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加拿大应对气候变化言行不一

日期:2021-05-06    来源:国际能源参考

国际节能环保网

2021
05/06
10:19
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关键词: 碳减排 碳税 碳交易

联邦碳税机制难落地,折射出加拿大在应对气候变化方面言行不一的现实。去年全年,加拿大政府向石油和天然气行业派发了上百亿加元的直接或间接补贴。“说一套做一套”的举措,使得加拿大在温室气体减排方面始终落后于全球。有数据显示,过去20年该国的温室气体排放量几乎没有发生实质性改变。

反对碳税之声“不绝于耳”

加拿大颇受争议的联邦碳税已经于4月1日正式施行,尽管其在法律层面获得认可,但仍然没能实现无阻碍推行。据了解,该碳税批准至今已近一个月,加拿大国内反对声音不减反增,政府内部对于这一机制的分歧甚至已形成对立之势,而国民则对于随之而来的生活成本上升怨声载道。

根据加拿大最高法院的裁定,加拿大联邦政府于2016-2017年间推出的联邦碳定价机制符合宪法。根据这一机制,加拿大联邦政府最开始每吨温室气体收取碳税30加元,2021年和2022年分别升至40、50加元/吨,之后每年上涨15加元,直到2030年达到170加元/吨的最高水平。

4月1日起,加拿大正式实施新一轮40加元/吨的碳税。有业内人士计算,这相当于每升汽油的售价中将有8.8加分是碳税,如果每次加油60升,将有5加元是碳税。

事实上,这一机制一经推出,就遭到包括加拿大油砂大省艾伯塔省在内的多个省份的反对。

加拿大电视台新闻网报道称,汽油费涨价导致运输费也随之上涨,而影响最大的则是物价,截至4月中旬,加拿大的食物价格已经涨得离谱,家庭热水和取暖的天然气费用也出现了上涨。

加拿大民调机构莱格的最新民调显示,52%的加拿大国民反对联邦政府提高碳税,57%的受访者不支持通过碳税、退税等方式重塑经济,他们强调自身是受此影响最大的群体,大部分利用天然气供暖的加拿大家庭都强烈反对联邦碳税。

媒体撰文称,目前,加拿大已经将碳税作为其应对气候变化的核心内容,但是推动碳税机制的实施仍然十分困难,加拿大政府只是在概念层面上喜欢碳税,而真正受此波及和影响的则是民众。

政府内部减排分歧“始终存在”

事实上,加拿大政府内部在减排问题上始终存在分歧。2002年,自由党领导的时任加拿大政府加入《京都议定书》,承诺到2012年将排放量较1990年减少6%,但随着2006年保守党上台,加拿大对执行《京都议定书》开始持消极态度,并最终导致该国2009年的排放量反而比1990年增加了30%。

随着自由党2015年再次胜出,碳税机制摆上桌面,加拿大联邦政府围绕这一机制的分歧和争议愈演愈烈。近日,加拿大保守党公开表示,将对联邦碳税“抵制到底”,并拿出了另一套方案,声称要让碳税款项最终“取之于民,用之于民”。

据加通社报道,加拿大保守党建议收取20加元/吨的碳税,最高不超过50加元/吨。加拿大保守党党魁奥图尔表示,应该制定一个“面向消费者的碳定价机制”。他建议加拿大联邦政府与各省政府之间合作,为每名国民设立个人低碳储蓄账户,消费者每次缴纳碳税都会间接存入这一账户,之后购买环保产品如电动汽车等,可以用此进行抵扣,其中90%的缴税额最终会返还给消费者,剩余10%则分配给学校、医院等福利组织。

这一提议在加拿大较大范围内获得了支持。艾伯塔省省长Jason Kenney曾明确表示对加拿大最高法院的裁决感到失望,但对于保守党提出的新方案则将进行详细研究。艾伯塔省2019年废除了省碳税,但继续对大型工业温室气体排放者征税。

安大略、新布伦瑞克、曼尼托巴和萨斯喀彻温等不想实施碳定价的省份,也相继拒绝了加拿大联邦碳税机制。

化石燃料补贴“只高不低”

加拿大强推联邦碳税的同时,却丝毫没有减少对化石燃料的资助。加拿大2009年首次宣布将逐步淘汰化石燃料补贴,但10多年来,该国人均化石燃料公共资金远超其他发达经济体,在削减化石燃料补贴方面甚至落后于部分新兴经济体。

非营利组织环境保护基金(EDF)调查发现,去年3月至年底,加拿大石油和天然气行业得到了180亿加元的公共补助,其中32.8亿加元为直接补贴,还有136亿加元通过公共融资模式流入油气公司。与之形成鲜明对比的是,去年加拿大承诺10年内提供150亿加元完成基于《巴黎协定》制定的气候目标,即到2030年将温室气体排放量比2005年水平减少30%,并在2050年前实现净零排放。

“油气公司以新冠肺炎疫情重挫盈利为借口,游说加拿大政府给予更多补贴和更多公共融资。” EDF气候和项目经理Julia Levin表示,“加拿大政府一边力推碳税以遏制油气行业排放规模,另一边却仍然为他们开后门。”

据了解,加拿大出口发展署平均每年提供近140亿加元来支持加拿大境内的石油和天然气公司。去年,该署为跨山油气管道扩建项目提供了高达52.5亿加元的新融资,同时批准了海岸天然气管道运营商TC Energy最高额5亿加元的新贷款。


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