环境治理和市场利益博弈加剧亟须“疏堵结合”
固废污染治理风暴仍在延续，近期，包括生态环境部、工信部、海关总署等部门的政策和行动密集落地，其中，“清废行动2018”计划持续至6月底。值得注意的是，随着清废行动的进行，近期一些地方危废处置价格“水涨船高”，出现了应激式非理性上涨。
固废治理政策组合拳之下，固废、危废市场空间加速释放。但在环境治理和市场利益博弈之下，仍需有序引导行业良性发展，避免进一步增加产废企业成本，从而引发高压之下仍有偷排的风险。
中国固废污染现状
我国固废污染防治形势严峻。据前瞻产业研究院发布的《危废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，我国仅历年堆存的工业固废总量就达到600亿至700亿吨。其中涉及建筑垃圾339个，一般工业固废253个，生活垃圾164个，危险废物58个，以建筑垃圾和生活垃圾为主的混合类345个，砂石、渣土等其他类149个。
以固废中的危废为例，我国危废处理能力存较大缺口。2016年，全国危险废物产生量5347.30万吨，同比增长34.49%。全国危险废物综合利用量2823.71万吨，同比增长37.76%;全国危险废物处置量1605.80万吨，同比增长36.78%。我国危险废物处理能力存在较大缺口，2016年危险废物处置利用率为79.27%，剩余1158.26万吨危险废物未得到有效处置而被贮存。
清废行动2018行动
近日生态环境部组织“清废行动2018”，使得固废污染治理再次引发市场广泛关注。打击固体废物环境违法行为专项行动现场督查。通过对长江经济带11省(市)2796个固体废物堆存点位进行现场摸排核实，共发现1308个问题。
要求摸清固体废物特别是危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况;分类科学处置排查发现的各类固体废物违法倾倒问题，依法严厉打击各类固体废物非法转移行为;全面提升危险废物利用处置能力和全过程信息化监管水平，有效防范固体废物特别是危险废物非法转移倾倒引发的突发环境事件。
环境治理和市场利益博弈加剧
值得注意的是，大规模的环境督察行动推动了行业规范，在市场层面则带来了危废处置价格的上浮波动。
据前瞻产业研究院数据显示，目前焚烧处置的价格为上海8500—10000元/吨，江苏5000—7000元/吨，广东3500—4500元/吨，浙江3000—4500元/吨，广西4000—4400元/吨，河北5000元/吨左右。其中，广西地区近期价格上涨约10%，河北近3个月上涨约60%。
在环保执法趋严、处理能力却存在缺口的当下，危废处置价格随着需求释放节节攀升，在处置能力与产废量存在较大缺口的情况下，政府指导价需充分发挥市场调节作用，引进良性竞争机制，避免出现区域行业垄断，建立公开透明监督机制，保障产废单位及处置企业的双方利益。
系列政策组合拳下危废治理市场空间有望加快释放
随着包括清废行动在内的越来越多的政策出台，以及不断强化的督查，将倒逼出更大的市场空间，越来越多的危废处理厂将出现。
前危废处理厂建设周期大概在三年左右，预计接下来两三年危废处理能力会有大幅提高。而随着处理能力的提高，处置价格也会回落到正常区间，市场也会实现更加规范和良性的发展。
根据前瞻产业院统计数据，能处理25种以上危废的公司仅占全国总数1%左右，处理种类小于5的公司占比达到88%，且目前危废处置规模达到1000吨/日的企业不足1%，大部分企业危废处置规模小于50吨/日。根据报告，2016年，危废无害化处置市场排名前10的企业市场占有率仅为6%，排名第一的东江环保市占率为1.8%，市场集中度较低，未来存在进一步整合的空间。
对于固废危废处置的“疏堵结合”也是重要政策方向。一方面，各地要对本地区进行科学评估，加快固废危废处置能力建设，充实地方监管力量;另一方面，要通过信息化建设将点多面广的危废产生企业纳入监管，保障危废得到合法处置。
