沸沸扬扬的“土十条”,历经3年多时间,易稿50余次后,终于由幕后走到了台前。应对环保“三大战役”的最后一部污染防治行动计划“土十条”终于落地。
如今的“土十条”,成为市场异常期待的“宠儿”,政府、企业已愈发习惯将土壤修复打造成展示环保决心的窗口,这使得土壤修复成为继大气污染、水污染之外另外一个充满蓬勃张力的市场。不过企业的热情和市场的无序形成了鲜明的对比。在这个出现不过2年左右的市场中,百花齐放的热潮引发了大家对土壤治理商业模式的思考,新兴的产业、不完备的政策,到底存在哪些问题。企业应如何“独善其身、良性发展”?
自带光环的“土十条”亮点何在
从摸清情况到依法治土,从分类管理到风险管控,从推进修复到分配责任,“土十条”对我国土壤污染防治工作作出了系统而全面的规划及行动部署,将成为继《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》之后,我国应对重点环境问题的又一行动纲领。 无论是从市场,抑或是“土十条”本身,业界可谓是翘首以待,“自带光环”的“土十条”到底有哪些亮点?孕育着怎样的市场空间?
摸清底数,强化监测。
我国缺乏全面详细的土壤污染数据,因此,“土十条”开篇即要求全面掌握土壤污染状况及变化趋势,为治土提供科学的数据支撑。
分类管理,突出重点。
“土十条”明显地体现出分类管理、突出重点的治理思路。具体来讲,农用地按污染程度分为未污染和轻微污染、轻度和中度污染以及重度污染三个类别,分别采取优先保护、安全利用及严格管控等相应管理措施。
风险管控,保护优先。
土壤污染不仅成因复杂,较难察觉,且易于累积,稀释性差,治理起来周期长、难度大。因此,土壤质量维护尤其要注重污染风险的管控及优良土地的保护。土壤污染风险管控得当,则能够从源头上防止可能损害的发生。
开展修复,加强技术。
被污染的土地需要采用各种技术加以修复,再根据修复情况重新利用或作其他安排。因此,如何切实有效地推进修复工作及其相关技术就是关键所在。技术方面,要求整合科研资源,加强土壤污染基础性及关键技术研究,加大适用技术推广力度,通过分批实施200个应用试点项目,遴选出易推广、成本低、效果好的适用技术,并开展国际合作交流,建立成果转化平台,加快成果转化应用。
政府主导,责任明确。
我国土壤污染形势的严峻性、土壤污染本身的特性决定了在土壤污染防治工作中,政府的主导作用以及政府内部的责任分工如何划定尤为重要。同时,强调部门协调联动,定期研究解决重大问题。
在“十二五”的政策热潮下,我国环境监测行业发展迅速,预计“十三五”期间市场规模达到千亿元以上。 面对土壤修复市场的大蛋糕,引发企业一阵投资热潮,可谓是环保企业的“掘金时代”。但热度之后,应回归理性。面对一度处于沸点的“土十条”,有业界专家仍表示怀疑,“土十条”能否掷地有声,甚至落地生根?