安徽省合肥市印发了《合肥市生态环境局2025年工作要点》的通知
文中提及构建自然生态安全屏障。突出重要自然生态空间保护监管，强化自然保护地监督，推进194个监督核查点位问题整改，开展生态保护红线生态破坏问题线索核查、整改工作，完成2025年市级生态保护红线保护成效评估。推动23个自然保护地整合优化成果落地，推进不可避让红线项目开展可行性论证。统筹开展生物多样性保护，制定2025年任务清单，谋划生物多样性保护重大工程项目，深化肥西县县域生物多样性本底调查成果，指导肥东、庐江、长丰、巢湖启动县域生物多样性本底调查。
内容如下：
关于印发《合肥市生态环境局2025年工作要点》的通知
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实2025年全国、全省生态环境保护工作会议精神，市委十二届八次、九次全会精神，以及全国、省、市两会部署要求，以共建长三角美丽中国先行区为牵引，以持续改善生态环境质量为重点，以深化生态环境领域改革为动力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽合肥，更好地以高水平保护支撑经济社会高质量发展。
二、主要目标
PM2.5完成省定目标，确保低于34微克/立方米，优良天数比率达到86%以上，空气质量稳定达到国家二级标准，氮氧化物、挥发性有机物完成“十四五”减排任务。巢湖水质稳定保持Ⅳ类，力争更长时间达到Ⅲ类，20个国考断面水质全部达标，水质优良率达到90%，力争31个省考断面水质优良率90%以上，县级以上饮用水源水质全部达标。全市农村生活污水治理率达到68%以上，农村黑臭水体动态清零。受污染耕地安全利用率达到93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。废旧放射源处理率达到100%，力争辐射安全连续十三年“零事故”。生态环保督察反馈问题、信访件按期整改销号。
三、重点任务
(一)落实深化生态文明体制改革任务
1.落实生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。加强生态环境分区管控，做好分区管控跟踪评估工作，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展(环评处负责)。进一步深化排污许可制度改革，将工业噪声、工业固体废物全面纳入排污许可证管理(环评处负责)。深化排污权交易改革，完善排污权政府储备库，加强全市重点排污单位名录管理，推动重点行业生态环境统计与排污许可全面衔接(综合处负责)。完善生态环境行政执法与刑事司法协作机制，健全非现场执法监管体系，探索实现全流程非现场监管(法宣处、执法支队负责)。规范信用评价工作，完成4490余家企事业单位环境信用评价，增强“守信激励、失信惩戒”力度(综合处负责)。
2.完善绿色低碳发展机制。加强生态产品价值转化，推进生态文旅融合发展，探索在肥东县十八联圩湿地、庐江县黄陂湖湿地等区域开展生态旅游、文旅观光等活动(生态处负责)。健全空气质量、地表水生态补偿机制，持续实施大别山区水环境横向生态补偿(大气处、水处负责)。全面实施生态环境损害赔偿，出台《合肥市生态环境损害赔偿磋商办法》，深入开展线索筛查，加强对重大案件的督办和指导。(法宣处负责)。深化碳排放管理，完成建材、钢铁等行业企业编制碳排放报告，积极融入全国碳市场，做好碳履约、碳交易工作。完成2023年度温室气体排放清单，以及大气污染物和温室气体排放融合清单编制工作。深入推进全省碳普惠试点，提高“碳惠庐州”品牌影响力(大气处负责)。
(二)持续建设美丽中国城市样板
3.编制美丽合肥建设行动方案。认真研究《国务院转发生态环境部关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽安徽建设行动计划(2024—2027年)》，深入总结我市深入打好污染防治攻坚战经验，编制美丽合肥建设行动方案，细化分解年度重点任务，推动有关部门协同落实，力争率先在全国开展美丽城市建设(综合处负责)。
4.开展美丽城市试点示范。引导县(市、区)申报美丽安徽示范(综合处负责)。统筹推动乡村生态振兴和农村环境整治，推进肥西、庐江等地整县制美丽乡村建设(土壤处负责)。推动南淝河、十五里河等6条河流申报美丽河湖保护与建设项目，积极争取中央财政支持(水处负责)。参加国家生态文明示范创建和“两山”实践创新基地建设遴选(生态处负责)。
5.谋划市“十五五”生态环境保护规划。全面总结“十四五”期间生态环境保护工作成效和工作经验，适时开展终期评估(综合处负责)。做好“十五五”生态环境保护规划编制前期调研等准备工作，重点推进流域水生态环境保护，核与辐射安全监管，土壤、地下水和农村生态环境保护，生态保护，大气污染防治和应对气候变化规划编制(综合处、各规划对应处室负责)。
