国际能源网讯：一纸环保处罚决定书，引来了被罚企业的公开叫板。被开具2196万元的环保罚单之后，拟上市企业楚源高新科技集团股份有限公司(以下简称“楚源高新”)22日晚间公开指责环保部门“处罚不公”，引众人围观。
记者了解到，根据荆州市环保局6月6日出具的荆环罚〔2016〕8号行政处罚决定书，楚源高新子公司华丽公司私自铺设排水管道，擅自将六车间未经处理的磺化对位酯和盐析小品种生产废水通过该管道绕过污染源在线监控系统后，接入企业向长江排污的管网内直接排放至外界水环境。2016年3月11日，环保部门对该排水管道内残留废水现场采样监测结果表明，废水pH值、挥发酚、苯胺类、氨氮、化学需氧量、色度等指标均严重超过相关标准最高允许排放浓度限值，依规罚款2196万。同日出具的荆环罚〔2016〕9号处罚决定书显示，对华丽公司的上述排污行为依规罚款10万元。
事件双方各执一词
对于上述处罚决定，楚源高新并不买账。6月22日午夜，楚源高新通过媒体发布了一则《关于湖北华丽染料工业有限公司私设“暗管”真相的声明》，并配有1分钟的现场视频。(小编注声明网址：http://www.chuyuangroup.com/cn/news/59.htm，视频网址：http://hb.people.com.cn/n2/2016/0622/c195930-28550653.html)该声明指出，今年3月，荆州市环保局在检查公司环保工作时，发现子公司华丽公司西南角有一根废弃的管道，认定这是华丽公司私设的排污“暗管”，违法偷排。
而楚源高新则认为，法律上关于暗管的认定有两个构成要件：一是实物要件，要有一个管道;其次是成立要件，即该管道可以和外界相通并能够排放污染物，且已经排放，“但是荆州市环保局提供的证据显示，该管道没有能够构成任何通水回路，即该管道与外界是不通的。”上述视频中，一名男子手持钢筋棍反复穿插一根废弃的管道，称该管道便是环保部门认定的“暗管”，而该“暗管”已被封堵已久。
楚源高新表示，环保部门“据此给予公司严厉的行政处罚，严重损害了我公司及其华丽公司的形象和声誉，我公司对环保部门的轻率认定和处罚表示遗憾。”
按照楚源高新的说法，在对上述环保处罚的听证会上，“与会的人大代表、政协委员和新闻媒体通过听证，认为荆州市环保局处罚理由与证据不充分，倾向于华丽公司的申诉意见。”而荆州市环保局则表示，经研究，环保局对华丽公司废水排放量重新进行了复核，对该公司提出的其他陈述申辩意见不予采纳。
环保噩梦影响IPO进程
楚源高新2015年5月向证监会报送IPO预披露方案，拟公开发行不超过8900万股、登陆上交所，但公司的上市之路并不平坦。6月17日，证监会集中公布了今年1-5月发行人主动撤回首发申请、证监会终止审查的17家终止审查首发企业名单，其中就包括楚源高新。
事实上，楚源高新属于燃料中间体行业，从事化工原材料、燃料中间体及活性染料的生产销售，主要产品包括H酸、对位酯、活性染料和其他燃料中间体等，而这些产品的生产过程会产生大量的工业废水。除了本次罚款事件之外，“楚源系”相关公司也屡次被爆出污染问题遭整改，因此也有市场人士认为，楚源高新IPO被搁置很有可能也是因为环保问题。
2007年，楚源高新前身楚源精细曾被央视《焦点访谈》曝光其向长江排放大量污水的事实。后来楚源精细停止生产经营活动，楚源高新则继承了其H酸等染料中间体的生产活动;2014年初，湖北网络之声电台又报道该公司“设置假排污口应付检查”。
而在今年3月湖北省环保厅公布的文件中，就有关于楚源高新环境问题的监察通知。文件显示，该公司高新污水处理厂和华丽污水处理厂外排污水均超标排放，还提到污染源在线监测设施历史数据与现场检查所采样品的污染物浓度数据存在差异，以及在无必备的污染防治措施的情况下，公司在距离长江仅500米的地方露天焚烧垃圾污染环境等问题。
各级通报、批评!
