2015年年底，两高司法解释出台，明文规定“非法倾倒3吨以上的危险废弃物，即可认定环境污染罪”，大招已出，一石激起千层浪，我国危废处置市场空间急剧放大，据官方数据估算，2015年我国工业危废产生量为4220万吨，未来5年若以15%的复合增长率，到2020年危废产生量高达8000万—1亿吨，处置均价若以每吨2200元估算，未来三年危废处理市场空间有望达到2000亿。
“其实从年初到现在，危废行业的热度只增不减，是环保领域少有的大蓝海市场，吸引了各路玩家纷纷入驻，大型的央企、国企、各路资本闻风而动跑马圈地，行业乱象滋生，人才抢夺激烈。”E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长王立章在6月24日举办的2017固废热点系列论坛--首届危废论坛上发问：这个行业为什么忽然这么受青睐?深耕行业已久“老兵”，如何看待行业由低迷到景气再到繁华?或者就像 E20环境平台国际发展部负责人潘功所言，现如今我国危废行业正徜徉在一片蓝海之上，由繁荣的蓝海走向低迷调整的红海，最终绽放“沙漠之花”，专家、企业家、资本方三方如何履行各自的职责迎接“沙漠之花”的盛开，创造共赢的产业生态圈?
有请对话嘉宾登场：首创环境股份有限公司(以下简称首创环境)副总裁徐进军、嘉兴泽明环境科技有限公司(以下简称泽明环境)总经理王亚超、新宇环保集团有限公司执行董事(以下简称新宇环保)刘玉杰、世界银行集团国际金融公司(世行国际金融公司)顾问陈明信、中国对外经济贸易信托有限公司上海总部总经理(以下简称中国外贸信托)肖健。
2017固废热点系列论坛--首届危废论坛，“共营危废产业生态圈”对话现场(从左到右，依次为王立章、徐进军、王亚超、刘玉杰、陈明信、肖健)
正值“市场空白期”
供需错配抬高危废处置价格
首创环境副总裁徐进军
“从需求侧角度来讲，首先整个社会对环境保护、生态文明的要求日益在提高，环保监管也越来越严，两高司法解释出台更是一把利剑，直插非法处置、非法倾倒的心脏，监管趋严催生危废巨大需求。”首创环境副总裁徐进军认为，再谈供给侧，现有的危废处理能力不足，具体表现如下：
(1)现有的危废许可证、资质审批不足于覆盖危废产生量，缺口大;
(2)新建项目审批复杂、落地周期长，不能及时满足危废快速增长的强烈需求;
(3)整体处理能力与产生量错配明显，目前全国危险废物经营许可证数量集中于长三角和珠三角区域，而山东、内蒙古、河南、湖南等重要的危废排放地区处理能力不足。
供给与需求的矛盾、错配，供不应求直接抬高危废处置价格，高利润导致行业呈现出“万马奔腾”景象，蓝海频现。
“十年前，70%危废处置中心融资由我们提供，25危废处置中心项目，约20家是我们做的，项目开工之后收不上来废物，根本就吃不饱。”泽明环境总经理王亚超指出，从2008年到现在，看到危废行业起起落落，但总体上是往一个整合的方向和更好的趋势上发展，蓝海已经到来。
泽明环境总经理王亚超
虽然跨界而来的参与者众多，倒不觉得危废行业立马会成为一个红海，王亚超解释，与传统供水、一般垃圾焚烧不同，危废处理门槛较高，存在资质、技术和管理运营壁垒。一般而言，危废处置项目从设计到审批再到运营需要3-5年左右时间，投资回收周期长，短时间新建项目难以落地达标，还有5年的市场“空白期”，市场空白期内，我们采取的核心策略“农村包围城市”，比如像北上广深一线城市，许多重污染的化工产业往外搬迁，我们抓紧机会，围绕产业新城、产业全区提前布局。
什么时候会走向红海?会不会像市政污水处理行业一般，市场饱和引发恶性竞争?新宇环保执行董事刘玉杰坦白称，我觉得该发生一定会发生，该出现的一定会出现，因为各自来的目的不同，参与的心态也大相近庭。
新宇环保执行董事刘玉杰
资本来了，野蛮人也来了!
资本眼中的“产业”，产业眼中的“资本”
除了主营业务为危废处置的东江环保外，目前至少已有15家上市公司先后跨界布局该领域。其中，雪浪环境和东方园林通过外延并购快速扩张，其危废板块已经开始贡献业绩;前不久6月6日，碧水源以7500万元现金收购冀环公司100%股权及定州京城环保100%股权，首次涉足危废。高能环境、瀚蓝环境、巴安水务、金圆股份、康达环保等公司，也纷纷进入危废行业。大型国企、央企带着资本来了，“野蛮人”也来了!
