记者：福建省环保厅在“两个责任”落实方面开展了哪些工作?作为纪检组长，在落实“两个责任”过程中，您的工作内容有了哪些变化?
葛秋：党委负主体责任，纪委(纪检组)负监督责任，这是党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制的明确定位。几年来，福建省环保厅党组和驻厅纪检组按照党中央、福建省委和省纪委的决策部署，深化落实“两个责任”。
在主体责任方面，省厅党组出台《落实党风廉政建设主体责任实施办法》，按照省委“五抓五看”的要求，明确各级领导干部主体责任的具体内容，建立主体责任工作机制和考核监督的具体措施。体现出“三个抓”：一是抓责任落实。落实好党组书记第一责任人的责任，做到管好自己、领好班子、带好队伍。同时细化责任分解，形成层层抓落实的工作格局。二是抓建章立制。出台《环保权力运行监督检查办法》，全面排查关键点、薄弱点、风险点，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。三是抓作风建设。印发《作风建设常态化监督检查实施细则》，及时发现作风建设存在的问题。
在监督责任方面，驻厅纪检组出台《落实党风廉政建设监督责任的工作办法》，突出回归主业、聚焦主责，强化监督执纪问责。对监督中发现的问题区别对待，综合采取情况通报、廉政谈话提醒、责任追究问责等多种方式，切实发挥监督实效。
根据福建省纪委“三转”要求，我与厅党组沟通后，从2014年底起不再分管纪检以外的业务工作，专职从事纪检工作，抓好监督执纪问责。2015年1月，将驻厅纪检组承担的10项党风廉政建设日常工作，移交厅机关党委。同时，全省各级派驻环保部门纪检组的职能调整也已到位，监督执纪问责更加有力。
记者：福建省纪委驻省环保厅纪检组在抓实做好纪检工作方面开展了哪些工作?
葛秋：2016年驻省环保厅纪检组重点围绕五类监督内容，强化六项重点工作。
五类监督内容为：一是强化对党风廉政建设主体责任落实情况的监督。督促厅党组落实党风廉政建设主体责任相关制度规定，督促厅党组主要负责人履行好“第一责任人”责任，督促厅领导班子成员履行好“一岗双责”的责任。二是加强对贯彻执行中央和省委重大决策部署情况的监督，督促省环保厅坚决贯彻落实中央和省委的路线方针政策和环境保护政策措施。三是监督驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻民主集中制、选拔任用干部，依法行使职权和廉洁从政情况。四是加强对权力运行情况的监督。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，督促厅机关和直属单位推行权力清单制度和责任清单制度，依法公开权力运行流程。五是加强对作风建设情况的监督。重点对中央、省委关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况开展监督检查。
六项重点工作为：严明党的纪律，教育引导党员干部遵纪守规;落实纪律挺前，持之以恒纠正“四风”;抓好巡视整改，推进党风廉政建设向纵深发展;强化责任追究，督促党风廉政建设主体责任落实;严格纪律审查，准确把握运用“四种形态”;加强自身建设，提升纪检监察队伍履职能力。
记者：福建省纪检系统近几年问责力度非常大，查办很多大案要案。环保厅在监督执纪方面，做了哪些工作?在践行“四种形态”方面有哪些做法?
葛秋：2013年，福建省纪委统一组织协调，严肃查办了福建省环保系统违纪违法案件，全案涉及36人。驻厅纪检组一方面积极配合省纪委有关处室做好案件调查、移送司法、保障人员安全等工作;另一方面，积极督促并协助厅党组抓好案后整改。同时，驻厅纪检组保持工作力度不减、节奏不变，强化监督执纪问责。2014年以来，立案5件5人，给予党纪政纪处分5人。对今年某直属单位违反中央八项规定精神的问题，责令该单位班子作出书面检查。
在践行“四种形态”方面，主要开展了3项工作：一是实行信访举报件“零暂存”。依纪依法、及时处置群众来信来访，对检控类信访件在3个月内办结，今年收到检举控告类信访件17件，全部按规处置，做到增量逐件清、存量趋于零。在实践中，以“四种形态”为标准，对信访举报进行科学分类处置。对反映线索具体、可查性强的，及时初核、立案，构成违纪的及时处理;对反映干部作风、廉洁自律等方面问题以及其他轻微违纪的，加大谈话函询力度。二是拓宽问题来源渠道。通过日常监督、专项检查、聘请第三方审计等多渠道发现问题，及时纠偏惩戒，把问题消灭在萌芽状态，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。今年通过审计发现问题，立案处分1人。三是谈话提醒成为常态。注重把谈话函询作为落实“四种形态”的重要方式，充分发挥谈话函询在纪律审查中的重要作用。对苗头性、倾向性问题，早发现、早处置，防止小错酿成大祸。今年以来，进行诫勉谈话4人，谈话函询6件6人，开展集体廉政谈话两场26人次，开展任职廉政谈话12人次。
记者：福建省环保系统出现过违纪违法案件，而且有些是领导职务。这在推动主体责任和监督责任落实方面带给我们哪些启示?
葛秋：2013年以来，福建省纪检系统查办的省环保厅原副厅长王国长、厦门市环保局原局长谢海生等，都是福建环保系统的领导干部。这些案件的发生，不仅严重损害了福建环保系统的形象，也暴露出我们的党风廉政建设工作还存在薄弱环节，制度的笼子还扎得不够紧，有的单位党风廉政建设主体责任和监督责任不够落实，环保系统党风廉政建设形势依然严峻。
因此，以案后整改为契机，厅党组和驻厅纪检组持续加大“两个责任”的落实力度，共同推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。今年，福建省委巡视组在省环保厅进行巡视，对环保厅落实中央八项规定精神，推进党风廉政建设给予了充分肯定。全省环保系统精神面貌也有了很大的改观，厅机关已连续两年在效能建设方面被省效能办评为优。成绩的取得，使我们认识到落实“两个责任”方面，要做到“四个必须”：
一是领导必须重视。环保系统各级党组书记是落实主体责任的第一责任人，各级派驻纪检组长是落实监督责任的第一责任人，必须牢固树立抓党风廉政建设的责任意识，亲自抓落实。二是机制必须健全。党组和纪检组要分工明确，相互配合，形成共同推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作的工作机制。三是措施必须到位。主体责任要强化环保系统各级党组“一把手”对党风廉政建设各项工作的落实，做到责任层层传导，支持纪检部门查处违纪问题。监督责任要围绕“三转”，运用好“四种形态”，强化监督执纪问责。四是力度必须保持。党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，必须经常抓、长期抓。今年，我们针对一些深层次的问题，特别是行政审批、行政执法和资金使用管理等方面的问题，进一步完善了《福建省环保厅环保评审专家管理办法(试行)》等制度，使环保系统党风廉政建设向纵深开展。
