近日中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出的通报,其中,甘肃三位省级干部被点名批评,八名负主要领导责任的责任人被中纪委监察部依照相关程序严肃问责,其中四名受到撤职处分。
党的十八大以来,生态文明、绿色发展的理念已经逐步深入人心,愈加重视创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将保护生态环境的重要性上升到国家发展的战略高度。
此次振聋发聩的通报虽属罕见,却实非意料之外。这场“祁连山保卫战”的背后,不仅仅只有生态保护那么简单——
保卫祁连山,就是保卫民族的历史记忆
中华民族从历史中走来,带着对祁连山的记忆和情感。
连绵到西北的祁连山脉,像一只有力的臂膀,阻断了内蒙古的沙漠和柴达木的荒漠,带来的不仅是连绵不绝壮观的冰川和雪线,更把来自太平洋湿润的季风引入西北内地。巍峨的山脉穿越时空,从远古延伸到眼前,用自己的冰川和山区降雨发育了一条条河流,孕育了河西走廊,在干旱苦寒之地,为这个民族提供了又一片孕育着希望的沃土。
“不望祁连山顶雪,错把甘州当江南”。祁连山带来了生存与繁衍,也带来了富庶与繁荣。史书上写满了异族对这片土地的觊觎,于是祁连山下时常回响着战鼓铮铮,闪耀着金戈铁马。两千多年前,汉武帝收复河西之后,匈奴对祁连山的留恋至今在诗句中回响——“失我祁连山,使我六畜不蕃息。亡我祁连山, 使我六畜不蕃息。”
没有祁连山,就没有“断匈奴之臂,张中国之掖”的张掖;没有祁连山,就没有让无数诗人辗转反侧,春风吹不度的玉门关和一杯酒后无故人的阳关;没有祁连山,就没有茫茫沙漠中那个举世闻名的璀璨明珠敦煌;没有祁连山,就没有那条连接世界辉煌文明的古丝绸之路。从远古延伸至今的祁连山,承载着半部中华文明的辉煌历史。
环绕山脉的三片沙漠中凌冽的风沙吹不倒祁连山,但如今掠夺式的开发却几乎把祁连山掏空:矿产资源违规过度开采,水电设施违法乱建,偷排偷放现象严重……在中央的三令五申下仍然整改不力,屡踩红线。守望悠久文明的那条雪线严重萎缩,养育河流的冰川大幅消融,周边的河道污水横流、草场退化。受伤的生态我们看在眼里,但在我们看不到的地方,受伤的是这个民族的记忆和感情。
如果再不采取措施,被掏空的不止是祁连山的矿产,还有文明的传承。不可想象,当后代指着书本中诗句提问时,我们只能无奈的告诉他们,我们已经摧毁了文明的起源。
习近平总书记说,没有文明的继承和发展,没有文化的弘扬和繁荣,就没有中国梦的实现。保卫祁连山,也就是保卫文明的传承,保卫中国梦的实现。
保卫祁连山,就是保卫执政为民的本色
一个时期以来,祁连山周边地区的开发走上了“先污染后治理,边污染边治理”,“以牺牲生态环境换取一时一地经济增长”的老路。
与此相对应的是,中央深刻认识到西部发展兼顾经济增长与环境保护的重要性和难度。在强调生态问题的同时,不断加强供给侧改革指导,加大政策优惠和资金倾斜力度,希望能够以生态文明的新理念引领西部开发的新格局,激发其经济的后发优势,然而祁连山地区却事与愿违,重新步入粗放式发展、涸泽而渔的“捷径”。
究其根本在于错误的政绩观作祟,执政为民的理念出现偏差。
经济发展不是为了个别人的政绩,而在于提高人民的生活水平,这不仅在于GDP的提高和物质精神生活的丰富,更重要的是要为人民营造出生态环境良好的生存空间,否则一切都将是无源之水,无本之木。
片面的追求经济发展而忽视人民群众的利益,和执政为民的本色背道而驰。祁连山问题整改失之于软,失之于宽,不敢作为,不敢担当,则在于相关责任人没有始终将人民的获得感作为发展的目标,将群众的认可作为工作的动力。
“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。此次对副省级干部的点名和对相关负责人的全面问责,重锤强音,敲山震虎,让那些为捷径所诱惑,犹疑于为民还是为政绩的领导干部及早清醒,彻底转变,为官一任,造福一方。
习近平总书记说,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。保卫祁连山,就是执政为民的本色,保卫我们奋斗的初心永不改变。
保卫祁连山,就是保卫依法治国的理念
生态建设与经济建设两者兼顾并非易事,有些领导干部害怕做多错多,因此缩手缩脚,不敢作为,不敢担当。
祁连山教训再次证明不作为不担当就会给违法违纪行为留下空间,最终亦不能明哲保身。其实,改革可以容错,但绝不允许不改革。是否需要担心被追责问责关键在于,是否能够牢固坚守法治理念,深入贯彻依法行政。
通报指出,在最终导致祁连山的环境恶化的过程中,地方政府多处出现违反环境法律法规,执法不力、监督不严的现象,甚至在立法层面开口子,行方便。
一方面,法治不仅仅是法律制度上的评价,更是一种发展理念。经济发展决策离不开法治底线,法治思维的坚守,依法决策,依法行政,才能够从根本上防止执政理念的偏差,始终保持思想上的与时俱进。只有保持权力在法治的轨道上运行,领导干部才能够排除顾虑,勇于创新,敢闯敢干,依法治国是攻坚克难的利器,更是改革先锋的保护伞。
另一方面,祁连山的问题不是一次疾风暴雨的整顿就能一劳永逸。以法治思维建立常态化的综合保护机制势在必行,让红线不是随口一说,让底线不是文件里几句口号,把治理和保护同时纳入到法治轨道上来,在法治的框架内决策、行动、监督、处罚,方能久久为功。让经济在青山绿水间腾飞并非朝夕可得,考验得是法治的决心与恒心。祁连山的教训再次向我们证明:从严治党是生产力,依法治国也是生产力!
祁连山,一座连接历史、现在和未来的山脉——带着昔日辉煌走来,化为当下一座传承文明、从严治党、依法治国的坐标,指向通往未来的新丝绸之路,指向西部的有序发展,指向人民追求幸福的中国梦。