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4月25日,环境保护部部长陈吉宁向人大常委发布年度环境状况报告,对15年环境质量状况及环保工作任务情况做了汇报,并安排部署2016年环境治理工作目标和任务。
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15年环境质量进一步改善,“十二五”规划的环境约束性指标如期完成,主要污染物减排年度目标超额完成;全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量同比分别下降3.1%、5.8%、3.6%、10.9%,下降幅度均超过14年完成情况。
大气治理:空气质量总体呈改善趋势,但污染程度仍较高。全国有73个地级以上城市达标空气达标,占21.6%;PM2.5年均浓度50微克/立方米,超标42.9%,可吸入颗粒物年均浓度87微克/立方米,超标24.3%。
水环境治理:黑臭水体问题严重。全国地表水达到或好于Ⅲ类水质的国控断面比例为64.5%,比14年下降0.4pct。城市黑臭水体大量存在,14个富营养化湖库无明显改善。
土壤治理:土壤治理试点项目逐步推进。在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目,在长株潭地区实施重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点,涉及170万亩。
顶层制度建设+财政投入加大,环境治理力度加大。1)顶层设计上,上收空气、水和土壤的监测事权,加大对地方政府行为约束(生态环境损害赔偿制度改革、离任审计等),深入排污权交易试点以及积极推进环保费改税,环保产业体制从计划制向市场化加速转变。2)财政投入方面,中央拨款2782.16亿元用于节能环保,实施一批重大生态环保工程,同比增长13.9%。
2016年环境保护工作的主要目标:全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到77%,未达标城市细颗粒物浓度下降3%;地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达66.5%,劣Ⅴ类比例控制在9.2%以内;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2%、2%、3%、3%。
土壤治理方面,今年出台实施《土十条》。启动全国土壤污染状况详查,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控。完成土壤环境质量国控监测点位设置,建立土壤环境基础数据库。健全土壤污染防治相关标准和技术规范,推进治理与修复试点示范。