(三)着力推动绿色低碳发展
6.加强环境治理项目建设。抢抓“两重”“两新”政策机遇，扎实开展中央、省级专项资金项目、政府专项债项目谋划、编报等工作(科技产业处负责)，重点聚焦美丽河湖建设(水处负责)、排污口溯源治理(水处负责)、镇村污水处理厂(设施)设备更新和管网整治(土壤处负责)、农村黑臭水体整治(土壤处负责)、生态调查修复和生物多样性保护(生态处负责)、信息化系统建设(宣教信息中心负责)等方面，力争全年度谋划项目不少于30个，总投资额不低于50亿元。推进生态环保和环境治理业固定资产投资工作，力争全年度总投资额达到51亿元(科技产业处负责)。夯实预算绩效管理基础，落实预算执行重点项目台账管理、定期会商和进度通报“三项”机制，推动生态环境项目“早谋划、早启动、早见效”(财审处负责)。
7.增强节能环保产业链。强化“环保产业+主导产业”协同发展，聚焦企业急需的检验检测、节能低碳、危废资源化利用等服务，实施靶向招引，全年度开展外出招商活动不少于6次。培优产业链企业，争取实现产值480亿元，举办应用场景对接、技术交流、科技成果路演等产业活动不少于4次。持续深入落实《共建“中国环境谷”合作协议》，加快推进“中国环境谷”打造千亿级新能源和节能环保产业基地(科技产业处负责)。
(四)持续深入打好蓝天碧水净土保卫战
8.持续深入打好蓝天保卫战。高效运用“天地空”一体化信息平台，研判污染成因、空气质量变化趋势，每日发布研判信息、精准指导科学治污(大气处、监测信息化处负责)。加强工业废气治理，推进挥发性有机物原辅材料源头替代工作，对低温等离子、单级活性炭、非水溶性废气水洗等废气治理工艺实行全面设施升级改造，推动储罐挥发性有机物综合治理项目落地(大气处、执法支队负责)。鼓励引导企业提升绩效分级等次，加大A级、B级和绩效引领性企业申报、建设力度。推动玻璃工业、火电厂等行业开展提标改造，完成水泥行业超低排放改造。持续开展群众“家门口”餐饮油烟、恶臭、扬尘等大气污染问题整治提升专项行动，推动餐饮油烟集中治理“绿岛”项目谋划建设。全年、全域、全面禁止秸秆、荒草等露天焚烧。(大气处负责)严格落实国三柴油货车禁行措施，整治机动车污染控制装置造假和尾气排放不达标等问题。完善积分制管理，严厉打击机动车排放检验机构弄虚作假行为。加快淘汰国三及以下营运柴油货车，基本淘汰国一以下非道路移动机械，强化加油站油气回收在线监管，推动柴油货车和非道路移动机械新能源化。(特管中心负责)
9.持续深入打好碧水保卫战。强化水质预警调度，落实国省考断面全覆盖巡查和加密监测制度，对水质存在年度不达标风险或问题严重的河流组织开展市级专项帮扶。对“十五五”拟新增断面开展污染来源解析、编制污染排放源清单。加快推进下剩98个问题入河排污口整治，组织开展全市702座中小型水库入河排污口排查，推进重点排污口规范化建设，构建排水口自动监测预警体系。强化巢湖蓝藻应急防控，完成年度防控资金预拨付，谋划推动蓝藻防控能力建设项目实施。深入开展水源地专项行动，优化调整水源地布局，完善水源地“一源一档”管理。(水处负责)加强农村黑臭水体整治，紧盯乡镇撇洪沟、排洪渠和农村当家塘等黑臭水体多发区域，结合畜禽污染防治行动，分批分类开展专项排查。探索农村污水资源化利用模式，完成年度95个行政村污水治理，年底农村生活污水治理率提升至68%。(土壤处负责)
10.持续深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，再谋划实施一批源头防控项目。推进污染地块治理，启动老合肥造纸厂、原煤制气厂等地块修复，推动马合钢中部B、C地块移出污染地块名录。出台重点建设用地土壤污染状况调查管理办法，完成53家土壤污染重点监管单位周边监测项目，做好建设用地准入管理，保障重点建设用地安全利用。加强受污染耕地安全利用监管，完成庐江县历史遗留废渣污染治理，确保全市受污染耕地安全利用率达93%以上。动态更新地下水污染防治重点排污单位名录，完成合肥市重点污染源地下水环境状况调查评估，保持地下水环境质量稳定。(土壤处负责)高质量开展“无废城市”建设，推动制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，促进秸秆、磷石膏、尾矿等大宗固废利用，打造具有辨识度、推广性的典型案例。配合市政协开展“无废城市”建设协商。深化危险废物规范化环境管理，探索产废单位“五即”建设，防范危险废物环境安全风险。提高生活垃圾焚烧飞灰等利用能力，限制危险废物直接填埋，实现危险废物填埋占比稳中有降。完成工业固废堆存场所整治，健全一般工业固废“四化”收运体系。确保实现“十四五”重金属减排目标任务。(特管中心负责)
