第二，相关管理部门对碳金融市场的认知理念有待提升，商业银行参与热情不足。一是金融监管机构对于碳市场认知有待提升，也缺乏专业人才储备对商业银行碳金融业务进行审批和监管。二是管理部门应重视碳期货规避风险、套期保值和价格发现的作用。碳市场管理部门主张在碳现货市场基础成熟后再推出碳期货，因此国内碳市场仍以现货交易为主，并未开展碳期货交易。而EU ETS的成功实践则是在市场启动伊始便将碳期货与碳现货协同发展，且碳期货的交易总量占总成交量的90%以上。三是碳金融政策激励措施不足。碳金融的发展需要财税、环保等各项配套政策的大力扶持。然而目前相关管理机构还没有出台系统性的引导政策，导致商业银行参与碳金融的外部激励动力不足[24]，国内商业银行参与热情有限。
第三，商业银行碳金融业务相关储备人才不足，对碳减排理念重视不够。一方面，碳金融业务会涉及到高污染、高能耗和资源型行业，在开展碳金融业务时环保风险和项目审查的难度大。商业银行在碳金融运作模式、风险控制、项目审批、环境和社会风险评估等方面缺乏人才储备，使得碳金融的商业化运作能力方面缺乏基础和动力[25]。与国际商业银行相比，国内商业银行参与碳金融市场相对局限在碳金融业务，并未将碳减排理念融到商业银行其他业务中，也较少重视自身碳减排的管理。
第四，碳金融市场面临诸多风险，商业银行对碳金融业务风险管控存在难度。碳减排项目资金与回报往往存在期限错配，商业银行信贷资金及时收回面临较大的不确定性。碳市场政策的延续性问题等使商业银行面临较大的政策预期不确定性风险。并且，试点碳市场流动性不足，碳价格波动剧烈且碳价处于低位，增加了碳资产抵押/质押业务的流动性风险。因此，出于风险控制考虑，多数商业银行对发展碳金融交易业务缺乏动力，不敢贸然介入其中。
