近日，江苏省生态环境厅与中国工商银行江苏省分行签订战略合作框架协议，约定建立长期战略合作关系。未来5年，工商银行江苏省分行将提供不低于2000亿元意向授信额度用于支持生态环境领域发展。
“目前，江苏正在编制首个省域‘十四五’生态环境基础设施建设规划，初步安排9大类600多项重点工程，预计投资将达1800多亿元，需要绿色金融发挥重要作用。”江苏省生态环境厅主要负责同志表示，本次签订战略合作协议，就是要本着“平等互利”的原则，建立全面的绿色金融合作关系，有力有效服务绿色低碳高质量发展。
“金环”对话
架起生态环境保护和金融发展之间的桥梁
近年来，江苏在经济持续发展的同时推动全省生态环境质量不断改善。全省环境质量改善有目共睹，但治污攻坚压力依然艰巨。江苏产业结构偏重、煤炭消耗总量偏多、单位国土面积主要污染物排放强度偏高的特殊省情尚未发生根本改变，生态环境质量还没有迈过高污染、高风险这道“坎”，生态环境基础设施大量“欠账”还要补，绿色产业发展“短腿”还要接，全省环境质量根本性好转的拐点还未到来。
破解这些瓶颈、补齐这些短板，最重要、最迫切的是加大投入。无论是应对当前、还是着眼长远，迫切需要坚持问题导向、目标导向、结果导向，集成运用金融、财政、环保等激励政策，从企业“需求侧”入手，建立覆盖全省的多层次、多元化绿色金融产品供给体系，引导激励金融资本支持企业绿色发展，有效调动市场主体参与生态文明建设。
江苏绿色金融发展起步较早，进行了大量有益的探索。自2001年以来，国内首笔排污权交易、首笔跨区域二氧化硫排污权交易均在江苏诞生，2008年在全国率先开展环境污染责任保险试点，2012年在全国率先启动企业环保信用评价制度，2017年发起设立了生态环保发展基金，2018年推出了首个绿色金融产品“环保贷”，初步形成了具有江苏特色的环境经济政策体系。
2018年10月，省生态环境厅联合省财政厅、省地方金融监管局、省发改委等9个部门印发了《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》，确定了信贷、证券、担保、发展基金、保险、环境权益等10大项33条具体措施，对绿色金融的发展提出明确方向，标志着江苏绿色金融迈出了实质性的一步。
“加强金融与环保融合，架起生态环保和金融发展之间的桥梁，将有力推动环保从单一整治向依法依规监管、有力有效服务转变，让管理对象从环境整治中受益，实现环境保护和经济发展的双赢。”2018年10月，江苏召开首次“金环”对话会，旨在破解绿色金融产品不丰富、信息不对称等难题，营造齐抓共管的氛围，确保生态环境质量持续改善的同时，有效推动产业绿色转型、经济持续增长。
从建立对话机制到组织环保项目银企对接和生态环境治理技术供需对接，从降低企业治污成本到变问题为议题，每次“金环”对话会都力求有新意有突破。
为此，在组织对话前，江苏以13个设区市为单位，广泛收集全省园区、企业环保融资需求，并提前发布园区、企业环保融资需求、金融机构产品及扶持政策“三个清单”，助推环保融资需求和金融资本的精准对接。
从“增加绿色金融产品供给，倒逼经济高质量发展”到“共享共治协同推进减污降碳”，“金环”对话会紧扣时代主题与污染防治攻坚战的重点任务，已成为政府部门、金融机构、企业以及行业协会沟通交流的重要机制，江苏基本形成极富特色的绿色金融发展格局。
“金环”对话的“朋友圈”能级持续增强。截至目前，江苏共成功举办“金环”对话会6次，参与“金环”对话机制的省级行政部门10家，环保贷合作银行6家，签订合作备忘录的金融机构17家，直接参与“对话”的金融机构和企业超过700家，各类金融政策获益企业近4500家，形成了“政-银-企”合作共赢的良好局面。
银企对接
助力破解企业绿色发展难题
企业绿色发展，迫切需要金融支撑。“金环”对话机制建立后，环保项目银企对接成为企业关注焦点。而首次环保项目银企对接会便吸引了18家金融机构代表、近200家企业到现场。
不少企业表示，企业进行升级改造的资金需求量大，希望能够得到更优惠的融资方案，有了银企对接会，企业融资对接非常方便，达成合作的概率很高。中绿佳境环境规划设计院相关负责人表示，政府搭台，帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本，这样的服务让企业觉得很温暖。
“环保产业是劳动密集型、技术密集型、资本密集型的行业，特别是大型环保项目回款周期长，资本支撑力量跟不上产业发展需求。”江苏科行环保股份有限公司负责人介绍，在一次对接会上，借助平台上财政贴息风险共担等政策，他顺利拿到了1亿元的贷款融资。
