《实施方案》旨在深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大以“共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”精神，全面落实财政部等四部委《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》和《江西省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》要求，进一步调动省内流域上下游地区生态环境保护积极性，加快建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制，推进国家生态文明试验区建设。
《实施方案》明确，要按照“权责统一，合理补偿”“省级引导，地方为主”“统筹兼顾，稳步推进”“绩效评价，结果导向”等原则，推动全省相关上下游县（市、区）之间尽快签订横向生态保护补偿协议，建立起横向生态保护补偿机制，到2020年底，全省长江流域60%以上的县（市、区）建立流域上下游横向生态保护补偿机制，基本形成流域上下游联动协同治理的工作格局、全流域共抓生态环境保护和修复的制度体系。
《实施方案》要求，各设区市、县（市、区）人民政府为相关流域上下游横向生态保护补偿的责任主体，在自主协商的基础上签订流域上下游横向生态保护补偿协议，进一步明确补偿因子、补偿办法、补偿方式和补偿标准，建立横向生态保护补偿机制。各设区市政府组织、协调辖区内各县（市、区）横向生态保护补偿机制的建立和实施。
