、食用油750吨。增储稻谷1895吨、食用油250吨，轮换稻谷4234吨、食用油250吨。落实“长牙齿”的管控硬措施，耕地保持在65.77万亩以上。主导产业巩固提升。确定了“2＋2＋N”农业特色产业体系［7］，明晰了思路和重点。完成高粱种植36万亩、“高粱＋”30万亩；首次实现订单高粱收购率100％。制定发布高粱种植管理25个企业标准。“红缨子高粱”被农业农村部认定为高粱主导品种，入选全国十大优异农作物种质资源典型开发案例。新增绿色食品认证2个、名特优新农产品1个。和美乡村初见成效。全力推进城乡客运一体化改革，开通19条城乡公交路线、9条区域公交路线，实现城乡公交全覆盖。推进“四在农家·和美乡村”样板区创建，苍龙水塘、高大坪银水等4个村通过遵义市一类示范引领村评审，新改建农户卫生厕所700户。
这一年，我们致力于酒文旅融合发展，旅游产业化加速推进。紧扣“畅游赤水河·乐享茅台镇”超级IP，围绕创建国家文旅融合发展示范区等契机，聚焦三大要素［8］，实施四大行动［9］。文旅品质提档升级。茅台镇重阳祭水习俗和仁怀酱香白酒酿制技艺成功申报为省级非遗项目，新增夜郎酒谷4A级旅游景区、民族酒文化博览园等2家3A级旅游景区、仁怀酱香酒庄等4家星级酒庄、仁怀温泉大酒店等2家四星级旅游饭店。实施茅台镇交通改善及配套设施建设项目8个。完成仁怀博物馆迁建展陈，免费开放图书馆、文化馆、博物馆、红军长征过茅台陈列馆等公共文化场馆，惠及群众41万余人次。主题活动精彩纷呈。举办茅台镇重阳祭水大典、“仁怀红·高粱文化季”等酒文旅系列活动20余场次，通过活动加持旅游业发展，获中央、省级主流媒体宣传推介。旅游活力加速释放。提质打造“红色长干山·和美心境地”旅游新业态项目，盘活美酒河盐运小镇低效旅游项目。投入文旅促消费资金3500万元，助力商贸文旅行业发展。铂尔曼酒店、城际酒店、国酒宾馆等中高端酒店建成投用。全年接待游客1036.47万人次、增长8.6％，实现旅游综合收入128.57亿元、增长8.9％。
这一年，我们致力于保护治理并重，城乡环境质量明显提升。深学笃用习近平生态文明思想，着力打造美丽贵州建设的“仁怀样板”。综合治理胜利收官。历年来中央和省督察、披露、反馈的环保问题全面完成整改，生态文明、治污体系建设和白酒产业三年综合治理成效接受第三轮中央生态环保督察检阅，白酒产业综合治理获中央生态环境保护督察组、生态环境部、省政府主要负责同志批示肯定，作为典型案例上报国家部委。生态环境持续改善。完成赤水河干流46个入河排污口整治，赤水河茅台段39条溪沟全部退出劣V类水体，赤水河干流水质长期稳定保持在Ⅱ类水体。国控断面水质优良率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率、危险废物安全处置率均达100％。完成5座小水电生态整改、7座矿山修复，完成水土流失综合治理14.49平方公里，启动赤水河流域“双十万”绿化工程，实施营造林项目53850亩、国储林项目7400亩，森林覆盖率达60％以上。治污体系逐步健全。强力推进大气污染攻坚，中心城区空气优良率达98.4％。安龙场等8座集中连片白酒废水处理厂改造提升后稳定运行，结束污水外运协同处置历史。兰家湾等5座污水处理厂建设有力推进。新建污泥干化处置生产线1条，处置能力提升至400吨／天。“两山”理念深入践行。坚持生态优先、绿色发展，全面做好生态文明示范市复评准备，完成白酒生产企业“油改气”“油改电”。畅通生态产品价值实现多元化路径，仁怀酱香酒酿造行业清洁生产审核创新试点项目获得生态环境部同意实施。持续推进用水权交易改革，交易年取水量52.6万立方米，成功创建县域节水型社会达标建设县。稳步推进五马镇国家级“两山”基地［10］创建。
这一年，我们致力于保障和改善民生，社会事业持续进步。坚持人民至上，着力保障和改善民生，全年民生领域支出86.22亿元，占一般公共预算支出的62.84％。稳岗就业保障有力。开展酱香型白酒产业工人培训2万人次，新增技能人才9300人，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上。城镇新增就业9044人。“零工市场”开放运行，提供政策咨询、求职、维权等服务，让就业更有温度。教育均衡优先发展。大力推进整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”［11］，仁怀五中、周林学校（小学部）、盐津二小教学综合楼建成投用。盐津中学（小学部）、中枢四小开班办学，有序推进万达小学、荣光未来城幼儿园、大坪上幼儿园建设，撤并乡村小规模学校3所，新开设幼儿园4所、小学2所。仁怀一中省级一类示范高中创建成功在即。新增基础教育学位3240个，本科上线率达82.18％，仁怀学子连续六年圆梦“清北”。医疗服务持续提升。深入落实整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，三重医疗综合保障政策［12］全面落实，资助特殊群体参保资金1376万元。市中医院成功创建三级甲等中医院、迁建项目开工建设。重点学科建设不断加强，创建省级重点专科5个、遵义市级重点专科3个，获重点专科建设示范项目4个。医药卫生体制改革持续深化，公立医院医疗费用下降4％。创建省级卫生村13个。公共卫生服务持续提升，建立健康档案65.47万人，各类人群重点检测率达100％。扎实推进全国退役军人工作高质量发展先行试点建设，全国双拥模范城创建成功在即。较好完成了2024年度十件民生实事。
