近日，记者从生态环境部获悉，中央第一生态环境保护督察组（简称“督察组”）向上海市反馈督察情况时指出，一些地方和部门对生态环保的要求落实不力，存在“事不关己”的思想，认为“多一事不如少一事”；有的部门存在畏难情绪，在执法过程中患得患失，不敢动真碰硬，有时甚至“睁只眼、闭只眼”，选择性执法施罚。
中央第一生态环境保护督察组对浦东新区某黑加油站点开展调查取证。
中央第一生态环境保护督察组对浦东新区某垃圾填埋点旁侧积水进行采样。
执法宽松软 多个黑加油站硫含量超标
督察指出，上海市水务部门执法宽松软，2018年以来，立案处罚的465起案件处理不符合《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，导致第一轮中央环保督察指出的企业超标纳管问题长期存在。2018年以来上海市共发现67起燃油锅炉废气超标排放违法行为，实际仅处罚3起，处罚率不到5%。上海市海事部门执法不力、处罚不严，导致船用油品超标现象普遍。
上海振华重工（集团）股份有限公司长兴基地大规模露天喷漆，未采取污染防治措施，影响周边环境，上海市及崇明区两级生态环境部门未依法对其处罚到位，致使企业违法违规问题长期存在。
一些地方和部门对生态环境保护“守土有责，守土尽责，分工协作，共同发力”的要求落实不力，存在“事不关己”的思想。督察进驻仅一天时间，督察组就组织排查发现21个黑加油站点，其中9个站点油品质量不合格，硫含量最高达648毫克/千克，超过国Ⅵ标准63.8倍。
在违法违规项目清理整顿工作中，一些地方工作不细致。嘉定、松江、崇明等区违法违规项目清理整顿不力，环境污染明显。督察组现场抽查嘉定区安亭镇5家中小企业，3家存在环境违法问题。松江区荣乐东路、东兴路沿线有13个“厂中厂、园中园”，聚集大量违法违规项目。崇明区上海新凤翔废旧物资处理有限公司两块分拣场虽已通过备案，但现场督察发现该场地污水直排问题突出；另有两个分拣场地紧邻长江，不仅未纳入清理整顿范围，而且无任何污水治理设施，污水横流、废液遍地，污染严重。
污水排江问题突出
督察发现，近年来随着纳管污水量大幅增加，污水溢流直排情况日趋突出。上海市水务局对污水处理能力不足问题重视不够，污水处理能力建设总体推进缓慢，本应于“十二五”期间建设的泰和污水处理厂、安亭污水处理厂扩建工程等多个项目进度严重滞后。2018年，上海全市污水处理厂污水溢流量高达58万吨/日，较2016年第一轮督察时增加45%。
部分区域管网雨污不分、混接错接等情况较为普遍，汛期污水直排问题严重。截至2019年7月，上海调蓄设施服务面积不到20%，只能采取泵站放江，加剧河道污染。2018年以来，中心城区26条已完成整治的河道，12条氨氮浓度大幅上升，局部返黑返臭明显。嘉定区在河道整治中工作不扎实，2017年12月，嘉定区上报称列入整治的246条河道已全部整治完成并基本消除黑臭。但此次督察发现，陶家浜、界泾等17条河道整治工程仍未完工。2018年1月以来，56条河道水质出现反弹。
65%的码头无环保手续
督察发现，上海全市553个已发放港口经营许可证的码头中，有362个未取得相关环保手续，其中204个水污染治理设施不完善。市交通运输部门、生态环境部门在港口码头污染防治工作中协同配合不够，落实不力。
2002-2012年，宝钢集团违规利用距长江约1公里处的坑塘堆存工业固废以及建筑垃圾，堆存量约150万吨。监测数据显示，堆场周边建设用地土壤存在污染风险。
据督察组介绍，上海市长江干流岸线利用项目共计309个，其中34%属于违规项目。
比如，上海浦明混凝土制品有限公司码头占用50米长江岸线，临时岸线使用许可已于2017年8月到期，上海市交通委员会责令2019年1月31日前拆除码头设施，但至督察时仍未拆除。该码头未取得涉河建设相关手续，未配套建设污染治理设施，但上海市水务部门却未将其纳入2018年长江干流岸线利用项目清理整治范围。
长江口是中华鲟等濒危水生生物及凤鲚、刀鲚等渔业资源产卵场、索饵场及洄游通道，保护长江口滩涂湿地意义重大。但督察发现，上海市水务局（市海洋局）对长江口滩涂湿地保护工作重视不够，未按要求严格管控滩涂开发行为。2013年以来，上海市土地储备中心在长江口实施9个滩涂圈围工程，其中4项工程未取得涉河建设项目审批手续，违规圈占滩涂7.33万亩。