受新冠肺炎疫情影响，企业经营受到冲击。融资难、融资贵，在一定程度上制约了企业在环保、节能等方面的投入，迫切希望能够得到绿色金融支持。
江苏大地益源环境修复有限公司是全国较早专门从事土壤修复的企业，参与江苏诸多重大土壤修复项目。“土壤修复项目实施过程中，流动资金需求比较大，如果资金不充足，会极大影响修复进度。”该公司负责人表示，“前些年针对环保企业的绿色金融政策不多，我们融资是又难又贵。通过这一平台，企业的需求可以和银行的支持直接对接。”
随着“金环”对话会走向纵深，除了绿色金融服务，生态环境治理技术的对接也成为“重头戏”。
江苏九九久科技有限公司主要从事农药、医药、新材料等的研发生产，生产过程中会产生一些无组织排放的废气。“我们目前是用碳纤维吸附回收技术来处理，由于车间场地开阔，废气量大但浓度不高，目前技术在运行成本上不划算。”公司负责人希望在对话会现场找到更优、更高性价比的VOCs处理技术。
在第六次“金环”对话会上，省生态环境厅发布了212项生态环境治理技术需求。减污降碳有需求，先进技术有支撑。此次对话会，江苏省环保集团会同生态环境部环境发展中心、扬子江生态文明创新中心等单位发布了108项“减污降碳”先进技术供应清单，涵盖了低碳减排，水、大气、固危废和土壤污染防治、环境监测监控等领域。对于碳捕集、清洁能源利用、难降解工业废水处理、氮磷零排放、异味治理、生物多样性监测等需求筛选出针对性治理技术。
多向发力
政府打出政策“组合拳”
走过三年多的时间，“金环”对话办得怎么样？这从其中的一项工作——“环保贷”的发展可见一斑。
镇江华科电镀园聚集了45家电镀企业。“近年来，电镀行业不断升级，新增很多难以处理的污染物因子，10年前建设的污水处理厂已不能适应。为此，园区决定建设废水处理二期项目。”园区现场工作人员坦言，受疫情影响，电镀企业经营困难，园区资金回笼慢，项目需要4700多万元，筹集资金压力大。“这时，省、市生态环境部门主动上门介绍‘绿岛’试点政策，让我们看到了希望。经过层层审核，二期项目被正式纳入‘绿岛’试点，获得了3000万元的‘环保贷’，利率只要3个点。”
“环保贷”是江苏为推进绿色发展、引导金融资本加大对生态环保领域支持而推出的一项创新金融产品。2018年，省生态环境厅会同省财政厅在全国率先推出“环保贷”业务，设立4亿元风险补偿资金池，为省内企业开展污染防治、生态环境修复、环保基础设施建设及环保产业发展等项目进行贷款增信和风险补偿。
“环保贷”业务的开展，加大了金融资本对生态环境领域的支持力度，极大地缓解了全省范围内生态环保项目贷款难、贷款贵的问题。截至2021年底，江苏已有652个项目纳入“环保贷”生态环保项目库，累计投放贷款总额250.36亿元，在贷金额214.25亿元，资金池放大倍数达53.56倍。共支持污染防治、环保产业、生态保护修复和资源循环利用等406个项目，为企业节约融资成本2.1亿元。
近年来，除了“环保贷”之外，省生态环境厅还联合多个部门推出“绿色金融33条”，其中就包含绿色企业上市奖励、绿色担保奖励、绿色债券贴息以及环境污染责任保险保费补贴等，推进江苏企业绿色转型发展。
通过一系列优惠政策的推进，绿色金融在江苏获得长足发展。2020年8月，在第四次“金环”对话会上，省生态环境厅、省财政厅、江苏银行等单位，共同发起排污权抵押贷款启动仪式，推动企业排污权成为可抵押贷款的合格资产。
2020年12月，省生态环境厅会同省财政厅、中国人民银行南京分行联合出台了《江苏省排污权抵押贷款管理办法（试行）》，企业可将排污权作为抵押物向银行申请获得贷款，贷款用途包括企业节能环保改造和日常生产经营活动，或专项用于购买排污权并以排污权作抵押。
2021年3月，苏州市吴江区某纺织印染有限公司向苏州市生态环境局递交了《排污权抵押登记申请书》，苏州市生态环境局按照规定办理了排污权抵押登记手续，随后苏州农商银行向该企业发放了1200万元排污权抵押组合贷款，贷款期限1年。
截至2021年12月底，江苏共成功实施了9笔排污权抵押贷款，累计贷款金额达7035万元。
同时，江苏实施绿色金融奖补，助推绿色产业发展。2019年7月省生态环境厅会同省地方金融监督管理局、省财政厅等7部门印发《江苏省绿色债券贴息政策实施细则（试行）》等4个文件，对符合条件的绿色债券、进入上市流程的绿色产业企业、投保的环责险、担保的绿色债券给予资金奖补。截至目前，已累计发放绿色金融奖补资金1.45亿元。
高质量发展是政企银三方的“最大公约数”，江苏将进一步完善“金环”合作对话机制，着力打造政策集成平台、银企对接平台、创新孵化平台和信息共享平台“四大平台”，提升和拓展功能，以绿色金融促进绿色发展，为打好打赢污染防治攻坚战、扎实推进美丽江苏建设作出新的更大贡献。