这一年，我们致力于风险防范化解，社会大局和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展。牢牢守住了政治安全底线。牢牢守住了债务风险底线。债务结构不断优化，债务风险保持在绿色等级。牢牢守住了安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，系统开展白酒企业消防安全、城镇燃气带病运行专项整治、九小场所隐患排查等专项治理行动，常态化开展打非治违，累计排查整治安全隐患16434条，安全事故数和死亡人数持续“双降”，全年未发生较大以上安全生产事故。牢牢守住了社会稳定底线。持续推进扫黑除恶斗争常态化，持续巩固禁毒示范创建成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“多网合一”［13］工作实体化实战化，精准划分网格4050个，规范化运行县乡村三级综治中心，实现村（居）专职调解员100％全覆盖，99.77％以上矛盾纠纷就地调处化解，成功化解历史遗留问题重点群体信访事项4件、重点信访个案5件，安全发展基础更加巩固。
这一年，我们致力于自身能力建设，行政效能不断提升。政治建设持续深化。始终把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，不折不扣贯彻落实中央、省、遵义市和市委决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。法治建设持续推进。带头尊法学法守法用法，严格依法行政，开展提升行政执法质量三年行动，一体推进法治仁怀、法治政府、法治社会建设。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，化解行政争议案件61件，行政诉讼案件下降81件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。持续开展“八五”普法［14］，法治精神、法治观念深入人心。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理市人大代表建议131件、市政协委员提案122件。廉政建设持续加强。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，持续纠治“四风”，全力抓实各级各类巡视巡察和督查检查反馈问题整改，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实抓好15件群众身边具体实事集中整治工作，办成民生实事229件。效能建设持续发力。牢固树立和践行正确政绩观，深入推进整治形式主义为基层减负，文风会风持续改进、督查考核持续优化。深化“五个通办”［15］改革，深入推进“高效办成一件事”，拓展“企业之家”增值服务，推动县乡村政务服务一体化。全面落地“高效办成一件事”国家清单13项，推出本地清单6项，持续开展“三减一降”［16］，累计减环节253个、减材料129件、减时限70.26％、降成本117.6万元。完成8项国家、省级改革试点工作任务和县乡两级机构改革任务。国企改革扎实推动。国资布局进一步优化，薪酬管理更加规范，实体转型发展取得新成效。
此外，人民武装、国防动员工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、文联、供销、气象、档案、外事侨务等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、老干部、红十字、志愿者、助残扶残等各项工作取得新进步。
各位代表！过去一年，我们迎难而上、克难攻坚，付出了艰辛努力，收获了丰硕成果。成绩的取得，得益于上级党委政府坚强领导、殷切关怀，得益于市委统揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，得益于政府系统真抓实干、狠抓落实，更是全市上下团结一心、共谋发展的结果！在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全市广大干部群众和所有关心支持仁怀发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，向为仁怀发展作出重大贡献的茅台集团，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战：经济下行压力持续加大，经济增长面临更大考验；酱香白酒首位产业进入深度调整期，部分企业生产经营困难、产销衔接不畅；项目建设多重制约凸显，投资拉动能力减弱；城市精细化管理水平有待提升，城市能级和核心竞争力还不够强；发展不平衡、不充分仍然突出，共同富裕任重道远；民生保障存在短板弱项，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与人民群众期盼还有差距；社会治理任务繁重，征地拆迁、企业用工安置等历史遗留问题短期内难以完全化解。对这些问题，我们将采取有力措施有效应对。
二、2025年工作任务
