9月1日，江西武宁县人民政府关于印发《美丽武宁建设规划纲要（2024—2035年）》的通知。

文件指出，到2027年，美丽武宁建设成效显著。绿色低碳转型发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全。

到2035年，美丽武宁建设高标准建成。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全更加稳固，生态文化繁荣兴盛，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施重点领域碳达峰行动。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。妥善处理好经济发展与能源供应关系，构建绿色低碳、结构优化、优质高效、安全智慧的现代能源体系。推进工业园区采用光伏建筑一体化模式（BIPV）开发屋顶光伏，高质量推进生态友好型“光伏+农林渔业”开发模式和光伏建筑一体化等综合利用项目建设。推进风能发电开发利用，加快大唐风电项目建设。

控制温室气体排放。推动工业、交通和建筑领域探索开展二氧化碳排放管理，积极推广低碳新工艺、新技术，加大对企业低碳技术创新的扶持力度。实施温室气体和污染物协同控制，减少温室气体和污染物排放。深入推进二氧化碳捕集利用示范。

开展绿色低碳试点示范。深化武宁县绿色低碳试点县建设，加强低碳试点示范能力建设，探索开展近零碳排放示范区、碳普惠和林业碳汇等低碳新领域试点建设，推动形成具有武宁特色的低碳发展模式实践。试点推广大型活动赛事及会议碳中和行动，鼓励公共机构、国有企业率先开展碳中和活动推行减碳激励机制。鼓励基础条件较好的乡镇、旅游景区等探索开展碳中和（近零碳）试点示范。

此外，深入开展大气污染综合防治。深化扬尘污染综合治理，强化施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘和工业堆场扬尘精细管控。强化餐饮油烟污染治理，提高餐饮经营户油烟净化装置安装率和运行率。加强露天烧烤油烟整治，加强部门联动，解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。加强秸秆综合利用和禁烧，提高秸秆还田标准化、规范化水平。深入推进非道路移动污染源管控，持续开展新生产机动车、发动机和非道路移动机械监督检查。加大重点工业企业废气排放日常监管力度，确保废气工业企业全面稳定达标排放。

全文如下：

武宁县人民政府关于印发《美丽武宁建设规划纲要（2024—2035年）》的通知

（武府发〔2025〕4号）

各乡（镇、街道）（办事处），县政府各部门，县直及条管各单位：

《美丽武宁建设规划纲要（2024—2035年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2025年8月28日

（此件主动公开）

美丽武宁建设规划纲要（2024—2035年）

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面推进美丽武宁建设，结合我县实际，制定本规划纲要。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持协同发力、创新引领，坚持要素统筹、城乡融合，坚持因地制宜、梯次推进，坚持人人参与、共建共享，以建设人与自然和谐共生的美丽武宁为主线，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，奋力描绘好中国式现代化新征程上的武宁画卷。

到2027年，美丽武宁建设成效显著。绿色低碳转型发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全。

到2035年，美丽武宁建设高标准建成。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全更加稳固，生态文化繁荣兴盛，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

展望本世纪中叶，美丽武宁全景式展现。绿色发展方式和生活方式全面形成，青山常在、绿水长流、空气常新的美好景象全面呈现，人与自然和谐共生成为美丽武宁的生动写照，生态文明高度发达，治理体系和治理能力现代化全面实现。

二、加快经济社会发展全面绿色转型

（一）优化国土空间开发保护格局

深入贯彻实施主体功能区战略。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系。锚固武宁县重点生态功能区定位，落实县域主体功能分区，构建武宁县城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区3类主体功能区和能源资源富集区和魅力景观区2类特殊名录的主体功能分区体系。细化乡镇单元主体功能分区，探索完善主体功能区细化管控途径，实施差异化管控措施。

加强空间边界管理与用途管控。统筹保护与发展，构建“一带两屏六区、一心四轴多点”的总体格局。全面落实国土空间规划，严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等空间管控边界，强化执法监管和保护修复。优化农业产业空间布局，深入推进全域农业产业示范园区建设，形成全域“一心两带、三片十九园”的农业发展空间格局。尊重自然生态敏感性、保护山水生态基底、落实各类保护功能区域，构建“两山、一水、五核、多廊”的生态空间格局。推进城乡一体化发展，构建“一心四轴四片”的城镇空间格局。

