各乡（镇）人民政府、县直有关单位：
为深入贯彻党的十九大提出的关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，充分落实国家、省、市、县的农村生活污水防治工作要求，推动石楼县生态建设进程，改善石楼县农村人居环境宜居水平，组织开展《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020－2025年）》，已通过专项技术评审和公示，现将《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020－2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。
附：石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）.doc
石楼县人民政府办公室
2020年12月25日
1总则
第一条 规划目的
为深入贯彻党的十九大提出的关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，为充分落实国家、省、市、县的农村生活污水防治工作要求，推动石楼县生态文明建设进程，改善石楼县农村人居环境宜居水平，吕梁市生态环境局石楼分局组织开展了《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）的编制工作。
第二条 编制依据
（一）法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1）；
（4）《中华人民共和国水法》（2016.7.2）；
（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29）；
（6）《中华人民共和国河道管理条例》（2018.3.19）；
（7）《山西省水污染防治条例》
（二）政策依据
（1）《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）；
（2）《全国农村环境综合整治“十三五”规划》（环水体[2017]18号）；
（3）《农村人居环境整治三年行动方案》（2018.2）；
（4）《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14 号）；
（5）《山西省水污染防治工作方案》（晋政发[2015]59号）；
（6）《山西省农村人居环境整治三年行动方案》（晋办发[2018]30号）；
（7）《山西省水污染防治2018年行动计划》（晋政办发[2018]55号）；
（8）《关于召开全省村镇生活污水治理工作推进会的通知》（晋建村函[2018]1252号）；
（9）《关于进一步做好2018年农村生活污水治理工作的通知》（晋建村函[2018]1352号）；
（10）《关于开展农村生活污水治理工作的通知》（晋环土壤[2019]20号）；
（11）《吕梁市水污染防治工作方案》（2016）；
（12） 《吕梁市打赢碧水保卫战2020年决战计划的通知》（吕政办发[2020]9号）；
（13） 《石楼县打赢碧水保卫战2020年决战计划》（2020）；
（14） 《县域农村生活污水治理专项规划编制指南》（试行）（环办土壤函[2019]756号）。
（三）相关标准、规划
（1）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；
（2）《地下水质量标准》(GB／T14848-2017)；
（3）《城市给水工程规划规范》(GB50282-2016)；
（4）《镇（乡）村给水工程规划规范》(CJJ／T246-2016)；
（5）《城市排水工程规范》(GB50318-2017)；
（6）《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；
（7）《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）；
（8）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
（9）《城镇排水与污水处理服务》（GB/T34173-2017）；
（10）《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》（CJJ131-2009）；
（11）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）；
（12）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）；
（13）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；
（14）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》；
（15）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；
