当前,
生活垃圾处理难题已成为困扰我国大部分城市的“顽疾”,不论是北京、上海这样的国际大都市,还是偏远地区的小县城,垃圾围城困境似乎都难以幸免。据统计,我国大中型城市人均年产垃圾440公斤,城镇生活垃圾的年排放量已超过2亿吨,历年的垃圾堆存量达60亿吨,且仍以年均8-10%的速度增长。目前最主要的生活垃圾处理方式就是填埋和焚烧两种,只有极少量垃圾采用堆肥等资源化处理方式,而其中大部分不可利用垃圾最终仍需填埋处理。大部分城市都面临填埋场和焚烧厂选址的“邻避效应”困境。但即便如此,我们的垃圾产生量仍在逐年递增,并没有因为处理困难而减少。从近两年督察情况看,全国大部分省份普遍存在垃圾处理能力不足、处理设施超负荷运行等问题。个别地方生活垃圾实在无处可去,甚至倾倒入江入河,造成严重的环境污染。
面对如此巨量的生活垃圾和处理困局,我们到底应该怎么办?地方政府、主管部门、行业专家、媒体、企业、公众等等,多年来一直在反复思考、讨论这个问题,也想了很多办法。比如一些城市在党政机关、企事业单位、学校等率先实施
垃圾分类,一些城市选择多个居民小区实施垃圾分类试点,有一些地方甚至通过立法强制实施垃圾分类,但从实际运行情况看,效果都十分有限。笔者对这个问题也进行了认真的思考,提出以下几点建议。
一是加强宣传,让公众明白问题的严重性和紧迫性。这里说的宣传不是像以前那样,讲一些高大上的理论,甚至是喊口号,而是要把垃圾污染的现状真实呈现在所有人面前,没有任何回避和遮掩。要让所有人都明白,我们每天扔进垃圾桶里的那袋垃圾造成了什么后果。这个后果我们每个人都有责任,无可推脱。只有把这个压力和紧迫感传递给每个人,才有可能把公众的行动一致起来,才有推动垃圾分类的群众基础。
二是加强教育,从每个人做起。其实所有人都明白,教育是解决垃圾分类问题的根本措施,能从小培养一个人的习惯,最后成为一种行动自觉。所有人也都清楚,这种方式见效最慢、最需要长期坚持,甚至需要延续几代人。曾听说一个故事,某同事在家长群中倡导大家实施垃圾分类,给孩子做榜样,结果一位毕业于全国最顶尖名校的博士父亲,居然在群里称此举为“脱裤子放屁”,此言一出,四下哗然。由此可见改变一个人的意识和习惯有多难。但即便如此,还是要强调教育的重要性,不能因为见效慢就不去做,否则就不可能在全社会形成自觉垃圾分类的氛围。
三是充分发挥民间组织的作用。垃圾分类涉及每个人的生活习惯和行为方式,人的主观意识在其中起决定性作用。仅仅靠政府的行政力量,很难取得良好的效果,必须充分发挥民间组织的作用,用群众的语言和方式引导群众,调动公众参与的积极性和主动性。比如,1987年日本名古屋市民为反对藤前海涂垃圾填埋计划,自发成立了藤前海涂保护会,发起“保卫藤前干泻”运动,最终成功阻止了政府的垃圾填海计划。但与此同时,广大市民也深刻了解到名古屋垃圾围城的现实困境,所以在填埋计划被终止后,名古屋市立刻开始了轰轰烈烈的垃圾减量化运动。到2001年4月,通过科学细致的垃圾分类和资源回收,全市垃圾排放量削减26%,垃圾填埋量削减52%,资源量增加141%。时至今日,仍有多个民间组织在从事这项工作,为环境保护和垃圾减量作出了巨大贡献。
此外,政府还应该在科学设置垃圾桶,分时段、分类清运垃圾,建立完善资源回收体系,出台垃圾分类鼓励政策,加强垃圾处理单位环境管理等各个方面给公众提供更好的服务,让大家感受到垃圾分类和资源化的便利和好处,这样才能更好的推动垃圾分类,有效解决垃圾处理难题。