落实生态环境分区管控制度。落实分区域差异化精准管控的环境管理制度，发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，实现全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的精细化管理。加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，明确鼓励、引导、限制、禁止等行为。加强生态环境分区管控与国土空间规划的动态衔接，聚焦生态环境质量改善，实施分单元差异化的生态环境管理。

（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和

实施重点领域碳达峰行动。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。妥善处理好经济发展与能源供应关系，构建绿色低碳、结构优化、优质高效、安全智慧的现代能源体系。推进工业园区采用光伏建筑一体化模式（BIPV）开发屋顶光伏，高质量推进生态友好型“光伏+农林渔业”开发模式和光伏建筑一体化等综合利用项目建设。推进风能发电开发利用，加快大唐风电项目建设。

控制温室气体排放。推动工业、交通和建筑领域探索开展二氧化碳排放管理，积极推广低碳新工艺、新技术，加大对企业低碳技术创新的扶持力度。实施温室气体和污染物协同控制，减少温室气体和污染物排放。深入推进二氧化碳捕集利用示范。

开展绿色低碳试点示范。深化武宁县绿色低碳试点县建设，加强低碳试点示范能力建设，探索开展近零碳排放示范区、碳普惠和林业碳汇等低碳新领域试点建设，推动形成具有武宁特色的低碳发展模式实践。试点推广大型活动赛事及会议碳中和行动，鼓励公共机构、国有企业率先开展碳中和活动推行减碳激励机制。鼓励基础条件较好的乡镇、旅游景区等探索开展碳中和（近零碳）试点示范。

（三）加快构建绿色现代产业体系

提升产业绿色低碳发展水平。对标省实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动和市制造业“9610”行动，深入实施武宁县制造业“6510”行动，聚焦“1+3+2”生态工业，加强产业集聚、延伸产业链条，提升产业价值。严把准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。支持工业领域数字赋能应用，以“小巨人”“专精特新”“瞪羚”企业为重点，加大科技型中小企业、高新技术企业、高成长性企业培育力度，不断壮大科技型企业规模。

推进城乡建设和交通运输领域绿色低碳发展。落实不同生态功能区分级分区保护、修复、监管要求，推动绿色宜居低碳城乡布局。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，提高绿色建筑比例，发展装配式、超低能耗和近零碳建筑，推动县域范围内城镇新建居住建筑执行65%节能标准、规范建筑节能设计和节能计算，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用。推进运输工具装备绿色低碳化，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。争取到2027年，县城公共汽车节能环保车辆（包括新能源和清洁能源车辆）比例达到85%以上，绿色维修设备及工艺得到大幅推广和应用。

（四）推进各类资源节约集约利用

大力发展循环经济。大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。推动武宁县大规模设备更新和消费品以旧换新，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，大幅提高经济循环质量和水平。

全面提高资源利用效率。严格实行资源总量管理和全面节约制度，推进节能、节水、节地、节材、节矿。强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用。加强土地节约集约利用，推动节地技术和模式。提高矿产资源开发保护水平，发展绿色矿业，建设绿色矿山。到2035年，水资源和能源利用效率显著提高。

（五）打造山水诗画城乡共融标杆

建设美丽城市。深入实施城市功能与品质再提升行动，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市。深入打好污染防治攻坚战，强化污水处理，推动生态环境质量在较高水平上持续改进。加强城市规划建设管理，大力建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。持续完善城市基础设施，提升城市精细化管理水平。到2027年，让居者自豪、闻者向往、来者留恋的“最美小城”基本建成；到2035年，美丽城市高标准建成，打造成向全世界展示美丽中国建设成就的重要窗口。