2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是仁怀撤县设市30周年，做好全年经济社会高质量发展各项工作责任重大，意义深远。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州、对遵义工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，全面落实中央、省、遵义市各项决策部署。突出大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，加快构建现代化产业体系，大力提振消费，提高投资效益，深化改革、激发活力，稳定预期、防范风险，推进共同富裕，提高人民生活水平，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标：地区生产总值突破2000亿元大关，增长6.5％左右；规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长3％左右；社会消费品零售总额增长6％；财政总收入增长2％；一般公共预算收入增长2％；金融机构存贷款余额分别增长6％和8％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5％和7％；常住人口城镇化率达60％；节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成遵义市下达的目标任务。
围绕上述目标，2025年重点做好以下工作：
第一，大抓产业、主攻工业，加快构建独具仁怀特色的现代化产业体系。
坚定不移做优做强酱香白酒首位产业。始终把服务茅台集团高质量发展作为稳定产业发展的首要任务，全力推进“十四五”技改等重大项目建设，在生产要素保障、征地拆迁、历史遗留问题化解、品牌推广保护上全面发力，倾力助推茅台集团打造世界500强企业。强化核心产区建设，加快构建产业集群、产区管理、质量标准、人才培养、文化表达“五大体系”。因势利导推动兼并重组，深入推进酱香白酒高质量发展“新三个一批”［17］和“新三年行动”［18］，加快罗村、荣华片区兼并重组组团建设。培育产业集群，加快湖北粮油和上海沛华等重点优质白酒项目建设，壮大优强白酒企业“舰队”。加大企业扶持力度，持续落实助企纾困政策，切实减轻企业负担，着力强化要素保障，服务企业稳产达产。政企携手共同发力，大力培育产区品牌，强化产区产品宣传推介，推动产销精准衔接，助力企业拓展市场、消减库存。深入开展保知打假行动，重拳打击生产串酒及制售假冒伪劣行为，全力维护核心产区形象。
坚持不懈推动酒文旅深度融合发展。大力推进厂市双方旅游资源深度融合发展，深入推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、茅台古镇5A级旅游景区创建，完成中国酒文化城、茅酒之源提升改造，建成投用茅台天街，提升改造红军长征过茅台陈列馆和天酿剧场。立足市场优化打造杨柳湾街区等场景业态，建设仁怀酱酒旅游体验“会客厅”。持续推进乡村旅游发展，打造一批“村字号”文旅IP。持续增强“畅游赤水河·乐享茅台镇”酒旅IP影响力，扎实办好茅台镇重阳祭水等传统习俗活动和“仁怀红·高粱文化季”等文旅活动。新增培育特色精品酒庄5家以上，衡昌烧坊酒庄建成投用，基本形成“酒庄＋”酒旅融合发展新格局。深入挖掘酱酒“品牌＋文化＋创意”价值，打造培育一批餐饮名店、美食街区，深入推进“卖酒”向“卖生活方式”转变。提升改造智慧旅游系统和景区标识标牌，持续完善旅游基础设施。加强旅游市场秩序整治。年度接待游客1100万人次、旅游综合收入138亿元、游客人均消费1300元，分别增长8％、8％、4％以上。
巩固提升特色农业产业。聚焦“2＋2＋N”农业特色产业体系，突出酒用高粱主导产业，种植高粱36万亩以上，抓好“高粱＋蔬菜”产业，发展“高粱＋”30万亩以上。建设红缨子公司高粱种子核心育种基地，持续抓好“仁怀糯高粱”种质资源保护。不断扩大“茅乡源”农产品公共品牌效应，加强产销对接，大力开拓市场。积极发展农产品精深加工，延长产业链条，提升产业质效。新增遵义市级农业龙头企业2家，农产品加工转化率达72％以上。积极发展农业适度规模经营，完善农业经营体系，发展新型农村集体经济。深入推进林下经济三年行动，经营和利用林地27万亩以上，全产业链产值达45亿元以上。
加快发展壮大现代服务业。围绕主导产业延链补链强链，大力发展生产性服务业，加快推进制曲、包装仓储、物流、交易、智能设备维护等“五大中心”建设。及时落实补助政策，加快推进城镇公交、货运车辆、农业机械、家电产品等以旧换新，稳定和扩大传统消费。持续落实酒商、酒居、酒车、酒菜联动促消费，支持白酒企业与电商平台、自媒体达人等开展深度合作，构建更多白酒消费新模式、新场景、新业态，释放更大带动效应。投入资金5000万元，支持重点商贸企业开展促消费活动，持续拉动城乡消费。繁荣夜间经济，打造一批夜赏、夜娱、夜宴、夜游、夜购等新场景，拉动夜间消费。鼓励发展智慧门店、自助终端、智能机器人等“无接触”零售，发展更多参与式、体验式消费模式和业态。
积极培育新兴产业。科学谋划发展低空经济，依托茅台机场，聚焦应急救援、货运物流、治安防控等领域，打造一批“低空＋”应用场景。强化技术赋能增强场景科技感，运用VR等技术手段打造酱酒酿造工艺体验项目。因地制宜发展新质生产力。以经开区、遵义大数据科创园为主阵地，加快推进“飞地经济”园区建设。积极稳妥推进酱酒产业数字化和智能化改造，支持企业“智改数转”［19］提速升级，鼓励企业更大力度参与科技创新，推动“大数据＋酒”深度融合。