环保部通报，副省长痛批
2016年年初以来，关于楚源集团私设暗管向长江违法偷排污水的情况多次在环保系统被通报。
5月中旬，环保部官网发布通报，公开对湖北等3省(市)环境监察总队环境执法工作进行表扬。通报写道，“……湖北省环境监察总队在调查楚源高新科技集团股份有限公司及其子公司私设暗管违法排污案过程中，行动迅速、部署周密、措施果断、成效显著，执法人员坚守法律底线，面对人身威胁，毫不畏惧，依法依规高质量完成了相关案件的查处工作。“
另外，2月26日和3月15日，湖北省环保厅两次发文对楚源集团的环境问题进行通报。其中3月15日发给荆州市环保局的通报称，“2016年3月6日至3月9日，我厅会同你局对楚源高新科技集团股份有限公司、湖北华丽染料工业有限公司进行了现场检查，并对前期华南督查中心检查发现环境问题的整改情况进行核实。”
上述通报认定，楚源集团存在废水稀释排放的环境违法行为、存在私设暗管偷排废水的环境违法行为、紧靠楚源高新科技集团股份有限公司厂界的生活垃圾简易堆场整改目前无实质进展。通报还要求环境违法行为依法予以严肃查处，并及时移送公安机关处理
另外据新华社4月17日报道，湖北省副省长曹广晶当时不点名通报了一家新近被查处的违法排污化工企业，该企业每年为当地贡献5亿多元的税收以及3800多个就业岗位。
“这次我们对某重点化工企业的偷排问题下了大力气，查出了它通过暗管向长江超标排放污水的违法问题。”曹广晶在上述报道中说。
澎湃新闻此前从湖北省环保厅、荆州市市委宣传部、荆州市环保局等渠道核实，曹广晶当时不点名通报的企业就是楚源集团。
楚源集团的网站介绍称，楚源集团是湖北省百强企业，创建于1982年，年销售30多亿元，总资产20多亿元，员工4000余人，年产H酸4万吨，对位酯4万吨，均居全球第一，年产活性染料5万吨，居全球前三。
附：湖北环保厅关于关于楚源高新科技集团股份有限公司环境问题的监察通知
[pagebreak]湖北省环境保护厅办公室文件
鄂环办〔2016〕57号
关于楚源高新科技集团股份有限公司环境问题的监察通知
荆州市环保局：
2016年3月6日至3月9日，我厅会同你局对楚源高新科技集团股份有限公司、湖北华丽染料工业有限公司进行了现场检查，并对前期华南督查中心检查发现环境问题的整改情况进行核实。现将相关环境问题及监察意见通知如下：
一、存在的环境问题
(一)楚源高新科技集团股份有限公司存在废水稀释排放的环境违法行为。
(二)湖北华丽染料工业有限公司存在私设暗管偷排废水的环境违法行为。
(三)紧靠楚源高新科技集团股份有限公司厂界的生活垃圾简易堆场整改目前无实质进展。
二、监察意见
为严格落实国家环保法律、法规，现请你局做好以下工作：
(一)对楚源高新科技集团股份有限公司、湖北华丽染料工业有限公司环境违法行为依法予以严肃查处，并及时移送公安机关处理。
(二)加强对楚源高新科技集团股份有限公司铁球厂的监管，未经许可，不得擅自恢复生产。
(三)督促石首市政府对垃圾堆场做出全面规划，彻底整改垃圾堆场的乱象问题，合理处置原有垃圾堆场污染物，消除环境隐患，确保环境安全。
请于2016年4月10日前将相关情况以正式文件和电子邮件形式报送我厅。
联系人：张 桥电 话：027-87167401 传 真：027-87652665
邮 箱：195051203@126.com
2016年3月15日