建设美丽乡镇。分类探索建设美丽乡镇，按照基础类、提升类、示范类等推动美丽乡镇建设，着力打造“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的美丽乡镇。提升乡镇面貌，抓好历史文化保护，塑造各具特色、各美其美、美美与共的乡镇风貌。完善服务功能，不断提升乡镇居民获得感、幸福感和安全感。加强政策协同，将美丽乡镇建设深度融入区域协调发展、乡村振兴等战略部署中，加强与卫生乡镇创建等衔接，强化协同增效。

建设美丽乡村。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，大力打造新时代“五美”乡村。加快推进农业农村现代化，引导乡村因地制宜发展农业特色产业，不断拓宽农民增收渠道，提高农民经营性收入。推动农业产业化发展与乡村旅游、乡村文化深度融合，打造一批田园综合体示范样板和休闲农业精品线路。加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。县域统筹、分类有序编制村庄规划，优化乡村公共服务设施、产业发展空间布局，促进城乡融合发展。科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。到2035年，美丽乡村基本建成。

建设美丽细胞。推动将美丽江西建设融入基层治理创新，着力打造一批美丽园区、美丽工厂、美丽社区、美丽庭院、美丽学校等“美丽细胞”。大力推进武宁县境内幕阜山脉、九岭山脉等美丽山川建设，到2035年，“勃勃生机、秀美风光”美丽山川基本建成。巩固提升国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果，充分发挥标杆示范、带头引领作用，大力培育具有武宁特色的“美丽细胞”优秀案例。

三、打造天蓝水澈土净的优美环境

（一）深入打好蓝天提升攻坚战

协同开展细颗粒物和臭氧污染防治。推动各地各部门压实大气污染防治主体责任，巩固改善大气环境质量。统筹考虑细颗粒物和臭氧污染区域传输规律和季节性特征，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。落实重点行业企业绩效分级管理，完善应急减排差异化管控机制。强化各乡镇人民政府大气污染防治联防联控工作机制。到2027年，全县细颗粒物平均浓度下降到19微克/立方米以下；到2035年，“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。

推进重点行业挥发性有机物综合治理。实施挥发性有机物源头替代和深度治理，大力推进挥发性有机物和氮氧化物源头协同减排。严格控制生产和使用高挥发性有机物含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）挥发性有机物含量原辅材料替代力度。严格化工、工业涂装、包装印刷、家具、塑料等重点行业挥发性有机物全过程管控。开展原油、成品油、有机化学品等涉挥发性有机物储罐排查，以常温常压罐为重点进行治理。加强汽修行业挥发性有机物综合治理。

深入开展大气污染综合防治。深化扬尘污染综合治理，强化施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘和工业堆场扬尘精细管控。强化餐饮油烟污染治理，提高餐饮经营户油烟净化装置安装率和运行率。加强露天烧烤油烟整治，加强部门联动，解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。加强秸秆综合利用和禁烧，提高秸秆还田标准化、规范化水平。深入推进非道路移动污染源管控，持续开展新生产机动车、发动机和非道路移动机械监督检查。加大重点工业企业废气排放日常监管力度，确保废气工业企业全面稳定达标排放。

（二）深入打好碧水提升攻坚战

强化水环境治理。以水生态环境质量持续改善为核心，大力推进庐山西海国家湿地公园水环境治理，严格落实河道采砂许可管理制度，坚决打击非法采砂行为。推进罗溪河、烟港河、长水源河、横路河、澧溪河、瓜源河、清江河等河流的“一河一策”治理。强化入河排污口排查整治，健全入河排污口监管长效机制。强化工业园区水污染防治，推进武宁工业园区污水处理扩容提质及配套管网建设，提升工业园区污水处理能力。加强重点行业排污管控，推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。深入推进城镇生活污水处理提质增效专项行动，加强城镇污水管网与污水处理能力建设。加强船舶和港口污染防治，推进港口码头污染物接收、转运、处置设施建设和有效运行。

强化水生态保护。开展重点河湖库水生态调查评估，实施一批水生态保护与修复工程，促进河湖水生态健康。加强河湖岸线管理，强化岸线用途管制，积极推进美丽河湖保护与建设，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖环境。强化流域水生态环境空间管控，协同流域上下游修水县、庐山西海管委会、永修县共同推进庐山西海水生态环境保护，促进“人水和谐共生”。到2035年，“清水绿岸、鱼翔浅底”美丽河湖基本建成。