着力建设完善现代化基础设施体系。构建大交通格局。积极服务推动茅台机场改扩建、大村至遵义铁路开工建设，促进泸遵高铁、G4215仁赤段扩容等项目早日落地，争取昭黔铁路过境仁怀。启动建制村通双车道，实现乡乡通三级公路，快递进村全覆盖。全力创建全国城乡交通运输一体化示范县、全省深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展示范县。构建大水网格局。启动圆满贯水库至火石三合美酒河片区、观音水库至银水水库水网连通工程，加快建设夹岩水利枢纽黔西北供水配套工程，实现南部、中部、北部大水网互联互通，加快农村供水县域统管工作，有效保障城乡供水和产业用水。强化信息基础设施建设。新建5G基站90个，优化偏远区域4G基站30个，建设FTTH［20］接入端口1.5万个，开展万兆到家接入试点。推动川气入仁，加快推进茅台至坛厂支线、云山坝至茅溪支线、元木岩次高压调压站等项目开工建设。
第二，大抓项目、抓大项目，千方百计扩大有效投资。
做实项目谋划。持续推进项目“五库联动”，聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，全面提升产业基础设施配套、交通基础设施补短、城镇基础设施更新等方面项目谋划深度、精度，建立梯次跟进、动态更新的重大项目储备库。投入4500万元用于项目前期工作经费，发挥手续办理专班作用，扎实推动前期工作有序开展，切实做到“项目等资金”。做好“十四五”规划项目实施情况总体评估与“十五五”规划有效衔接。
狠抓项目建设。加快推进茅台集团坛厂包装物流园、茅台至苍龙大道等350个500万元以上项目，严格落实重大项目建设“5＋3”工作机制［21］，健全领导包保、要素保障、问题协调、督查评价项目工作机制，推动项目建设提速增效，确保年度新开工项目100个左右，新增投资50亿元以上。
全力争资争项。认真落实“五个聚焦”［22］要求，积极抢抓“两重”［23］“两新”政策机遇，紧盯超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资、省“四化”基金等政策投向谋划项目、争取项目，争资争项25亿元。
第三，大抓招商、优化营商，提升质效增强后劲。
强化产业大招商。围绕酱酒主导产业等“5＋1”产业链［24］上下游配套，招引一批头部企业、龙头企业和上下游关联配套企业，加快推进“五大中心”项目招引。积极发展康养产业、银发经济，加强引进首发经济和科技创新项目。规范完善招商优惠服务政策，创新探索基金招商、链式招商等有效方式，着力完善重大招商引资项目建设联席会议制度，加强服务保障和跟踪问效，及时协调解决重点难点堵点问题，力促项目早落地、早开工、早投产，加快形成“谋划一批、签约一批、竣工一批、达产一批”的链式推进梯次，力争签约项目20个以上，引进国内外优强企业2家，新增产业到位资金60亿元以上。
优化营商环境。紧紧围绕政务、市场、法治、开放、发展“五大环境”建设抓手，推进政务服务县乡村一体化建设，实现政务服务“全域通办”，建强“贵人服务·仁人满意”品牌，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。持续深化领导干部联系服务民营企业制度，加大助企纾困力度，抓好承诺事项兑现，开展服务企业领域突出问题集中整治，着力破解市场主体经营发展中的痛点、难点、堵点问题，增强企业和群众获得感、满意度。
精准服务企业。落实“两个毫不动摇”［25］，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。建立常态化走访机制，全面构建亲清政商关系，对全市规上工业及招商引资企业实行精准包保服务，优化对接帮扶机制，保护企业合法权益，帮助企业解决发展难题。严格规范涉企行政检查，做到“五个严禁”“八个不得”［26］，强化部门联动，杜绝多头执法，让企业安心发展。
第四，大力提升城市建设管理水平，加快建设遵义市域副中心。
加快优化城市发展空间。高质量完成中心城区控制性详细规划和市域村庄规划编制，科学合理布局生产、生活、生态“三大空间”，构建大城市格局。大力纾解茅台镇非生产性功能和非旅游业态，坚持茅台镇和中心城区融合发展，唱好“双城记”。启动仁望高速坛厂至苍龙段市政化功能置换，拓宽中心城区发展空间。启动茅台机场至坛厂大道、中枢到茅台空轨前期工作。推进东环线、国酒中路改造，启动S306中元至国威公路、G212驼盐坝至尚礼公路建设和姜家寨至二桥道路改造项目，持续纾解交通。加快推进G212茅台至苍龙公路、S306五马至茅坝公路、S306茅坝至龙井公路、S208火石至三合公路、S208长岗至平正公路建设，启动团结收费站建设，提升中心城区辐射带动能力，推动城乡融合发展。
加力开展城市更新行动。加大城市片区开发和土地资源供给力度。有序推进南部新城、楠木塘、楠竹林、黄树桩等区域房开项目，增加“好房子”供给，更好满足群众改善性住房需求，促进房地产业健康发展。启动南部新城八一湖商贸中心项目前期工作。积极争取城中村改造项目试点，加快推动“房票权”改革［27］，推进在建安置房建设，完成50万平方米还房安置，启动安置房建设50万平方米。实施老旧小区改造三年行动，每年投入5000万元改造老旧小区。继续抓好城市水环境项目，建设改造城市污水管网25公里，启动中心城区城市地下综合管廊［28］建设，让城市更具韧性；深入推进城市便民商圈建设，提升城市宜居品质。
加速提升城市治理水平。着力在城市运行、公共服务等领域打造更多数字化运用场景，有序探索推进数字孪生城市［29］建设。新建智慧停车场10个，增加城区便民公共停车位3000个。加快推动城乡环卫一体化改革，强化城区保洁美化。推动执法管理和服务力量下沉，深化城市“网格化”“精细化”管理，着力开展城市交通拥堵、老旧小区整治、“飞线”入地、基础设施改造提升、物业提升五个专项行动。深化文明城市创建，推进“文明城市”向“城市文明”转变，全面改善提升城市形象。
第五，大力推进乡村全面振兴，建设和美乡村。