中国外贸信托上海总部总经理肖健
为什么资本如此青睐环保产业或者危废领域?中国外贸信托上海总部总经理肖健认为：
(1)从政策角度看，监管层鼓励和支持金融机构“脱虚向实”，证监会曾多次下发文件支持资产证卷化、用PPP方式壮大我国实体经济，产融结合，共生发展，是大势所趋。
(2)从产业角度看，环保产业市场空间巨大，现有的投资额占GDP比重较低，与美国及欧盟等发达国家和地区相比还有很大的差距，而我国环境治理比任何一个国家都要严峻，环保产业景气度有望持续升级;
(3)就细分领域危废而言，我国仍有大量的危废去向不明，游离在监管之外，大量的危险废弃物没有得到妥善处置，处置缺口较大，供不应求，直接推高危废处置行业的价格;
(4)环保监管将释放更多的市场空间，进一步激活了环保产业活力，并购、重组给资本市场带来了更多的故事和想象空间。
肖健进一步强调，作为金融机构来说，中国外贸信托进入环保产业也是有我们自身的基因，公司所属的中化集团主业和环保业务有很强的相关性，外贸信托将立足于跟业内优秀企业协同发展，通过资本纽带以及提供全面的金融服务，建立长期可持续的合作关系，主要服务环保实体经济，将“服务对象”做大做强。
“众多资本涌入危废行业，也并非坏事，起码解决资金问题，但是我希望，在座各位，从事这个行业要有责任感，其实废物处理的好与坏，对整个产业影响非常大，受损最终是我们!”王亚超呼吁，最近在看一本书，形容危废这个领域比较恰当，走正确的道路，把道路走正确，需要大家齐心协力，不要为了竞争而竞争，履行社会责任心将我国危废处置行业走向健康发展之路。
作为危废处理的老兵之一，新宇环保执行董事刘玉杰，颇为感触，她坦白称，2002年非典爆发，全民上下非常关注医疗废物处理，建工程建项目一哄而上，第一波“淘金者”赚的“盘体满钵”，盛宴之后却是一遍“狼藉”，很多项目不能运作。我由衷地希望，虽然环境整治、危废处理不能等、等不起，在这一波市场回暖期，对于这样一个“高壁垒、有技术门槛”的危废处置行业要做到以下几点：
第一，资本方不要心急，尤其是跨界而来的资本，它们应该熟知产业，优秀金融资本应与产业领袖结合，是推动小而散的危废行业的有效路径。资本要赢不要仅仅依靠对赌，而要充分认识行业，找到对自己合适的合伙人企业家，一起去面对挑战，共同成长。
第二，业内、业外人士要宽容，不要相互挤压，低价恶性竞争，中国那么大的经济体，危废行业千亿的市场空间，应该要允许不同技术、不同处置方式的20-30家龙头企业存在。大家要有共同的心胸，维护这个行业稳定、健康发展，不要打的一塌糊涂，最终将行业做死;
第三，要有社会责任感，我比较认同王亚超王总的说法，我们这个行业要有社会责任心，不能为了抢占市场份额，做一堆烂尾工程，最后受害不仅是我们自己，还有我们的碧水蓝天和老百姓。
世界银行集团国际金融公司顾问陈明信
“资本来了，央企和国企来了，大家不要怕，我认为合理、有序的竞争环境才会孕育好的产业。” 陈明信指出，现阶段打造由政府、专家、产业界、资本、企业参与的健康、共生共赢的危废产业生态圈，我认为要做到以下几个方面：
第一，政府层面要有统一的产业规划和布局，详细排查全国各地区危废产量和处置能力，有条不紊指导产业投资，优化产业布局，避免“一哄而上”导致产业过剩。
第二，完善相关的法律法规和标准制定。会上众多嘉宾反应，危废行业标准缺失，危废与一般废弃物无清晰的界定。比如重金属的提取，加工完以后，大部分认为还是危废，是不是国家层面上有更明确的规范，危废国标出台滞后，企业自行制定的标准又不被认可。
第三，业内要自律，合作永远大于竞争。
综合上述演讲嘉宾，主持人王立章总结称，不管细分领域危废也好，还是整个环保产业。细细研究其发展模式大同小异。首先，政府不是万能，没有政府是万万不能的，危废不同于其他行业，政府在规划设计、项目审批乃至许可证审查环节时，发挥重要角色;其次，钱是万能，但环保没有钱是万万不能的，PPP大浪下，产融结合已成为大势所趋;最后，充分利用技术、人才、资本、运营管理等要素，转危为机，共建健康、共赢的产融生态圈绽放危废领域的“沙漠之花”。
