我国生活垃圾规模庞大，资源利用率低，亟需构建垃圾“减量化、资源化、无害化”处理体系，完善各个城市的垃圾处理设施。目前我国各个城市正在加紧垃圾分类的推广、宣传以及垃圾处理设施的完善，打造出与城市契合的垃圾处理体系。

 

　　我国人口规模庞大，所产生的生活垃圾堪称巨量，从而远远超出现有垃圾处理能力，导致城市和农村生活垃圾处于超前污染状态，因此，如何高效地处理生活垃圾就显得极为重要。作为推进生态文明经济建设中关乎人居生活的重要一环，垃圾分类和处理一直是一个让人“头痛”却又非常关键的领域。垃圾分类的有效执行不仅可以提高人居环境整体素质，减少环境污染因素，在海量“垃圾”中更蕴藏着大量可回收或者被利用的资源。

 

　　习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。

 

　　首都北京：垃圾分类也智能

 

　　北京环卫集团推出“垃圾分类智能模式”，打造了一个互联网积分反馈平台。居民可单独将厨余垃圾分离出投入智慧厨余桶，并通过刷卡即可积攒和兑换积分，积分可兑换各类礼品。同时，市民还可通过微信申请进行大件物品回收，会有专职回收员上门进行回收。

 

　　魔都上海：绿色账户很公益

 

　　上海发起了一个专项公益服务——“上海绿色帐户行动”，在全市各类开展生活垃圾分类试点的机关、企事业单位、学校、居民小区等单位及场所，组织专项志愿服务队宣传生活垃圾分类减量知识和废弃物集中收集。市民可参与活动，并获取“绿色积分”，该积分可丢换公园门票和生活小礼品等资源。

 

　　羊城广州：专项执法很严格

 

　　在2015年，广州市就已出台了《广州市生活垃圾分类管理规定》，规定对不按照要求分类投放垃圾的个人和单位处以罚款，如广州的机团单位在2016年若不进行垃圾分类，将面临最高5万元的处罚。而在2017年，广州生活垃圾分类处理设施陆续落成后，这一规定将得到更加严格的执行。

 

　　鹏城深圳：“垃圾不落地”

 

　　解决深圳“垃圾围城”的危机是深圳市在“十三五”期间的重要工作。深圳市规划，在2018年全市垃圾焚烧处理能力需达到1.8万吨/日，2020年稳定在这一数量内。目前，深圳在持续开展“垃圾不落地”互动，逐步实施“撤桶计划”，以达到垃圾分类和减量，以及探索环卫工作制度的完善。

 

　　一线城市的垃圾分类发展起了一个好头，而在国家政策的号召和人民环保意识的提高促进下，全国各地的垃圾分类工作也渐渐走上了一条良性发展之路。

 

　　其他城市如天津召开的“垃圾不落地，天津更美丽”爱心公益环保行动，号召全民参与垃圾分类；杭州通过互联网+打造“垃圾快递员”APP，居民可预约垃圾分类回收，市民通过预约“垃圾快递员”收废品，还可获得“清豆”积分用于兑换生态礼品作为激励。

 

　　除了城市，许多农村也开展了独具特色的垃圾分类制度。宁波的农村开展的“二分法”，向每一个户统一配备绿色和蓝色两个垃圾桶进行简易分类，并有专人回收；浙江衢州有“垃圾兑换超市”，鼓励村民进行垃圾分类，并引入积分制，鼓励村民共同参与村庄保洁；四川罗江则探索出全域解决农村垃圾治理难题的“罗江模式”，在农村中按“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”进行垃圾分类和无害化处理。

 

　　随着“十三五”进程的加快，垃圾分类处理和资源化利用的市场需求也随之增长。作为国内具有全产业视野的环保企业，东方园林不仅在水环境治理、土壤修复、海绵城市等热门领域建树颇多，在关乎民生的垃圾处理以及废物资源化利用领域同样具备业务优势。

 

　　随着“十三五”生态环保建设进程的加速，在2017年，垃圾处理领域将迎来飞快的发展机会，环境保护也将因此得到一定的提升美国。而作为垃圾的“生产者”，我们能做的除了保持良好的垃圾分类习惯外，也可以通过多多参与环保公益活动进行宣传。正如习总书记所说，垃圾分类关乎民生，关乎我们每一个人的生活，请一起参与进垃圾分类的环保队伍中来，共同让我们的城市、我们的家园更美好。

 

　　河北武安：“户回收—村收集—镇转运—城处理”模式

 