守牢耕地保护红线和粮食安全底线。落实“长牙齿”硬措施，严厉打击违法行为，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续优化耕地空间布局，推进园地和林地上山、耕地下山，耕地保有量保持65.77万亩，永久基本农田保持41.35万亩。提升耕地宜机化水平，新建高标准农田5万亩，确保综合机械化率达58％以上。粮食播种面积、产量稳定在81万亩以上、19万吨以上；油料作物播种面积、产量稳定在13.5万亩以上、1.8万吨以上，主要粮油作物良种覆盖率稳定在98％以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，加强“3＋1”保障动态返贫监测和精准帮扶，建立完善覆盖更广水平更高的防返贫监测机制和分类帮扶制度，探索后期帮扶措施，确保成果巩固，农民收入稳定增长。持续实施脱贫人口增收行动，确保有劳动力家庭一户一人以上就业，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”［30］经验，加快村庄规划编审，加强自建房建设管理，加大力度推进农村人居环境整治，创建“四在农家·和美乡村”样板村（社区）16个，创建样板乡镇（街道）2个以上。加强乡村基层治理，持续开展高价彩礼、滥办酒席整治，推进移风易俗，建设文明乡风。
第六，大力推进改革创新，扩大对外开放实效。
深化国资国企改革。强化国资国企监管，纵深推进审计专员监督，有序落实国企审计全覆盖。持续落实“三降一联动”［31］，加大低效无效国有资产处置力度，完成融资平台企业整合压降任务，持续推动国有企业聚焦主责主业转型升级，推动仁怀酱酒集团、市水投公司市场化股改，增强核心竞争力，推动国资国企改革取得突破性进展。
深化推进财政改革。优化财政资源配置，推进数字财政建设和预算绩效全流程管理，强化乡镇基层财政监督，加大白酒产业、生态环保、民生事业、乡村振兴等重点领域支出保障力度，切实增强财政统筹能力和资金使用效益。
深化投融资体制改革。严格规范投融资行为。不断加强政府投资管理，优化投资结构、提升投资效益。完善市场化融资机制，强化专项债、PPP模式［32］创新应用，引导社会资本参与白酒产业升级及配套建设。统筹生态修复与酒文旅融合项目开发，创新赤水河流域生态保护项目融资模式。
持续推进农村改革。深化农村土地制度改革，盘活集体建设用地、宅基地等闲置资产，探索“三权分置”［33］市场化流转机制，推动“三变”改革［34］扩面提质。持续推广积分制、清单制管理模式，健全乡村公共服务体系，切实提升基层治理效能。
扩大酱香白酒出口。构建国际认证的产区标准体系，强化原产地保护和地理标志管理，推动以茅台为代表的头部酒企通过欧盟、东南亚等国际质量认证。充分运用布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛成果和世界酱香白酒核心产区品牌影响力，搭建“仁怀酱酒出海”对接平台，制定《酱香白酒出口指引》，加强与港澳台、东南亚等地区的深度合作，组织地方酒企积极参与黔酒全球行等展销和跨境电商推介活动，探索成立“仁怀酱酒海外品鉴中心”，制定系列支持措施，全力开拓国际市场，推动白酒销售和外贸出口取得新突破，力争地方白酒外贸出口额达5000万元以上。
提升经开区能级。紧紧围绕创建国家级经开区目标，完善基础设施，强化要素保障。坚持以“亩均效益”论英雄，优化资源配置，不断扩大产业投资，持续增强开发区产业聚集功能。完善开发区管理制度，深化体制机制改革创新，不断激发开发区发展动力活力。
科学编制“十五五”规划。紧扣高质量发展主线，聚焦重点抢抓机遇，科学谋划，高质量完成“十五五”规划编制，引领“十五五”全市经济社会高质量发展。
第七，更好统筹发展和生态，推动生态优先绿色发展。
巩固综合治理成效。积极培育环保新业态，聚焦水资源、水环境、水生态，打造污水治理、固废治理、河道治理环保产业，建设全国一流的白酒产业环保治理体系。全面建成投用兰家湾等5座污水处理厂，持续加大入河排污口排查整治力度，推动溪沟水质持续提升。解决好历史遗留问题，完善生产建设手续。突出抓好白酒企业“四改”［35］后续监管，对偷排、漏排、直排行为零容忍。
加强生态保护修复。加快生态环境保护体系建设，推动从被动治污向系统治理转变。持续抓好长江“十年禁渔”，保护赤水河流域仁怀段生物多样性。实施赤水河流域生态修复治理工程。持续推进国土绿化行动，推动“双十万”工程实施，完成营造林7.5万亩。
协同推进节能降碳。统筹推进碳达峰、碳中和，以能源消耗总量和强度调控为抓手，扎实推进节能措施落地落实。抓好节能审查、节能监察、重点用能单位能效诊断等工作，持续加强白酒、建筑、交通运输、公共机构等重点行业领域节能降耗，大力推动工业节能增效，推进妇幼保健院浅层地热能项目示范应用。进一步宣传倡导低碳理念，强化公众节能减碳意识，持续推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变［36］。
第八，更好统筹发展和民生，加快推进共同富裕。
强化就业服务保障。加大教育培训力度，围绕酱酒主导产业开展职业技能提升行动，推动产教融合，培育高素质劳动者队伍，夯实产业高质量发展人才基础，完成酱酒工人职业技能培训20000人次。加大高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业支持，稳定重点群体务工规模和务工收入，实现“零就业家庭”动态清零。吸引更多农村转移人口进城务工和就业。实现城镇新增就业9000人。
