党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置，作出了一系列重大决策部署，为当前和今后一个时期绘就了生态文明建设的顶层设计图，具有重要的引领和指导作用。各级党委、政府为贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合本地区实际制定了相应的政策措施，即施工图。在此背景下，环境监察人员在严格执法的同时，要注重将环境执法与落实政府环境保护政策措施相结合，以实现“十三五”环境质量总体改善的目标。
一是监察人员要全面掌握政府环境保护政策措施。不谋全局者不足谋一域。各级环保监察人员不仅要熟悉上级环境保护工作部署，增强大局观念和全局意识，还要全面掌握本级及下级政府环境保护政策措施。重点掌握本级政府环境保护政策措施中明确的任务指标、落实责任、防治重点和措施。比如，北京市政府为落实“大气十条”制定了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，市和区两级政府每年制定落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》重点任务分解和工作措施，明确重点任务、完成时限、牵头单位及责任人、责任单位等。监察人员只有掌握本级政府的环境保护政策措施，才能做到宏观在胸，执法才能抓住重点。
二是执法要围绕落实环境保护政策措施组织开展。执法人员在开展随机抽查工作时，不仅要检查企业污染物排放、污染防治设施运行及环境保护行政许可执行等情况，还要掌握被检查单位环保政策措施落实情况。对政府环境保护政策措施明确调整退出和升级改造的企业，要加大监察监测频次，对违法行为依法高限处罚，倒逼企业按计划早日调整退出或升级改造。多部门联合执法，重点到落实政府环境保护政策不力，或矛盾、困难多的行业或单位检查，现场研究确定解决方案，明确解决时限和责任。组织“回头看”，促进环保政策措施的落实。
三是考评要与辖区环境质量改善和环境目标完成情况挂钩。上级对下级监察部门的考核，环保部门对本级监察机构的考核，要把其辖区环境质量的改善和环境目标的完成情况作为一重要内容。对监察人员奖惩，也要与分管的辖区、片区、乡镇或街道环境质量的改善情况挂钩，从制度上引导环境执法与落实环境保护政策措施相契合，促进环境质量改善。
贯彻落实政府环境保护政策措施是解决辖区环境问题、改善环境质量最根本、最有效的方法和途径。围绕政府环境保护政策组织开展环境执法工作，可以提高执法效率和社会效果，尽快实现环境质量总体改善的目标。
作者单位：北京市环境监察总队
