河南省生态环境厅在省委、省政府和生态环境部领导和大力支持下，强化工作责任、注重问题解决，改革创新信访投诉工作新模式，努力构建大协作、大调处、大信访的工作格局，全面助力打赢污染防治攻坚战，受到了生态环境部和省委、省政府的充分肯定。
一、加强沟通，注重协调，建立大信访工作新平台
一是注重加强沟通协调。注重与省委政法委、省平安建设领导小组办公室、省信访联席会议办公室、省信访局沟通协商，争取工作支持，自觉做到信息共享，充分发挥省信访联席会议办公室的作用，凡有复杂信访案件，主动汇报，加强沟通，定期召开联席会议，及时通报情况，研判案件，共同化解矛盾纠纷。去年以来，依托省信访联席办等上级机关召开协调会议6次，协调解决重点信访案件9件，使问题都得到妥善处理。
二是充分发挥省污染防治攻坚办统筹协调职能。加强污染防治成员单位协作配合，注重与省自然资源厅、省林业局、省住建厅、省水利厅、省公安厅等单位建立信访协作关系，形成大生态、大信访联动格局；加强与各省辖市和县区党委、政府沟通协调，定期召开协商会议，通报辖区信访工作情况，批转交办重点信访案件。去年以来省污染防治攻坚办召开信访协作会议6次，协调解决重点信访问题15件，厅主要领导向地方党委、政府主要领导批转重点信访案件192件，向地方党委、政府主要领导、分管领导批转 1029条舆情和信访投诉信息，有力推动了信访问题解决，从生态环境部门信访工作单打独斗的“小信访”实现了向地方党委、政府及其有关部门落实“党政同责”共同参与的“大信访”的转变，形成了生态环境信访工作齐抓共治的良好工作局面。
三是坚持齐抓共管。充分发挥厅信访工作领导小组的作用，厅主要领导主动任组长，定期组织召开由信访、环评、生态、辐射、应急、执法等部门单位参加的厅机关信访协作联席会议，坚持分析研判信访工作形势，会商解决问题。厅主要领导以上率下、带头批阅每一封群众来信，影响和带动其他厅领导和处室负责人积极抓好分管领域的信访工作，使全厅上下形成信访工作齐抓共管的新格局。王仲田厅长自2018年1月调任到该厅工作以来先后批示群众来信631件，对376件重点信访案件进行重点交办；带头关注舆情社情和信访信息，坚持向地方领导批转舆情信访信息；带头公布手机号、微信号，建立与基层联系直通车；带头一线暗访，利用节假日走遍了全省所有的县区，协调督促解决信访问题，对重点案件进行督查督办，帮助基层化解矛盾，有力促进了信访案件的解决。
二、 完善机制，强化责任，推动信访投诉工作深入开展
一是建立检查考核机制。去年以来，该厅先后修订完善了《环境维稳评估制度》、《舆情信访协作工作制度》、下发了《全省环境矛盾化解活动方案》、《全省环境平安建设创建活动方案》、《全省环境矛盾排查和化解考核方案》等文件，结合实际，把信访投诉工作、矛盾化解等任务逐项进行分解，提出具体要求。并于年初分别与下属单位签订了信访工作目标保证书，明确责任领导和责任单位，落实“一岗双责”，形成了信访工作由主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，环保业务和稳定工作“两手抓”“两手都要硬”的长效机制。为了确保信访工作落到实处，该厅提请省政府把环境安全稳定工作纳入了政府年度环保责任目标考核体系，并加大考核的分值权重。在进一步强化责任，严格落实奖惩的同时，利用开展平安创建活动的平台，年底对信访及矛盾排查化解情况进行全面考核，对先进单位予以表彰；对工作落实不力的单位通报批评，取消评先资格。
二是建立督导帮扶机制。把信访投诉工作做为督查工作重点，每月进行检查督导，半年和年终考核考评。还采取厅领导分工负责、分片包干督导等措施，及时帮助指导和解决信访投诉工作中的问题，及时督促解决信访投诉和矛盾化解工作中不落实的现象。对排查出来的突出问题，经过梳理、汇总，建立台帐，层层分解，落实到具体单位和责任人。对那些侵害群众环境权益、污染纠纷长期得不到解决的违法排污企业，通过约谈地方党委、政府领导、致函当地政府等形式依法严肃处理 。