办好人民满意教育。紧盯“遵义前列、省内一流、人民满意”工作目标，深入推进整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”。持续优化调整基础教育学校布局，增加优质教育资源供给。加快推进学前教育普及普惠工作。新改扩建苗圃幼儿园、林园幼儿园、中枢四小、茅坝中学等学校10所，完成周林学校迁建项目，新增学位1170个，加快化解大班额问题。扎实推动与华东师范大学合作办学落地并实现招生。加快推进中小学教师“县管校聘”［37］教学体制改革和校长职级制改革，一体推进学校管理改革、教学改革、机制改革，采取针对性培训、师生同考、轮岗交流等方式，持续提升教师综合素质水平。确保仁怀一中省级一类示范高中创建成功。推动职业教育向职普融合教育转变，围绕首位产业开展“订单式”培养，大力推行校校、校企合作，办优办强独具仁怀特色的职业教育，为新质生产力提供更多人才支撑。
加快健康仁怀建设。全面深化医药卫生体制改革，实施卫生健康服务能力三年提升计划，加快推进县域医共体建设［38］和“六统一”管理［39］。深化公共卫生防疫体系改革，真正实现“社会共治、医防协同、医防融合”的防治工作格局。积极开展市医院和茅台医院创等提级，大力实施医院病房改造提升项目和推进设备更新。探索困难群众医保兜底措施，提升保障水平。加快推进市中医院迁建项目，启动市精神专科医院、苍龙街道社区卫生服务中心、大坝镇卫生院、长岗镇卫生院等基层医疗卫生服务阵地项目建设，建成投用美酒河镇卫生院，完成10个以上村卫生室、卫生服务站和乡镇卫生院分院建设。
优化文化服务供给。加快推动第四次全国文物普查，推进文物保护利用。完成茅台酒酿酒工业遗产群、小箐沟军委三局30分队旧址等文物修缮。持续开展送文化下乡活动，深入推进图书馆、文化馆、博物馆和城市主题书房等文化场馆免费开放工作，丰富人民群众文化生活。申办酱心世界围棋大赛，编辑《仁怀酱酒志》，深入挖掘酱酒文化。
提升社会保障水平。落实生育配套支持措施，做好妇幼健康服务，持续提升托育服务能力。完成仁怀市儿童福利院提质改造，建成区域性儿童福利机构。支持青年优先发展。提升普惠性养老服务，积极发展社区居家养老［40］，探索推进农村互助式养老服务，扎实推进公建养老机构委托运营管理，增加高质量养老服务供给。稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。持续抓好重点困难人群保障政策落实，分层分类做好社会救助工作。
促进社会事业全面进步。完成全国退役军人工作高质量发展先行试点建设收官工作，确保全国双拥模范城创建成功。持续推动工青妇、残疾人、红十字、气象、科协、文联、供销、档案等各项社会事业均衡发展。
今年，市人民政府还将持续做好重点民生实事办理，坚持以“小切口”服务“大民生”，不断满足人民群众对美好生活的新期待。今年提出的“十件民生实事”分别是：
1．新增基础教育学位1170个；对10000名以上低收入或经济困难家庭学生在市内公办学校实行免费就学；2．新建、改造村（社区）卫生室（站）15个，新增老年助餐服务中心5个；3．实施农村生命防护工程200公里；建设生态错车道2000个；4．新增智慧停车场10个，城区便民公共停车位3000个；5．完成大坝镇、高大坪镇、长岗镇规模化供水工程建设；新建供水管道100公里；6．新增充换电设施500把；7．新开工城镇老旧小区改造12个1000户；8．更换改造城市路灯1万盏；9．实施农村改厕800户以上；10．实施城乡全民健身基础设施提升工程10个。
第九，更好统筹高质量发展和高水平安全，确保社会大局和谐稳定。
坚决维护政治安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，不断增强社会突发事件、热点敏感事件舆论引导主动权和话语权，用主流思想舆论占领意识形态阵地。深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织活动，坚决杜绝极端思想渗透。
筑牢生产安全基石。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯交通运输、消防、文化旅游、矿山、城镇燃气、白酒、建筑施工、特种设备等重点行业领域，全面开展安全隐患大排查大整治，常态化开展“打非治违”，推动安全隐患台账式管理、动态化清零，坚决防止发生重特大事故，有效减少一般性事故，加强应急能力和应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力，确保事故起数和死亡人数实现“双降”。
防范化解债务风险。将防范债务风险、化解政府债务摆在更加突出位置，将政府法定债务到期本息全额纳入预算安排，坚决遏制新增政府隐性债务，确保不发生系统性金融财政风险。紧抓增加债务限额、地方政府专项债券政策机遇，全力以赴向上争取置换存量债务，切实缓解地方财政压力。
创新完善社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，打好打赢新时代禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，扎实开展未成年人保护和犯罪预防等突出问题专项治理，持续提升人民群众安全感满意度。加大信访问题源头治理和重点领域信访突出问题专项攻坚，切实维护社会和谐稳定。固化提升“一中心一张网十联户”［41］治理机制，动态摸排调处涉稳矛盾纠纷，提升治理效能，建设更高水平的“平安仁怀”。
打铁还需自身硬，打铁必须自身硬！面对新机遇新挑战，新的一年，我们将持续转作风、强素质、促提升，狠抓执行落实，以高水平的自身建设保障施政履职的高效能。