优化水资源利用。严格落实水资源保护制度，严守水资源承载能力底线，实行水资源消耗总量和强度双控，统筹生产、生活、生态用水。加强水源地生态系统保护修复，提升生态系统的水源涵养能力，保障河湖生态流量。强化农村水源地保护，推动完成乡镇级水源保护区划定、立标以及环境问题排查整治。

（三）深入打好净土提升攻坚战

强化土壤污染防治。加强耕地污染源头控制，开展耕地污染成因识别和排查，持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治。持续推进重点建设用地安全利用，严格建设用地准入管理。落实土壤污染防治和风险管控措施，加快推进“治理修复+开发利用”制度创新，逐步形成土壤污染修复退出机制。到2027年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，建设用地安全利用得到有效保障。到2035年，土壤环境风险得到全面管控，保障人民群众“吃得放心、住得放心”。

强化土壤环境全生命周期管理。加强土壤污染风险管控和修复，统筹土壤和地下水污染协同防治，强化部门信息共享，健全多部门联合监管机制，推动构建“查、防、控、治、评”五位一体的全生命周期环境监管和绿色可持续修复体系，推动土壤生态环境管理从风险管控、质量提升到健康安全逐步提升。

加强地下水生态环境保护。对饮用水水源保护区、补给区、供水单位周边区域、化学品生产企业、工业聚集区、危险废物处置企业、垃圾填埋场等地下水污染源及周边区域开展地下水环境状况和污染风险调查评估。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测。加强部门间地下水监测工作协同和数据共享，完善地下水“一张网”建设。推进重点污染源地下水污染风险管控。

（四）加强固体废物和新污染物治理

强化固体废物治理。加强固体废物综合治理，持续推进工业固体废物源头减量。加强尾矿库无害化处理、资源化利用，推进秸秆收储运和综合利用体系建设，推进农药包装废弃物集中回收进行资源化处理。加强塑料污染全链条治理，限制商品过度包装。有序推进生活垃圾分类，加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，因地制宜开展生活垃圾分类示范点位建设。强化危险废物监管与利用处置能力，健全完善医疗废物收集转运体系。到2027年，固体废物综合利用水平显著提升。

推进新污染物与化学品治理。建立“筛查、评估、管控”的新化学物质环境风险评估与全生命周期管控技术体系，持续开展化学品国际公约管控物质统计调查，加强新化学物质环境管理登记。加强新污染物治理的监督、执法和监测基础能力建设。建立健全新污染物治理跨部门协调机制，形成政府主导、部门联动、属地发力、齐抓共管的治理格局。到2035年，新污染物环境风险得到有效管控。

四、塑造万物葱茏的美丽自然生态

（一）夯实绿色生态安全基底

筑牢自然生态屏障。落实主体功能区战略，严格落实“三区三线”划定成果，保护重点生态功能区。加快实施重要生态系统保护和修复，守护山水生态底色，筑牢生态安全屏障。到2035年，生态系统格局更加稳定，山水武宁灵秀山水的蓬勃活力全面彰显。

健全自然保护地体系。构建以国家森林公园为核心、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，完成自然保护地整合优化。健全自然保护地分级分类管理机制，强化自然保护地的基础设施和能力建设。

增强生态系统碳汇能力。实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，加快推进生态保护和修复重大工程，提升生态系统固碳效能。全面提升森林质量，增强林地生产力。以武宁县CCER林业碳汇开发试点项目为基础，建立健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制，积极参与基于项目的CCER交易活动，加强生态系统碳汇项目管理。到2027年，森林覆盖率达到76.7%以上，活立木总蓄积量达到2000万立方米以上。到2035年，森林生态系统碳汇能力显著增强。

建立生态系统监管体系。强化自然资源、生态环境、水利、林业、农业农村等部门综合执法，完善监测预警及问题发现、移交、处置及监管机制，加强对生态保护红线监管。推进自然保护地“绿盾”监督检查专项行动，依法查处和严厉打击自然保护地内各类破坏生态环境的违法违规行为。持续推行“互联网+监管”模式，强化非现场监管执法。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。