　　今年7月6日，武安市正式启动农村生活垃圾城乡一体化收运处置项目，将前期运作成熟的垃圾处理技术拓展至全市22个乡镇下辖的502个行政村，并且打通了农村垃圾从回收到处理的全链条。 这一被概括为“农户分类-乡村收集-统一转运-集中处理-循环利用”的农村垃圾城乡一体化处理新模式，不仅确保了武安乡村垃圾的全区域回收，而且实现了垃圾的无害化处理和循环利用。

 

　　武安这座华北平原上的工业重镇，凭借新的农村垃圾城乡一体化处理模式，为中国广大农村的环境治理提供了一个范例。

 

　　1“里子和面子都要干净”

 

　　武安是邯郸市下辖的县级市，随着县域经济的高速发展，农村居民的可支配收入屡创新高。但和很多地区农村一样，武安的乡村一方面农村建设日新月异，村里的土屋都变成了洋楼；另一方面，垃圾到处扔、污水遍地流的现象日益严重。统计数据显示，武安市2015年的城乡垃圾总量是36万吨，其中农村生活垃圾量占65.7%，且增长很快。

 

　　武安市委常委、统战部部长、市农工委书记李树明说，“美丽乡村”建设，不仅仅是让农村的建筑旧貌换新颜那么简单，更重要的是农村环境治理由外及内的彻底改变，“不能只是楼房建的光鲜亮丽，环境却一团糟。要表里如一，里子和面子都要干净。”

 

 

　　2013年起，武安就开始着手农村生活垃圾城乡一体化收运处置，聘请清华大学循环经济产业研究中心等专业机构，编制了《农村生活垃圾城乡一体化收运处置规划》。此后，由市里有关部门牵头引领，依托清华大学循环经济产业研究中心提供的技术支撑，武安本土企业新峰水泥积极参与其中，建设了日处理能力900吨的垃圾处理车间，将清华大学高精尖的处理技术就地转化。

 

　　2016年，该技术落地实施。在处理车间，所有垃圾都由传送带进行两轮分拣、粉碎、压缩，体积较小的垃圾筛下物，经过粉碎后可直接作为制作水泥的原料；体积较大的垃圾筛上物，再经过多次粉碎处理，最后压缩成块，变成了制作水泥的燃料。这些经过预处理的垃圾筛下物和筛上物，被转运到临近的新峰水泥厂，放入水泥厂的旋转窑中焚烧，窑内高达1450摄氏度的高温对垃圾中的有机有害物质进行焚毁，使绝大部分重金属元素固化在水泥熟料中，易挥发重金属化合物在窑内循环条件下可以达到饱和，从而抑制了这些重金属继续挥发。

 

　　3 从村民到车间的全链条模式

 

　　据介绍，项目运作前期，武安市改变了以往政府在城市垃圾处理中“大包干”的传统做法，而是与企业合作，采用PPP（政府与社会资本合作）的项目运作模式，由新峰水泥负责农村垃圾的收集和处理，政府进行服务购买。

 

　　在经过一段时间的摸索后，双方最终找到了一条从村民到车间的全链条垃圾转运处理新模式。这一模式整个流程概括起来就是：户回收—村收集—镇转运—城处理。在这种模式下，村民将各自家中的垃圾先集中到村里的垃圾池中；村里的清洁公司将垃圾池中的垃圾，运到村里的垃圾收集站；新峰水泥的专业公司负责将各村垃圾收集站中的垃圾运送到乡镇垃圾转运站，再由各个乡镇垃圾转运站统一运至城区的处理车间。

 

　　村里的清洁公司由乡镇政府自行选择，同样采用PPP模式，此后所有处理环节均交由新峰水泥负责。

 

　　“虽然才实施两个多月，但效果已经非常显著，这种既环保又可持续的农村垃圾处理模式已成为解决武安市农村环境问题的一种有效方式。”李树明说。

 

　　甘肃兰州：“全流程处置”模式

 

　　据了解，目前兰州市近郊四区年产生活垃圾105万吨左右，同时城区垃圾还以每年5%至8%的速度递增。因此，在面对垃圾困扰的同时，兰州及时从源头的治理，狠抓垃圾的收集、运输和处理，通过垃圾发电等新产业，让沉睡的垃圾产业变成朝阳产业，开启“全流程”处置模式，深度挖掘垃圾中潜在的财富，有效净化了人居环境。

 

　　1 从摸索“垃圾不落地”到推行定点收运

 

　　“在目前现有的条件下，我们能做到的是让垃圾不落地。”兰州市城关区环卫部门有关负责人介绍，主要是通过宣传，让广大市民、商户不乱丢乱扔垃圾、从门店向外扫垃圾、从车辆向外抛垃圾，而将垃圾规范投放到垃圾收集容器，自觉维护城市环境卫生整洁。