一是坚持把政治建设摆在首位。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表、不折不扣抓好中央、省、遵义市和仁怀市委决策部署的贯彻落实，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
二是坚持把依法行政贯穿始终。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，强化审计、统计监督，务实落实代表建议和委员提案办理。加强政务公开，严格规范公正文明执法，提高科学、民主、依法决策水平。
三是坚持把作风建设落到实处。持续强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，以钉钉子精神推动重要事项、重大项目、重要民生实事落地落实。深入推进整治形式主义为基层减负，进一步精简文件会议、规范督查检查考核、优化政务服务。坚持人民至上，认真落实“四下基层”［42］制度，有效回应群众所思所忧所盼。
四是坚持把清正廉洁铸成底色。持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、重点岗位廉政风险防控，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，将有限的资金用在推动发展、为民办事上。
各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信心，开拓奋进，真抓实干，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化仁怀篇章！
2024年十件民生实事完成情况
一、新增学位3000个。已完成（新增学位3240个）。
二、新增城区公共智慧停车位2000个，新增充换电设施200把。已完成（新增城区公共智慧停车位2659个，新增充换电设施274把）。
三、实施水网连通工程，新建供水管网120公里。已完成（新建供水管网124公里）。
四、实现城乡公交线路全覆盖，改造农村公路100公里，实施生命防护工程400公里。已完成（开通城乡公交线路19条、区域公交线路9条，实现城乡公交全覆盖；改造农村公路142.6公里，实施生命防护工程574公里）。
五、新建社区养老服务站5间、新增老年助餐服务中心5个，完成儿童福利院提升改造。部分完成（新建社区养老服务站5间、新增老年助餐服务中心5个，儿童福利院提升改造顺利推进）。
六、新建和改建乡镇卫生分院（延伸点）6个，建立完善托育服务体系，新增托位200个。已完成（新建和改建乡镇卫生分院（延伸点）6个，建立完善托育服务体系，新增托位260个）。
七、完成仁怀博物馆展陈并投用开放。已完成（仁怀博物馆展陈投用并于2024年5月开放）。
八、新改建农村户用卫生厕所700户。已完成（新改建农村户用卫生厕所750户）。
九、实现10户以上村寨光纤全覆盖。已完成。
十、新建、改造燃气管网20公里，免费为1000户群众更换天然气安全金属波纹软管。已完成（新建、改造燃气管网32公里，免费为1008户群众更换天然气安全金属波纹软管）。
注释
［1］“两新”政策：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
［2］五库联动：即梦想库（规划项目库）、理性库（论证项目库）、设计库（备建项目库）、落地库（开工项目库）、统计库（统计项目库），实现从项目谋划论证到项目入库的全过程管理机制。
［3］四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
［4］“3＋1”保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障以及有安全饮水。
［5］双线双控：“县长－乡镇长－村主任－家长”行政线和“局长－校长－师长”教育线的控辍保学机制。
［6］“7＋1”控辍保学机制：“县长、局长、乡镇长、村主任、校长、师长、家长＋帮扶干部”的控辍保学负责制。
［7］“2＋2＋N”农业特色产业体系：保障粮油、“菜篮子”两类重要农产品稳产保供；重点发展高粱、“高粱＋”（豌豆尖、榨菜、娃娃菜等）两个特色产业；因地制宜发展生态养殖、水果等产业。
［8］三大要素：资源、客源、服务。
［9］四大行动：市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效旅游项目攻坚。
［10］“两山”基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，简称“两山”基地。
［11］七大提升工程：学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育提质工程、服务高等教育突破发展培育工程、教师队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程。
［12］三重医疗综合保障政策：由基本医疗保险、大病保险和医疗救助共同构成的综合医疗保障体系。
［13］多网合一：指对基层治理各类网格开展网格整合、人员整合、事务整合、服务整合、数据整合等工作，做到“多网合一、一网多用、一网通用”，全面实现网格划分、网格力量、网格职能和网格经费“多网合一”“多员合一”，形成全市统一、全域覆盖、不重不漏的基层治理网格化服务管理体系，打通基层社会治理的“最后一米”。
［14］“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021至2025年）。