（二）推进生态系统修复治理

统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。依托“一湖两山”的自然本底，以“两山、一水、五核、多廊”的生态空间修复总体布局为指引，按“整体保护、系统修复、综合治理”的行为模式，继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学开展国土绿化、九岭山幕阜山重要生态屏障区内森林质量提升、生物多样性保护、水土保持等行动，全面提升生态安全屏障质量，促进生态系统良性循环，筑牢赣西—赣西北生态屏障。

推进湿地生态系统保护修复。推进重要湿地恢复与综合治理，全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能。强化湿地用途管制和利用监管，加大湿地资源保护力度，强化湿地资源动态监测，提升湿地治理体系和治理能力现代化。到2035年，全县湿地面积总体保持稳定。

强化水土保持整治修复。科学划定幕阜山、九岭山山地丘陵保土生态维护区，针对性制定有效预防和治理措施。建立完善的水土保持监管体系，完善水土保持监测网络和信息系统，实现水土保持监测自动化。到2035年，全县水土流失土地得到全面治理，生态脆弱区、生态受损区生态环境得到根本改善。

推进矿山生态保护修复。开展矿山生态保护修复专项行动，推进区域内矿山复绿复垦、生态重塑，对矿业活动尤其是露天开采矿山导致的生态系统受损区域，进行生态修复保护。加强矿山地质环境监测，强化开采矿山实行“边开采，边治理”，落实生态修复基金制度。加快完成历史遗留废弃矿山生态修复任务。

（三）加强生物多样性保护

开展生物多样性保护工程。加强对重要原生生态系统和珍稀濒危物种整体保护，构建全域生态网络空间，提高空间连通性。全面保护野生动植物，加强白颈长尾雉、中华秋沙鸭等珍稀濒危野生动植物栖息地、迁徙通道保护修复。实行庐山西海鱤等国家级水产种质资源保护区禁捕退捕，打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源等违法犯罪行为。加强生物安全防范，增强本土物种培育栽植，创造优质生境空间，提升外来有害物种入侵抵御能力。

构建生物多样性保护廊道。构建以自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区之间的生物连通廊道，以修河流域为主要生态轴线，沿河绿化带等线性元素建立生态廊道，连接生态源地的河流作为现实廊道，形成生态廊道网络。打造自然形态水系，重塑弯曲河谷和自然断面，大力开展河道、沟渠疏浚工程，加强河流廊道的生态修复，逐步恢复河湖库自然生态系统，为候鸟、水、陆生动物等各类重要物种栖息地提供重要保障。

（四）深化生态产品价值实现

健全生态产品价值实现机制。建立健全生态资产与生态产品市场交易机制。积极推进自然资源调查评价监测与确权登记，构建自然资源统一确权登记制度体系，建立全县“一张网、一张图、一套实时动态数据”的自然资源基础信息平台。持续巩固“两山”创建成果，强化武宁县省级生态产品价值实现机制改革示范基地建设。深入加强生态产品产业化利用，畅通生态产品价值实现多元化路径，实现生态产品标准化认证。

持续拓宽转化路径。聚焦生态产品价值核算评估，发挥生态产品价值转化中心作用，优化县乡村三级运营管理，不断拓展“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道。深化“林长制”改革，加强森林经营，探索拓宽林业碳汇交易制度路径，扩大林业碳汇交易试点。深化自然资源有偿使用制度改革。深入探索推进碳排放权、用能权、用水权等市场化交易，推进全民所有制自然资源资产所有权委托代理机制、排污权储备交易等试点提标扩面。充分发挥绿色金融助力生态产品价值实现作用，创新绿色金融服务，结合全县生态产品总值（GEP）核算结果应用，引导做大资源权益类生态产品贷款融资，不断拓宽生态产品投融资渠道。

