1.1项目名称
张家界市垃圾焚烧综合处理项目社会资本选定（以下简称“本项目”）
1.2项目授权主体
张家界市人民政府
1.3项目实施机构
张家界市城市管理和综合执法局
2、项目概况
张家界市垃圾焚烧综合处理项目，本项目属于新建项目，市政工程行业，垃圾处理领域。
2.1建设内容
2.1.1厂内建设内容：生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处置厂、病死动物无害化处理厂。
2.1.2厂外建设内容：新建取水管网，生产及生活用水取自南侧的澧水河，取水距离约3.0km；新建并网输电设施等。
2.2、项目区位：项目厂址位于张家界市永定区阳湖坪街道建新社区，地处张家界市东北部，距离张花高速出口约 1.0km。该厂址距离永定区、武陵源区、桑植县、慈利县中心城区直线距离分别为 6km、23km、45km、65km。用地性质为一类工业用地。
2.3、工程规模：
项目总占地面积约128.81亩。其中：根据《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标 142-2010）的相关要求，考虑远期总规模为1600t/d，本项目的生活垃圾焚烧工程建设规模属于 I 类，初步规划项目用地面积约 92.5亩（厂区内另预留远期800t/d规模的建设用地及远期污泥协同处理用地，用地面积不在 92.5亩范围内）；餐厨垃圾处置项目占地面积约 18.88亩；病死动物无害化处理项目占地面积约17.43亩。
3、采购需求
3.1项目总投资估算：70699.35万元
3.2投融资结构：本项目财务测算中暂定项目资本金比例为项目总投资的30%（约21210万元），且项目资本金全额作为项目公司注册资本；项目债务性资金占项目总投资的70%，债务性资金以项目公司作为融资主体，通过多种方式向金融机构依法筹集。
3.3运作方式：
（1）经张家界市人民政府授权，市城管局作为本项目的实施机构，通过公开招标的方式选择专业的、有实力的社会资本；
（2）中标的社会资本独资成立项目公司（SPV）。市城管局与项目公司签订《张家界市垃圾焚烧综合处理项目PPP合同》，授予项目公司独家的特许经营权；
（3）合作期内，项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、管理和维修（包括项目设施设备大修和更新）；市城管局负责提供生活垃圾、餐厨垃圾及病死动物并对项目公司的设立以及项目的建设、运营、维护和维修进行监督管理；
（4）在合作期内，项目公司享有本项目的特许经营权，包含项目各项有形及无形资产的使用权、经营权和收益权，本项目所有权归属市城管局；
（5）运营期内，项目公司与电网、成品油脂和肉骨粉使用者签订供销合同，通过出售所发电量、出售成品油脂、肉骨粉和收取服务费（包括生活垃圾处理服务费、餐厨垃圾处理服务费及病死动物处理服务费）收回投资并获取合理收益；
（6）垃圾焚烧项目的设计方应具有相关资质；
（7）合作期末，项目公司对本项目设施进行全面恢复性大修后，将本项目特许经营权无偿移交给市城管局或其指定机构。合作期结束后，项目公司依法进行清算。在合作期满时，项目公司将本项目所属设施、设备、附属物、知识产权等资产的相关权益，无债务、无抵押、无担保、无偿地移交给市城管局或其指定机构。
3.4项目合同期限：自市城管局办理完土地使用证等手续，且向项目公司合法合规交付项目建设用地起 30年（含建设期 24 个月）。
3.5回报机制：本项目属于准经营性项目，采用“可行性缺口补贴”的回报机制。
3.6项目公司股权结构: 本项目拟由社会资本按照《中华人民共和国公司法》，独立出资注册成立项目公司，即社会资本在项目公司中持股100%，政府不参股。
