近日，海南省发改委发布海南省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划，国际能源网获悉，目前海南省存在的环境问题主要有：空气环境质量巩固提升的压力加大，城镇内河湖治理仍需努力，农村生活垃圾、污水处理等问题需要引起高度重视，生态环境保护工作与国家要求，与生态省、国际旅游岛的定位和人民群众的期盼仍有差距，生态文明建设和绿色发展意识需要进一步加强，为此，海南省发改委提出打好污染防治攻坚战、严格落实环保督查整改要求、.全面建立以国家公园为主体的自然保护地体系、建立生态文明建设长效机制、统筹推进资源节约和环境治理建设等要求。
原文如下：
海南省2017年国民经济和社会发展计划
执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（摘要）
（海南省第六届人民代表大会第一次会议审议通过）
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大及其常委会的监督支持下，全省上下深入贯彻党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以国际旅游岛建设为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的态势，计划执行情况总体良好
（一）经济社会发展计划指标完成情况
4.生态文明方面。资源能源集约节约利用水平提升，节能减排降碳均完成国家下达任务，单位地区生产总值水耗下降幅度、新增建设用地、耕地保有量等达到预期目标。核电上网有效改善了能源结构。非化石能源占一次能源的比重达到16.5%。环境质量继续保持一流，森林覆盖率和森林蓄积量分别为62.1%和1.5亿立方米，地级以上城市空气质量优良天数比例为97.5%，地表水质量达到或好于III类水体比例为94.4%，省控断面劣V类水体比例为0。城镇垃圾和污水处理覆盖面继续扩大。
（二）重点工作推进情况
6.不断加强生态文明建设和生态环境保护。强化顶层设计。9月份，省委出台了《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，就加强海南生态文明建设作出系统部署，为当前和今后一个时期不断巩固和提升生态环境质量提供了根本依循。开展热带雨林国家公园研究论证工作，创新中部保育发展模式。持续推进环境专项整治。继续开展绿化宝岛大行动，造林绿化13.5万亩，超过年度计划3.5万亩。综合施策做好大气污染防治，全省环境空气质量优良天数比例达98%。强力攻坚推进城镇内河（湖）水污染防治，64个重点治理水体的水质达标率为56.5%，同比提高14.3个百分点。出台《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，全面启动168个建制镇污水处理设施项目，城镇污水集中处理率提高到82%。持续开展海岸带专项整治行动，收回岸线土地近万亩。强力开展存量国有建设用地清理处置专项行动，共清理处置存量国有建设用地28.9万亩，其中闲置土地14.5万亩，有效盘活了宝贵土地资源。开展土壤环境综合整治和风险管控，全省耕地土壤环境质量稳定在优良水平。保持打违拆违控违高压态势，拆除违法建筑超过460万平方米，达年度目标的130%以上，控违面积120.43万平方米。
在充分肯定成绩的同时，我们也认识到，海南经济发展起步晚，底子薄，不少主要经济指标仍落后于全国平均水平；发展不平衡不充分的问题突出，经济特区体制机制优势还没有充分发挥，对外开放程度和国际化水平仍不高；产业结构、投资结构有待进一步优化，十二个重点产业“三年成形、五年成势”任重道远，减轻投资和税收对房地产业的依赖还要下大功夫；创新创业的体制机制和营商环境还不够完善，创新引领发展能力不足，特别是人才不足成为制约发展的瓶颈问题；城乡区域发展不够协调，城乡管理水平还比较低，社会事业发展还有不少短板；空气环境质量巩固提升的压力加大，城镇内河湖治理仍需努力，农村生活垃圾、污水处理等问题需要引起高度重视，生态环境保护工作与国家要求，与生态省、国际旅游岛的定位和人民群众的期盼仍有差距，生态文明建设和绿色发展意识需要进一步加强，等等。这些都要通过进一步解放思想、开拓进取，创新工作方式方法和持续加大工作力度予以切实解决。
二、2018年经济社会发展主要目标和任务措施
（五）加强生态文明建设
1.打好污染防治攻坚战。深入推进生态环境“六项整治”。严格落实“河长制”，确保64条城镇内河湖水体水质全部达标，城镇河段水体消除劣Ⅴ类；持续实施大气、土壤污染防治行动，加强湿地、林地保护，深入实施城乡环境综合整治专项行动，有效整治违法建筑，解决突出环境问题。用两年的时间，实现城镇污水垃圾处理、农村污水处理、城市内河湖泊治理三个“全覆盖”。全面推行“湾长制”，加强海洋环境保护和海域海岛综合整治。全面开展“生态修复、城市修补”。实施城市更新计划，加强山体、自然水系保护与生态修复，开发利用好地下空间，妥善解决城镇防洪安全、雨水收集利用、供水安全等问题。
2.严格落实环保督查整改要求。切实抓好中央环保督察问题整改。逐项对标，明确整改措施、责任分工和时间节点，切实解决督查反映的突出环境问题，确保查处问题不反弹、整改效果不滑坡。
3.全面建立以国家公园为主体的自然保护地体系。申报热带雨林国家公园，完成重点区域生态移民搬迁试点，开展中部市县自然资源统一确权登记和资源环境承载能力综合评估试点，积极争取设立三沙国家海洋公园，加强对长臂猿、坡鹿、龙脑香等珍稀濒危动植物的保护。
4.建立生态文明建设长效机制。积极推行环境污染第三方治理，完善生态补偿机制。实施市县发展综合考核评价暂行办法，突出绿色发展理念，因地制宜、分类进行差别考核评价。在赤田水库等流域开展上下游生态补偿横向转移支付试点。在南渡江、万泉河、昌化江试点构建流域水环境综合监管执法协作机制。建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度。
5.统筹推进资源节约和环境治理建设。加强污水垃圾处理等环境基础设施建设，加大节能、循环经济、资源综合利用等领域的资金投入，促进生态环境的保护与改善。加强温室气体排放控制。完成国家下达的碳强度下降目标，支持电力等重点企业参与全国碳交易市场，开展近零碳排放试点工作。通过加大力度综合施策，确保全省生态环境质量继续保持全国一流，城市空气质量优良率和主要河流湖库水质优良率分别保持在99%和95%以上；列入国家地表水考核的断面水质优良率、县城以上城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率、近岸海域国控考核点位水质优良率均达到100%。