 

　　据了解，兰州市在主城区、县区所在地全面推行“巡回收运”“直接收运”两种模式，投放122辆小型垃圾车，收运沿街商户和果皮箱；投入224辆垃圾压缩车深入居民小区、院落收运；投入69辆压缩车在131条收集线路定时收集，所有生活垃圾全部运往中铺子生活垃圾焚烧发电厂。将垃圾收集到发电厂不仅减少了填埋造成的二次污染，还提高垃圾的再利用，全力提高垃圾收运和资源化利用水平。

 

　　兰州丰泉生活垃圾发电项目，项目建成后可以日处理垃圾3000吨，可以承担主城区生活垃圾处理，现在项目完成一期建设，日处理垃圾达到了2600吨，每年可以处理生活垃圾大约73万吨。“我们除了自用电以外，平均每年可向电网供电1.74亿千瓦时，可替代节能5.75万吨标准煤，减排二氧化硫约249.1吨，减排温室气体二氧化碳约2万吨。2016年9月30日和国家电网并网运行，公司投资主体从垃圾处理费和垃圾焚烧余热发电上网售电等方面获得收益，现在总体情况较好。”兰州丰泉环保电力有限公司负责人说。

 

　　该负责人表示，现在垃圾焚烧已经被全球公认为是最好的垃圾处理方式，当前垃圾发电市场无疑成为了一块新的巨大的投资蛋糕，像英国命令禁止垃圾填埋，倡导和鼓励垃圾焚烧。据不完全统计，很多城市的垃圾90%填埋，只有7%的焚烧，其余的是堆肥等处理方法，很多城市垃圾处理没有跟上垃圾的增速，由此看来，垃圾处理是一个巨大的市场，存在着潜在的财富，但是处理垃圾不能造成垃圾的再次污染，这是很关键的。

 

　　3 兰州需要引进更新的技术和更好的理念

 

　　困扰垃圾处理之一的源头问题就是垃圾分类。王海红表示，在垃圾分类上可以借鉴台湾的一种模式，由志愿者在每个小区定点的开展垃圾分类收集，同时制作不同类型的垃圾箱，现场指导群众实施分类，久而久之会养成群众日常的垃圾处理习惯。同时，在当前还有一个垃圾处理办法就是热解气化的办法，主体装置分为气化区和燃烧区两个独立单元，其中，气化区分为干燥层、热解气化层、燃烧层、燃尽层，在此区域实现垃圾中有机物的充分分解和碳化；燃烧区实现可燃气体的充分燃烧和无害化处理。设备在运行状态下温度控制在600℃到800℃时，使垃圾中的可分解物质分解成为可燃气体，然后引入到燃烧室，再提供充足的空气，使温度达到850℃至1000℃时，可燃气体在高温下充分燃烧，使有毒有害物质完全分解，从而达到对垃圾无害化、无臭味处理。

 

　　甘肃经纬环境工程技术有限公司高级工程师唐文艳则表示，在农村可以采用“户分类-村收集-镇运输-镇处理”的模式，城市在垃圾处理过程中要综合运用垃圾处理的方法，合理考虑垃圾运输的区间和费用，垃圾处理的一个原则是就近处理，在适当的地方可以建设垃圾发电厂和热解气化厂，同时配套无害化填埋场，可以很大程度上减少环境运输过程中造成的新的垃圾污染。

 

　　陕西柞水：“企业化管理运作”模式

 

　　进入陕西省柞水县乾佑河沿岸的村镇区域，首先映入眼帘的是干净的道路，整洁的院落，清澈的河流，县城街面、镇村道路、农户院落、河道两岸均看不到垃圾，标志着柞水县生活垃圾处理实行企业化管理运作模式走向新时代。

 

　　1 农村生活垃圾成为横在生态发展面前的“老大难”

 

　　改革开放后，柞水县乾佑河流域内开发了被誉为“西北一绝”的柞水溶洞地质公园和国家森林公园牛背梁、九天山等旅游景区，与游客剧增伴随而来的是大量生活垃圾的产生。

 

　　为更好处理这些垃圾，柞水县年投资逾30万元，购买垃圾箱和垃圾桶，摆放在公路边和人口密集区域，并修建简易垃圾填埋设施，但并没有从根本上解决问题。

 

　　由于在垃圾填埋过程中没有专业化防渗，更没有污水净化处理系统，等于把零星垃圾集中起来污染。此外，村（居）民居住分散，垃圾处理设施放置点少，居民倒垃圾不方便，垃圾分类也不顺手。“因此，山区村镇环境卫生很难管理，生活垃圾处理投入大、常反弹。”柞水县环保局副局长黄鹏说。

