我国农村环境连片整治项目点多面广、资金量大，备受社会关注。以往在一些地方，由于专项资金审计环节缺少，在申报国家环境治理或环保设施专项资金时，会出现同一项目多头申报、多次获益现象，这些行为严重违纪违规，少数干部还因此走上了违法犯罪的道路。因此，地方政府应当委托第三方审计机构开展专项资金审计，以确保资金花在刀刃上。
一是对照政策，监督资金投向是否合法合规。农村环境连片整治专项资金在使用范围、管理监督等方面与其它专项资金一样，有许多刚性规定。只有通过第三方审计，才能及时、有效发现农村环境连片整治等专项资金使用中的虚报、违规使用资金等苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出预警。审计机构应围绕财政资金投向及其使用效益这一靶心，着重审查示范区的设置是否符合相关目的和原则;连片整治项目编报、审核、检查验收等流程是否规范;连片整治方案是否整合其它环保项目及资金，有无重复申报现象等。
二是实地调查，监督项目现场是否批建相符。近年来，住建、财政、环保等部门安排的农村环境保护项目较多，工程建设内容大同小异。例如：住建部门安排的农村环境综合整治项目、财政部门安排的“一事一议”项目，工程内容大都包括污水排水管网铺设，与农村环境连片整治项目极易混淆。第三方机构审计时要进行实地调查，根据示范项目的建设地点、建设内容、工程量和建设标准，确定示范项目与其它同类环保项目的分界线在哪里，检查有无移花接木现象;审查项目是否存在转、分包和出借资质等问题;查看工程现场是否符合实施方案和招标文件的要求，是否建有工程标牌，向周围群众询问项目工程的建设时间及施工组织者的名称等，及时发现可疑点。
三是聚焦重点，监督资金流向是否跑偏。资金是连片整治项目审计的核心，要检查是否制定连片整治工作资金管理办法，是否实行公开招标制度和工程变更备案制度，是否严格执行县(区)级专账管理制度，项目完成后是否提供经县级审计部门确认的项目工程咨询报告和专项资金执行情况审计报告。应重点关注3个问题：从资金流向入手，审查是否存在虚报项目套取工程资金的问题;从工程量核查入手，通过丈量铺设的污水管道长度和深度、清点污水井的数量、核查开挖和回填的土方量等，审查是否缩减工程量和多支付工程款的问题;从整治资金使用是否政务公开入手，审查是否存在工程腐败等违规违纪问题。
四是立足长远，监督农村环境连片整治的长效机制是否建立。工程实际运行效果是否达到设计目标是项目审计的重要内容。要检查是否建立连片整治工作协调机制，是否出台设备长效运行管理办法，项目后续运行经费是否落实到位，社会资金是否参与农村环境基础设施建设和运营，环境绩效是否符合设计指标的要求。
作者单位：江苏省射阳县环保局