三是建立风险评估机制。修订了《重大环境事项社会稳定风险评估工作意见》，对风险评估的内容、组织程序和责任追究等方面进行了明确，不断加大工作力度，定期进行督查检查、通报讲评，确保了工作的有效开展，今年以来，全省先后有10多个项目因信访稳定和不符合产业政策等问题被我厅暂缓审批和不予审批。
三、转变作风，创新举措，推动信访投诉工作有效落实
一是积极鼓励公众参与。该厅早在2016年11月份就出台了《河南省环境污染举报奖励暂行办法》，鼓励公众参与环境保护监督管理，严厉打击各类环境违法行为；2017年5月11日，该厅正式出台实施了《河南省环境污染举报奖励实施细则》，对环境污染举报奖励制度奖金的额度分配、举报的核实、奖金的发放办法、领奖的具体程序和形式进行了细化，总额500万元，举报者可获得500元至5万元不等的奖励。
2019年该厅对《河南省环境污染举报奖励实施细则》进行修改，增设了举报线索奖，即只要群众举报环境污染，录入举报系统就给予10元钱的举报线索奖，由举报线索奖励管理系统采用电话费充值方式实时兑现。去年，该厅对符合举报奖励条件的数万个举报线索逐一进行了信息核对，全省共发放奖励资金61.728万元。
二是建立一号通信访投诉工作平台。为畅通群众举报途径、鼓励群众发现问题线索、积极参与污染治理，今年10月1日全省12369环保举报热线实现一号通 ，“异地拨号、统一受理、全时段在线”，广大人民群众举报环境问题渠道更加畅通，12369热线服务信息共享性、数据开放性、服务便捷性大大提升，可以有效解决以往群众反映较多的“异地投诉拨不通、语音提示听不完、地方保护不好办”等问题。
三是实施领导包案，推动问题解决。为了能及时听到基层群众的呼声，推动疑难案件的解决，该厅实行了厅长信访接待日制度，坚持每月定时安排一名厅领导接待上访群众，处理信访事项，解答群众提出的问题。今年以来厅领导共接待上访群众35人次，化解矛盾40多件。为了做好环境信访投诉工作，结合厅领导干部联系基层工作制度，坚持实行厅领导包案制度。今年初，该厅对排查出的22起重点信访案件，实行厅领导包案责任制，厅领导对分包案件包协调、包化解、包稳控，及时解决信访问题。郑州市新郑市、安阳市龙安区两起反映企业污染的信访问题，是王仲田厅长分包的信访案件，5月22日，他带领机关有关人员，来到新郑市观音寺镇岳口村进行实地查看，询问案件进展，就加快后续处置和案件调查工作进行现场督办。 5月24日，王仲田厅长又来到分包案件的安阳市龙安区田庄街道办事处信访问题所在地进行调查，了解信访群众的诉求，与信访人面对面谈心交流，会同协调有关部门研究解决问题。
四是坚持开展走访下访活动。该厅为了解决突出的信访问题，坚持把调查研究与解决群众反映强烈的热点难点问题结合起来，定期在全系统开展面对面听心声、心连心解难题的下基层大走访活动。厅领导和机关干部率先垂范，发挥了很好的引领和示范效应，围绕全省群众反映的突出环境问题，组织干部到乡村、企业一线践行初心、接待群众、排查隐患、解决问题、化解矛盾，有力的带动了全省生态环境走访下访活动开展，去年以来，全省各级生态环境部门共走访群众3511人，解决群众反映强烈的突出环境问题389个，以实际行动诠释了环保干部对党无限忠诚和对群众高度负责的信念。
五是主动开门纳谏、听取群众意见。创新开展“两变两访”活动，变上访为下访、变接访为走访，主动下基层走访下访，开门纳谏，搭建便民平台，拓展信访投诉渠道，主动倾听群众和企业的意见，服务群众解难题。持续发挥“企业服务日”、“千名专家进百县帮万企”服务活动、生态环保观察员制度等各项活动和制度作用，实施精准服务、精准治理。突出抓好生态补偿、绿色调度等制度措施的落实，让环境治理意识强、环保信用好的企业在各类管控中少停限产或者不停限产，激发企业环境治理的内生动力。去年10月全国工商联和生态环境部联合在郑州召开现场会推广了该厅的经验做法，在2020年全国生态环境厅（局）长会议上做了典型发言。