(五)牢牢守住环境安全底线
11.抓好生态环境领域安全生产工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进尾矿库、水源地、化学品、重金属、核与辐射等重点领域，以及危险废物贮存处置、污染防治设施运行等关键环节的环境风险隐患排查整治，按月调度生态环境领域安全生产工作，推进问题“动态清零”。积极开展“安全生产月”“消防宣传月”主题宣传活动。(局安委办及安委会成员单位负责)
12.提升环境应急能力水平。适时修订《合肥市突发环境事件应急预案》，用好重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”，开展突发环境事件应急演练，加强全市应急物资保障、应急队伍体系建设，开展应急物资信息化管理(执法支队负责)。积极防范辐射事故风险，组织开展无脚本实战型辐射事故应急演练(辐射处负责)。落实《合肥市重污染天气应急预案》，加强秋冬季应对重污染天气，完善重污染天气应急减排清单(大气处负责)。
13.构建自然生态安全屏障。突出重要自然生态空间保护监管，强化“绿盾2025”自然保护地监督，推进194个“绿盾”监督核查点位问题整改，开展生态保护红线生态破坏问题线索核查、整改工作，完成2025年市级生态保护红线保护成效评估。推动23个自然保护地整合优化成果落地，推进不可避让红线项目开展可行性论证。统筹开展生物多样性保护，制定2025年任务清单，谋划生物多样性保护重大工程项目，深化肥西县县域生物多样性本底调查成果，指导肥东、庐江、长丰、巢湖启动县域生物多样性本底调查。(生态处负责)
14.狠抓突出环境问题整改。狠抓突出环境问题整改。加强“1+1+N”整改任务清单管理调度，深化“自查从宽、被查从严”，常态化排查整改突出生态环境问题。科学、精准制定第三轮中央生态环境保护督察反馈我市的6个个性问题、13个共性问题，以及964件转办信访件整改方案，落实整改任务。有序推进下剩的各级生态环保督察、长江经济带生态环境警示片交办的40个省级以上层面存量问题，以及12件信访件验收销号，力争早日清仓见底。开展整改质量提升行动，加强核查，确保问题改彻底、改到位，坚决杜绝敷衍、假装、表面整改，选树一批正面典型案例，发挥示范带头作用。(督察整改协调处负责)
(六)提升现代环境治理能力
15.提升环境监测能力。健全天空地一体化监测网络，逐步补齐立体遥感监测和自动监测短板，探索开展水生态监测、碳监测(监测信息化处负责)。加快生态环境部第二批生态质量综合监测站建设，开展生态质量监督监测(生态处负责)。开发蓝藻、裸土、秸秆、生态保护地、污染浓度监测等卫星利用场景。做好“十五五”国家、省级环境质量考核点位优化调整(监测信息化处负责)，加强监测站点运行保障，实现监测数据系统顺畅互联(监测信息化处、宣教信息中心负责)。持续防范人为干扰监测数据行为发生，继续开展社会化环境监测机构执法监管，严厉打击弄虚作假行为(监测信息化处、执法支队负责)。
16.提升信息化利用能力。学习济南市先进经验，建设环境智慧监管指挥调度平台，每日综合分析气象信息、监测站点数据、秸秆焚烧视频监控信息、企业在线监测数据、卫星遥感和无人机采集数据等，发布“指挥调度日报”，指导治污监管行动。探索人工智能+大模型技术应用，充分挖掘监测数据规律性，提升大气、水环境质量和蓝藻水华预测预报能力。鼓励在项目编制、方案制作、行政审批、法制审核等方面，利用人工智能开展辅助工作。(监测信息化处、宣教信息中心负责)
17.提升依法行政能力。推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，严防执法“一刀切”(执法支队负责)。重点查处排污单位监测数据造假(执法支队负责)、机动车检测机构造假(特管中心负责)、环境影响评价造假(环评处、技术中心负责)、偷排偷倒污染物(支队、特管中心负责)、污染防治设施不正常运行(执法支队负责)等严重违法行为。强化“府院联动”“府检联动”，促进“两法衔接”，做好行政应诉、应议，切实降低行政败诉率(法宣处、执法支队负责)。开展全覆盖执法登记，压实执法人员责任，做到对正常生产企业无事不扰，对线索企业紧盯不放(执法支队负责)。
18.提升环境科技支持能力。围绕发展方式绿色转型、生态安全、环境污染防治、碳达峰碳中和等挖掘生态环境领域重大科技需求，组织做好生态环境科技项目申报，引导企业与合肥综合性国家科学中心环境研究院等高校院所对接。成立企业联合研发创新中心，推进环境产业新技术的研发和产业化进程。全年举办场景对接会、技术研讨会不少于2次，开发低成本新技术，降低长期治理成本。(科技产业处负责)