［15］五个通办：“全省通办”“跨省通办”“一窗通办”“一网通办”“一证通办”。
［16］三减一降：减时限、减材料、减环节、降成本。
［17］新三个一批：兼并重组一批、联合做大一批、上规入统一批。
［18］新三年行动：从2024年起至2026年，开展酱香白酒高质量发展三年行动工作。
［19］智改数转：指智能化改造数字化转型，是以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。
［20］FTTH：一种将光纤网络直接引入用户家庭的网络接入方式。其核心架构包括光缆、光分配框（ODN）以及光纤终端设备（ONT），确保从光纤接入点至用户家的全程光纤连接，为用户带来极致的网络体验。
［21］“5＋3”工作机制：由常务副市长牵头，市政府分管领导领衔5个项目建设专班和3个招商项目工作专班，即新型工业化项目专班、新型城镇化项目专班、农业现代化项目专班、旅游产业化项目专班、基础设施类项目专班；农业拟招商项目专班、工业拟招商项目专班、服务业拟招商项目专班。
［22］五个聚焦：聚焦重大战略、聚焦政策规划、聚焦头部企业、聚焦集聚平台、聚焦群众需求。
［23］两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
［24］“5＋1”产业链：重点招商产业链、文旅康养产业链、现代服务产业链、农业及农产品加工产业链、新型城镇化产业链、新兴产业链。
［25］两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
［26］“五个严禁”“八个不得”：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务；严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场；严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业；严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩；严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
［27］“房票权”改革：为妥善解决安置问题，化解社会矛盾，市政府按照多措并举思路，积极探索政府主导，由房地产企业等市场主体开发建设商品住房，搭建“房源超市”。按照征收人向被征收人发放“房票权”的方式，组织被征收人在“房源超市”中购买商品房落实产权调换安置。
［28］城市地下综合管廊：指建于城市地下，用于集中容纳电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等城市工程管线的构筑物及附属设施。
［29］数字孪生城市：指通过技术手段在虚拟空间中复现真实城市，运用物联网、大数据、人工智能等技术，实时采集、整合和分析城市中的各种设施、设备、传感器等数据，构建一个高度仿真、动态交互的虚拟城市。它是数字孪生技术在城市层面的广泛应用，旨在实现城市管理的数字化、可视化和智能化。?
［30］千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
［31］三降一联动：降债务总量、降债务利息、降平台数量，通过三降联动推动市属国有企业实体化、市场化发展。
［32］PPP模式：政府和社会资本合作，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
［33］三权分置：将土地的所有权、承包权和经营权进行分离，以适应现代农业发展的需求。
［34］“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
［35］四改：实施酿酒冷却方式改造、窖底防渗收集改造、接酒池防渗改造、厂内废水管道改造。
［36］能耗“双控”向碳排放“双控”转变：指将原有的能源消耗总量和强度控制（能耗双控）转变为碳排放总量和强度控制（碳排放双控）。这一转变是响应我国生态文明制度体系建设的需求，旨在通过控制碳排放来实现降碳目标，推动经济社会的绿色高质量发展。
［37］县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长都由县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的“学校人”身份转变为“系统人”。
［38］县域医共体建设：指以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。着力改革完善县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的管理体制和运行机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范。
［39］“六统一”管理：行政、人员、业务、药械、财务、绩效统一管理。
［40］社区居家养老：以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。
［41］一中心一张网十联户：指以综合治理办公室为中心（综治中心），在辖区内科学划分网格，以十户一体为单元的基层治理模式。
［42］四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
仁怀市人民政府