培优做强生态产业。紧紧围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，做大做强绿色光电产业、大健康产业、矿业循环产业、新能源新材料和高端装备产业、智能家居产业、数字经济产业“1+3+2”六大生态工业、休闲养生的生态旅游业、绿色安全的生态农业等。

五、守牢美丽武宁建设安全底线

（一）有效应对气候变化

提升适应气候变化能力。完善城市适应气候变化治理体系，加强适应气候变化先进技术推广应用，探索提升城市适应能力综合解决方案，提升应对气候变化不利影响的能力。加强极端天气气候事件风险监测预警和应急管理，提升城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等气象灾害影响预报预警能力。优化重大基础设施空间布局，提升城市基础设施气候韧性和城市生态系统服务功能。

（二）严密防控环境风险

加强生态环境风险预警防控。强化“事前、事中、事后”全周期、全过程、多层级的生态环境风险防范。加强重点流域、涉危涉重企业和集中式饮用水水源地等重点区域常态化环境风险隐患排查和评估。加快推进危险废物“五全体系”建设，持续开展危险废物规范化环境管理评估。积极推动工业园区环境预警设施建设，探索推广有毒有害气体预警体系建设，逐步推进装置级、企业级、园区级重大危险源在线监控及事故预警系统建设。

提升环境风险应急响应能力。加强对导致突发环境事件的潜在风险信息的收集、预警、分析和研判。开展常态化生态环境安全隐患排查整治，开展突发环境事件应急演练，督促工业园区建立有针对性的危险废物突发环境事件应急预案。推进环境应急救援队伍专业化建设，提高应急综合保障能力。完善应急存储设施建设，保障提升危险废物规范收集、贮存和处理能力。

（三）加强生物安全防范

加强生物安全监管预警。加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测，建立全方位的监测站点，覆盖生态系统、农业、畜牧业、医疗卫生等领域，健全生物安全监测预警防控体系。加强庐山西海湖区、农田、渔业水域、森林、草地、湿地等重点区域外来有害生物防控力度。开展外来入侵物种调查评估、监测预警、治理及生态修复。

推进生物遗传资源保护。加强珍稀野生动植物监测研究，加强生物遗传资源保护。提升种质资源库等保存能力，加强遗传资源数据库、多部门管理信息共享系统和科研联合平台建设。健全生物遗传资源获取与惠益分享制度体系。

六、弘扬山水竞秀的生态文化

（一）传承弘扬优秀生态文化

培育弘扬生态文化。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，挖掘具有武宁地域特征的优秀传统生态文化思想和资源。加强具有武宁地域特征的生态文化研究，抓好传统生态文化的现代阐析和现代转型，深入挖掘蕴含其中的生态文明理念和生态文化故事。积极开展弘扬生态文化、倡导绿色生活的主题摄影、美术、征文等各类专题活动，鼓励民间广泛开展和参与生态文艺作品创作活动。

擦亮生态文化品牌。加强生态文化基础理论研究，推进生态文化与茶文化、戏曲文化、傩文化等融合，打造各具特色的生态文化品牌。加快建设绿色生态品牌，积极推进地理标志证明商标品牌建设，培育绿色有机农产品、“赣鄱正品”“江西绿色生态”认证产品。围绕长江大保护、长江中游城市群、长江经济带、江西内陆开放型经济试验区等重要议题，创办生态文化品牌宣传活动。

推动文旅高质量融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，将绿水青山生态优势转化为文旅发展的金山银山，着力提升“山水武宁，一座人在画中的城市”品牌知名度和美誉度。坚持文化赋能，依托生态优势，把“两山”理念融入全域旅游发展中，打造文化和旅游深度融合的现代产业体系。推动休闲农业和乡村旅游精品工程，大力发展“+旅游”，深入推进“体育+旅游”“文化+旅游”。持续推进全域旅游，深挖水上运动、原乡温泉、森林康养、休闲避暑等优质旅游资源。探索文旅体教融合，大力开发文化服务类生态产品。

