合同能源管理的政策与措施简要
1.中华人民共和国节约能源法
颁布时间：1998年11月01日
第四条 节能是国家发展经济的一项长远战略方针。
第五条 国家制定节能政策，编制节能计划，并纳入国民经济和社会发展计划，保障能源的合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。
2.国家发改委采取八项措施强化节能减排工作
1-加大结构调整力度;
2-推动技术进步;
3-加强节能降耗管理;
4-强化污染防治;
5-健全法规和标准;
6-完善配套政策;
建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制。调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。
7-强化节能宣传。
3、住建部明确节能减排目标与措施
1控制增量，调整和优化结构。
2全面实施十大重点节能工程中的建筑节能工程。
3实施水资源节约项目，加快水污染治理工程建设。
4创新机制，加快发展循环经济。
5依靠科技，加快技术开发和推广。
6强化责任加强节能减排管理。
7健全法制，加大监督检查执法力度。
8完善政策，形成激励和约束机制。
9加强宣传，提高全民节约意识。
4.商务部：全面启动零售行业节能降耗工作。
5.国家监察部：要求加强监督检查 做好节能减排有关工作。
6.2015年新政：
2015年5月12日，国家财政部下发了关于印发《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知(财建[2015]161号，以下简称《办法》)，重新规定了节能减排补助资金重点支持范围，同时废止了包括合同能源管理奖励、节能技术改造财政奖励等多项资金支持政策。
《办法》规定节能减排补助资金重点支持范围包括：节能减排体制机制创新;节能减排基础能力及公共平台建设;节能减排财政政策综合示范;重点领域、重点行业、重点地区节能减排;重点关键节能减排技术示范推广和改造升级;以及其他经国务院批准的有关事项。
《办法》从发布之日起实施。《财政部、国家发展改革委关于印发<节能技术改造财政奖励资金管理办法>的通知》(财建〔2011〕367号)、《财政部、工业和信息化部 国家能源局关于印发<淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法>的通知》(财建〔2011〕180号)、《财政部 工业和信息化部关于印发<工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法>的通知》(财建〔2009〕647号)、《财政部 国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法>的通知》(财建〔2010〕249号)、《财政部关于印发<夏热冬冷地区既有建筑节能改造补助资金管理暂行办法>的通知》(财建〔2012〕148号)同时废止。
7.上海市政府
成立由韩正担任组长的市节能减排工作领导小组，全面推进本市节能减排工作。
从十个方面加快推进节能减排的工作要求。主要包括：
(1)严格控制高耗能高污染行业;
(2)加快淘汰落后生产能力;
(3)继续推进电力工业上大压小;
(4)加强重点用能单位节能管理;
(5)加强重点领域节能;
(6)推进节能减排科技进步;
(7)充分发挥价格杠杆作用;
(8)加大节能减排投入;
(9)加强污染减排工程建设;
(10)强化污染减排监管。
[pagebreak]合同能源管理发展趋势
国内
1、EMC--中国的最优节能融资模式：EMC模式在中国具有巨大市场发展空间。
2、EMC在我国进一步发展主要障碍：
1)信息障碍;
2)融资障碍，中国目前的资本市场近期重点仍然是支持国有企业。
3)管理障碍;
4)信用障碍;
5)担保障碍。
国外
在国外，《合同能源管理》简称(EMC)是在上个世纪70年代中期以后逐步发展起来的，尤其在北美和欧洲，EMC已成为一种新兴的产业。这里简要介绍国外EMC的发展概况。
1、北美EMC
北美EMC是在70年代发生“世界能源危机”时出现并很快发展起来的。这是一种以盈利为目的的专业化能源服务公司。
1)加拿大：制订了在2000年前联邦政府机构节能30%的目标。
2)美国是EMC的发源地，1992年美国联邦政府通过一个议案，要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30%(与1985年相比)。
美国政府对ESC有利的政策包括：
(1)政府制订了有关建筑物节能的标准和法规;
(2)政府制订的有关环境保护的法案;
(3)政府颁布的若干能源审计的标准;
(4)各州政府关于电力公司进行综合资源规划(IRP)的法案(ESC参与其中的机会);
(5)美国国会通过的有关联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30%的目标的议案;
(6)议会通过的有关联邦政府机构应与ESC合作进行合同能源管理实现节能目标的议案;
(7)美国能源部对政府机关进行具体的指导和帮助，制订了若干关于合同能源管理的指导性文件。
2、欧洲EMC的发展
主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大、节能效益分享的时间较长。
合同能源管理的推行深刻影响了8个重点高耗能行业，包括钢铁、水泥、冶金、焦炭、电石、煤炭、玻璃、电力行业。
根据国务院发布的《节能减排“十二五”规划》，2015年我国要实现单位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任务落实情况纳入地方政府绩效管理，实行问责制。