 

　　2 企业化经营成就垃圾处理“柞水模式”

 

　　为解决这个难题，柞水县环保部门2014年8月组织专家调查摸底，制定方案，先行在乾佑河流域的4个镇试点，把区域内的垃圾从源头分类，把减量、运输任务交由具备条件、信誉良好的专业化再生资源开发利用公司。

 

　　柞水县采用政府监督、公司承保的方式进行试点，公司按照方案与营盘镇区域内的盘古山庄、牛背梁景区、秦楚古道景区，溶洞景区、下梁镇、石瓮镇等签订生活垃圾处理承包合同，负责区域内环境卫生保洁和垃圾处理任务。

 

　　这种企业参与政府服务工程、实现区域共享的新举措，率先在全县走出了整体规划、分段实施、政府主导、企业参与、适当集中、区域共享的环境卫生长效治理机制新路子。

 

　　柞水县实行户定点、桶分拣、站转运、公司处理的方式，进一步规范生活垃圾的收集、分类、清运和处理。从源头减量入手，鼓励村民进行垃圾分类，将可利用废品送到回收站出售，或等回收员上门回收，变废为宝。

 

　　在这种垃圾处理新模式下，村（居）民形成了分类产生价值、垃圾可以变成现金的共识，彻底解决了农村生活垃圾处理问题，全面提升了农村生态环境质量。

 

　　浙江衢州：“垃圾再生馆”模式

 

　　“随着经济发展和人民生活水平的不断提高，垃圾产生量也在不断加大，露天堆放垃圾，对空气、土壤、水环境会造成一定的污染。将垃圾进行合理处理，让绿水青山变成金山银山，是我们最大的责任担当。我们必须要坚定不移地打响剿灭‘脏乱差’的攻坚战，推进创新转型，创造幸福生活，为老百姓营造干净整洁、和谐有序的良好发展环境。”柯城区区委书记徐利水说：“推进绿色发展、实现生态富民，是人类经济社会发展的必然趋势。”

 

　　去年开始，一场声势浩大的“清理垃圾战”在衢州柯城区全面打响：打通生物技术、互联网技术、资源回收三大链条，打造垃圾再生馆模式，实现垃圾分类“高标准、全覆盖、可持续”的目标……

 

 

　　在垃圾再生馆里，老李用100个一次性杯子、15个农药袋、6杯烟头分别兑换了一袋黄酒、一袋洗衣粉和一包抽纸。他接过物品说道：“没想到垃圾还能换盐、换肥皂，垃圾再生馆真好，不仅环境好了，也给我们带来实惠。”老李说，他拎来兑换的垃圾都是捡的。现在，村里的垃圾越来越少，苍蝇、蚊虫也没了，整洁舒适的环境让村民们思想跟着进步，大家都主动保护环境。

 

　　今年以来，柯城区垃圾分类工作在城乡全面展开，实现“一村一馆”“一社区一馆”的垃圾再生馆全覆盖，在再生馆里，各类垃圾都可以“变废为宝”。

 

　　2 再生资源物尽其用

 

　　柯城区人大常委会主任徐登富说：“再生馆将可回收垃圾分为旧家电、旧家具、纸张、电子产品等11大类，回收后二次细分至20余种，按类别提供给再生资源公司利用。旧衣物等较优的物品还会清洗消毒处理后捐赠给社会爱心公益组织，真正做到物尽其用。”

 

　　对不可回收的垃圾，如餐厨垃圾，则是联合专业公司利用技术手段制成“绿肥”，实现循环利用，破解前端厨余垃圾无处去、终端回收公司“吃不饱”的难题。而油漆桶、农药瓶等常见的有害垃圾，再生馆则定期交由医疗和固体废弃物集约化处理中心处理，在实现垃圾减量化的同时，从源头上避免了有害垃圾流入填埋场，实现安全处置。据统计，从4月末到9月初，全区处理可回收垃圾220余吨，餐厨垃圾1500余吨，有毒有害垃圾1.6万余件。

 

　　“垃圾再生馆的建立，对我们区的生态环境改变有着四两拨千斤的作用。”徐利水表示，与之前政府“唱独角戏”截然不同，现在人人主动参与垃圾分类工作。

 

　　依托垃圾再生馆平台、引入市场主体、制定网格化管理制度等一系列常态化机制悄然重塑着柯城区的村容镇貌和乡风文明的高度和厚度：山清水秀、城美人和。