（二）推动形成全民生态自觉

提高生态文明意识。大力宣传生态文明理念，加强资源环境基本国情教育和生态环境科普，推动生态文明成为全社会的共识。加强生态文化基础设施建设，鼓励、引导、支持江西省林长制展示馆、武宁县生态产品价值转换中心、长水生态文明展示中心等各类场馆和场所成为生态文明教育载体，大力开展生态文明教育培训。发挥各类自然保护地的社会功能，大力开展自然教育。加大生态文明宣传产品的制作和传播力度，结合武宁地域特色打造生态文化品牌。

践行绿色低碳生活方式。广泛开展绿色低碳生活行动，营造绿色低碳生活新风尚。积极开展全民节能、节水行动，健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，提升垃圾分类管理水平。践行“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。鼓励绿色出行，推进城市绿道网络建设，优先发展公共交通，加大节能和新能源车辆推广应用力度。深入开展爱国卫生运动。促进绿色消费，探索建立碳普惠等公众参与机制。

（三）构建多元参与行动体系

强化党政机关带头示范。大力推进各级党政部门厉行勤俭节约、反对铺张浪费，推进低碳引领行动、绿色化改造行动、节能减排行动、节水护水行动、生活垃圾分类行动、反食品浪费行动、绿色无纸化办公行动、绿色低碳生活方式倡导行动、数字赋能行动等绿色低碳转型行动，强化协同推进、监督考核机制。加大绿色采购力度，鼓励公共机构优先采购绿色产品。健全节约能源资源管理制度，推动公共机构率先绿色低碳转型。

落实企业主体责任。强化企业环境主体责任意识，严格落实企业污染治理、损害赔偿和生态修复责任，排污企业应依法向社会公开污染物排放相关信息、环境年报和企业社会责任报告。鼓励排污企业在确保安全的前提下，参与生态文明宣传教育，向公众提供生态文明宣传教育服务。鼓励企业加强环境管理体系建设和治理技术创新，执行绿色标准，实施污染治理设施提标升级改造，提高环境治理绩效。

发挥社会主体作用。加大对环保社会组织的引导、支持和培育力度，提升社会组织参与现代环境治理的能力和水平。充分发挥行业协会和商会的桥梁纽带作用，发展壮大美丽武宁建设志愿服务项目和志愿者队伍。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。鼓励基层群众性自治组织将生态环境保护纳入村规民约、居民公约等规章制度，推动生态家规、生态家风、生态民约建设。

倡导公众有序参与。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。推进监管部门生态环境信息公开、排污单位环境信息公开以及建设项目环境影响评价信息公开。实施生态环境违法举报奖励，激发公众参与生态环保热情。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权，营造公众参与的良好氛围。

七、健全美丽武宁建设制度体系

（一）深化生态文明体制改革

健全生态文明目标责任体系。全力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。落实领导责任机制，严格落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”，压实各级党委、政府美丽武宁建设领导责任。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，强化审计结果应用。

完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。

（二）加强激励政策和科技支撑

加强投入保障和要素支持。强化财政对美丽武宁建设的支持力度，鼓励企业、金融机构等社会投资主体参与美丽武宁建设，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。推动发展绿色金融，探索区域性环保建设项目金融支持。做大绿色债券、绿色基金、绿色股权融资等规模，建立和完善绿色信贷制度。

健全环境权益市场交易机制。完善碳排放权、用能权、用水权、排污权市场交易制度，建立健全生态保护补偿机制。严格执行环境保护税法，加快构建环保信用监管体系，全面推行生态环境损害赔偿制度。探索构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。完成涉危废企业投保环境污染责任保险，鼓励其他企业积极投保环境污染责任保险。

强化美丽武宁建设科技支撑。加强企业、高校、科研单位的产学研深度融合，发挥柔性引才高端智库武宁博士联合会平台作用，推动武宁籍杰出人才资源互联，建设专业化高水平生态环境领域科技创新智库，推动科技创新服务平台、大型科学仪器、专家库的共享。扩大对外合作与交流，引进和推广生态环境保护先进技术和管理经验，全面提升科技支撑水平。

（三）提升生态环境治理能力

构建生态环境治理体系。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。深化生态环境领域“放管服”改革，全面落实环评审批和监督执法“两个正面清单”。

