上海市以改善环境质量、确保环境安全为目标，不断加强重点领域、重点地区、重点行业和企业的环境执法。今年来，持续保持环境执法高压态势，对环保违法违规企业严格处罚。
今年以来，上海市持续保持环境执法高压态势，前4个月，共查处违法案件791件，处罚金额近6000万元，同比分别增长21%和58%。
近年来，上海市环境执法力度不断加大，处罚金额从2010年的4000万元左右增加到2014年的1.04亿元。2015年，上海市共查处违法案件2590件，处罚金额1.73亿元，同比分别增长34%和68%。其中，单个案件处罚金额最高达1600万元。
环保违法违规要上“黑名单”
近年来，在上海市委、市政府的领导下，围绕建设环境友好型城市的目标，上海市环保工作取得一定成效，环境质量稳中有升。市环保局贯彻落实《环境保护法》《关于加强环境监管执法的通知》等法律规定，会同公安、交通、住建、城管等相关部门，不断加大环境监管执法力度。
在执法过程中，上海市环保局注重运用《环境保护法》等法律法规赋予的新手段、新措施，重拳打击违法行为，切实加大惩戒力度。上海市已依法对上海森库木业有限公司、上海五洲漂染有限公司、上海金富食品有限公司等10余家企业实施按日连续处罚，处罚金额近800万元。对皇明太阳能有限公司等9家企业实施了查封扣押，及时制止了环境违法行为。
同时，上海市对以私设暗管偷排污染物等方式逃避监管的18家企业负责人，移送公安机关实施行政拘留，起到了较好的震慑和教育效果。此外，进一步加强与公安部门的行刑衔接，加强对环境污染犯罪行为的责任追究，目前已向公安部门移送20余件涉嫌环境污染犯罪案件。
“对于违法违规企业，不能一罚了之。”上海市环保局局长张全说，环保部门近期将完善联惩联治机制，及时向社会公布环保违法违规“黑名单”，并纳入全市企业征信平台，与商业信贷、评奖评优等挂钩，形成联惩联治的长效机制，让违法违规者一旦进入“黑名单”，就付出处处受制的代价。
上海市还以改善环境质量、确保环境安全为目标，不断加强重点领域、重点地区、重点行业和企业的环境执法。
完善机制，理顺环境监管职责
以新《环境保护法》实施为契机，上海市进一步明确管理职责，完善环境监管体系，健全部门联合、市区联动机制。
强化区县政府的主体责任，督促区县建立环境监管网格化管理体系，集中力量开展环境监管执法。在环保部门统筹推进的基础上，要求建设、交通、水务、农业等部门分别负责相关领域环境监管的组织推动工作。
理顺环境专业执法与城管综合执法的关系，发挥好各方的执法优势。上海市将一些专业性不强、不需要经过仪器监测的事项纳入城市网格化管理，交由城管部门进行综合执法。
完善行刑衔接机制，加强环保与公安部门的衔接工作机制，加大环境执法合力，严厉打击环境违法犯罪行为。完善联惩联治机制，做好长三角区域重点企业环境信用评价工作。
据上海市环保局有关人士介绍，近期上海将完善相关制度措施，继续从以下3个方面加强环境监管执法。
在加强执法方面，上海市近期将重点加大对挥发性有机物、扬尘、机动车船、城镇污水处理厂、饮用水水源地等方面的监管执法。注重运用《环境保护法》等法律法规的新手段和新措施，进一步加强按日连续处罚、查封扣押、移送拘留等手段的运用。同时，加大媒体宣传和曝光力度。
在执法机制建设方面，上海市将探索与企业运行相关的经济制约措施，通过推进绿色信贷、绿色供应链管理等方式加强对环境违法企业的约束，努力提升环境执法效力。加强环境执法与司法的衔接配合，推进环境公益诉讼，开展生态环境损害赔偿探索，进一步完善环境行刑衔接机制，着力解决证据对接、污染损害评估和危险物质处理处置等方面的问题。
在能力建设方面，上海市将结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理的要求，将环境监管工作纳入现有上海城市网格化管理体系，构建市、区、镇(街道、乡)、村(居委会)4级环境监管网格体系，为全面提升全市环境质量、保障生态环境安全提供有力支撑。