19.提升环境宣传教育能力。围绕“美丽中国，我是行动者”计划，开展典型人物、案例、故事宣传工作，组织开展“六五”环境日、国际生物多样性日、全国低碳日、国际无废日宣传活动。健全志愿者队伍，组织志愿服务活动，继续引导公众自觉践行绿色生活方式。做好环保设施向公众开放工作，开展石化、电力、钢铁、建材“新四类”行业的设施开放单位申报工作。加强新闻选题谋划，每季度召开新闻发布会。(法宣处负责)
(七)纵深推进全面从严治党
20.加强政治机关建设。学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续加强政治机关意识教育，引导党员干部将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动全系统党的政治建设和全面从严治党主体责任落地落实。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃认真召开领导班子民主生活会，用好批评和自我批评武器，领导干部带头参加党的组织生活，切实提高党内政治生活质量。(机关党委负责)
21.持续加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，严格落实局党组理论学习中心组学习制度，创新学习形式，深化研讨交流和调查研究，提高领导班子和个人理论学习质量。发挥党支部对党员教育的主体作用，运用好“三会一课”、书记(党员)讲党课等形式加强党员政治理论学习，推动党的创新理论入脑入心(机关党委负责)。加强对局门户网站、微信公众号、讲座授课等意识形态阵地管理，定期开展形势分析研判，及时掌握网络舆情动态，防范化解重大风险。(法宣处、宣教信息中心负责)
22.加强基层党支部建设。持续开展党支部评星定级，巩固“五星”支部创评成果，推动一批“四星”以下支部提档升级。持续开展基层党组织建设争先创优“五强”行动，引导全系统各级党组织和党员干部增强以高质量党建促进生态环境质量全面改善提高的责任感。强化党员教育管理，结合实际设立党员先锋岗、设定党员责任区，开展岗位建功等活动。巩固深化“四联四定”成效，深入推进在职党员到居住地小区报到工作。(机关党委负责)充分发挥工会组织优势和桥梁纽带作用，关心关爱干部职工。密切联系和服务女干部职工，引导妇女组织巾帼建功。认真抓好统战、双拥、关心下一代、群团等工作。(人事处、法宣处、办公室、工会、妇工委、团委负责)
23.加强作风纪律建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，常态长效深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严从实落实《整治形式主义为基层减负若干规定》和省市委以及省厅党组工作要求，驰而不息纠治“四风”(机关党委、办公室负责)。持续深化新时代廉洁文化建设，常态化开展警示教育、廉政谈话、家风教育，使守纪律讲规矩成为党员干部日常习惯(机关党委负责)。加强机关纪委建设，推进分局纪检监察组织建设，深化“组地”联动，持续开展生态环境领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治(机关党委负责)。创新专项资金监管方式，定期开展管理帮扶，带动监管能力和项目绩效双提升，高质量开展内部审计工作，持续做好各类审计、检查发现问题整改工作(财审处负责)。深入落实“民声呼应”工作，加大12345热线环境信访投诉办理力度，引导全市生态环境系统干部职工转变工作作风，增强服务意识(执法支队负责)。
24.加强干部队伍建设。深化落实生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，稳妥推进专业技术类公务员和综合管理类公务员过渡衔接，积极推动市生态环境保护综合行政执法支队派驻和直属执法大队参公改革。坚持从严管理监督，有序推进干部能上能下，常态化开展生态环境系统内干部轮岗交流，打通系统内与系统外干部交流渠道。优化选用管育机制，加强年轻干部教育管理监督，推动树立和践行正确政绩观。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，大力培养选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部，持续优化分局、直属单位班子结构功能。用好用活职务职级并行政策，分类施策，激发干部新活力、战斗力、创造力。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，组织开展全系统干部能力素质提升培训，激发干部干事创业活力。