完善生态环境执法机制。加强综合行政执法队伍标准化建设，严厉打击环境违法犯罪行为，依法追究污染环境、破坏生态者的法律责任。建立健全部门联动执法、跨区域跨流域污染防治联防联控等机制，加强环境执法机制创新。全面推进生态环境监测能力建设，加快构建全域一体的污染源监测网络。依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，完善生态环境损害赔偿和修复机制。

提升生态环境信息化水平。以“智慧环保”建设为核心，完善生态环境大数据平台建设，推进生态环境领域信息化建设。完善“一张网”和“空天水岸”立体执法监管体系建设，推行生态环境非现场监管，加强监测数据质量管理和智能化应用，提高生态环境数字化治理能力。

八、强化规划实施保障

各地各部门要把坚持和加强党的领导贯彻到美丽武宁建设工作各领域全过程，严格落实“党政同责、一岗双责”。要充分发挥生态环境保护委员会统筹作用，建立健全推进美丽武宁建设工作机制。加强财政预算与规划纲要实施的衔接协调和经费保障，确保重点项目持续推进。创新多元化投融资机制，鼓励社会资本参与美丽武宁建设。建立评估机制，实施美丽武宁建设进展评估，适时对重点指标、重点任务进行科学调整。加强典型示范引领，积极探索美丽武宁建设先行先试和地方实践。建立健全成果总结和示范推广机制，及时总结、宣传好的经验做法，激发全民参与美丽武宁建设的积极性、主动性和创造性，不断扩大美丽武宁的影响力。

附件：美丽武宁建设指标体系

附件

注释：

1.四个重大转变：实现由重点整治到系统治理的重大转变，实现由被动应对到主动作为的重大转变，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

2.五个重大关系：高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。

3.六大定位：绿色产业集聚区、开明开放创新区、生态文明典范区、城乡融合标杆区、幸福生活样板区、县域治理实践区。

4.四个创建：国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国文明城市、全国乡村振兴示范样板、全国法治政府建设示范县。

5.一带两屏六区、一心四轴多点：一带指庐山西海-修河生态保护带；两屏指南北双屏-北部幕阜山脉生态屏障及南部九岭山脉生态屏障；六区指湖城联动发展区、生态涵养保护区、生态休闲旅游区、北部农旅融合发展区、南部农旅融合发展区、乡村振兴样板区；一心指中心城区；四轴指四条城乡融合轴带；多点指城镇。

6.一心两带、三片十九园：一心指武宁现代农业示范核心；两带指G220、S305两条乡村休闲农业产业发展带；三片指山地林区生态农业保护区、平原湖区休闲农业示范区、低山丘陵精品农业发展区；十九园指县域范围内形成十九个农业产业示范园。

7.两山、一水、五核、多廊：两山指幕阜山脉、九岭山脉生态屏障；一带指庐山西海-修河生态涵养带；五核指以自然保护地为主体，形成庐山西海生态核心、九岭山生态核心、伊山生态核心、豫宁森林公园生态核心、柳山生态核心五大生态核心；多廊指与庐山西海-修河相连的，向南北延伸的九条重要水系生态廊道，分别为：曹坑水、烟港水、罗溪水—盘溪水库、西渡港、沙田水、源口水—源口水库、罗坪水、巾口水、东南源—瓜源水。

8.一心四轴四片：一心指武宁县中心城区；四轴指G220城镇发展主轴、S305城镇空间发展次轴、G316城镇发展联系轴、S218-G353城镇空间发展联系轴；四片指中部湖城一体发展片区、西部现代农业发展片区、北部城镇经济发展片区、南部生态休闲发展片区。

9.“6510”行动：紧盯“1+3+2”绿色生态工业体系，重点打造绿色光电、大健康、矿业循环、新能源新材料和高端装备、智能家居五大现代化水平先进制造业产业集群，实现全县规上工业营收年均增长10%左右。

10.一湖两山：一湖指庐山西海；两山指幕阜山脉、九岭山脉生态屏障。

11.CCER：国家核证自愿减排量，即中国核证减排量。