（16）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；
（17）山西省《污水综合排放标准》（DB14 1928-2019）；
（18）《山西省农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DB14/726-2013）；
（19）《山西省农村生活污水处理技术指南》（DB14/T727-2013）；
（20）《山西省地表水环境功能区划》（DB14/67-2019）；
（21）《石楼县县城总体规划》（2011-2030）。
第三条 规划原则
（1）科学设计，统筹安排。以石楼县县城市总体规划为先导，与各乡镇规划及其它各专项规划相衔接，充分考虑城乡统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量以及人口分布等因素，科学规划并统筹安排县域范围内的农村生活污水防治工作。
（2）因地制宜，分类指导。根据县域及各村镇地形地貌、土壤、植被等环境背景条件，充分考虑各村镇的环境容量和自净化能力，开创因地制宜、简单实用、管理方便的农村生活污水多元化防治模式。
（3）统一规划，突出重点。实行统一规划，分步建设，近期、中期、远期相结合。先行实施污染负荷较大的村庄生活污水的治理，同时突出饮用水源和生态环境保护，改善村镇居民宜居环境。
（4）优先集中，兼顾分散。根据技术经济的合理性评价，有条件的村庄优先纳管集中处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中处理设施利用率。对不能纳入集中处理的村庄，因地制宜，采用适宜的技术措施，进行就地分散式处理。
（5）示范带动，逐步推进。按照先易后难，先环境敏感区后一般区的次序，充分发挥示范项目带动作用，积累经验，以点带面，梯度推进。
（6）政府推动，多元投入。加强政府调控和引导，抓好各项配套政策的制订和落实，优化资金配置，并积极动员社会力量广泛参与，共同推进农村生活污水防治工作。
（7）创新务实，追求卓越。在科学理论与方法的指导下把握处理水污染的捷径，利用生活污水处理过程中的经验，更多的了解污水处理的本质，打开新局面、新市场、不断运用新的知识开发新的领域，使之一直保持在高品质之上。
第四条 指导思想
以党的十九大精神为指导思想，体现以人为本的理念，按照“科学规划、合理布局、综合利用、改善环境、造福人民”的规划方针，规划配套农村生活污水处理设施，有效促进石楼县乡村振兴目标的实现。
采取治理农村污染和改善河流水质相结合，集中处理与分散处理相结合的原则，确定石楼县村庄生活污水治理项目，进一步改善农村人居环境。通过结合石楼县地势地形、河流流向、人口分布等情况，有针对性的研究并制定石楼县农村生活污水治理方案的一系列保障措施，使石楼县农村生活污水治理方案得以有组织、有领导、有重点、有秩序地开展。
第五条 规划的期限与范围1.规划期限
本次规划确定规划年限为2020年——2025年。近期为2020年——2022年；远期为2023年——2025年。
2.规划范围
规划地域范围主要为石楼县县域范围内的所有村庄，包括4镇（灵泉镇、罗村镇、义牒镇、小蒜镇）5乡（龙交乡、和合乡、前山乡、曹家垣乡、裴沟乡），共119个行政村，总面积为1741.2平方公里。
第六条 规划目标
石楼县县域农村生活污水治理专项规划需建设24个污水处理站，2个管网工程、29个厌氧收集池。
1、规划近期目标（2020——2022年）
规划近期，即2020——2022年内，建设18个污水处理站（包括西卫、马村、贾家沟、高家坡、罗村、沙窑、义牒、小蒜、王家畔、兰家沟、蓬门、龙交、寨子上、和合、曹家垣、裴沟、永由、郭家河），2个管网工程（包括板桥、郭村），10个厌氧收集池（包括塔子上、东卫、马门庄、木挪、马家坪、德义河、甘河、黑龙沟、曹家峪、坪底）。涉及村庄名称见表1-1。
2、规划远期目标（2023——2025年）
规划远期，即2023——2025年内，建设6个污水处理站（包括泊河、转角、呼延山、坪泉、麦场墕、君子），19个厌氧收集池（包括关头、龙台、谭庄、宋家沟、车家坡、曹村、霍阳庄、东石羊、前圪垛、褚家峪、留村、下河、高家岔、大庄、任家庄、新社、前山、张家坡、许家山）。涉及村庄名称见表1-2。
表1-1 近期（2020-2022年）规划内村庄
表1-2 远期（2023-2025年）规划内村庄
2区域概况
第一条 自然气候条件
1.地形地貌
石楼县地处黄河中游东岸，吕梁山脉以西、属于黄土高原一部分。境内山高、沟深、坡陡，地貌类型复杂，地形支离破碎、沟壑纵横、梁峁成群，地势东高西低，群山连绵，地表覆盖有深厚的黄土，因受流水侵蚀、冲刷，沟壑纵横，地形破碎。全县可以分为土石山区、黄土梁峁丘陵沟壑区、河川沟谷区。
其中，河川沟谷区主要分布于屈产河、义牒河、小蒜河、和合河两岸较大沟谷之间，包括罗村、灵泉、龙交、义牒、和合、小蒜、裴沟等乡镇的少数地段。总面积 19.27 平方公里，占全县总面积的 1.1％。
东部山地石楼山，古称通天山，南北走向，由许多山峰构成，姿态雄伟，因山上石叠如楼，故于唐时改名为石楼山。主峰期盘山海拔2000米，为县境最高峰。中南部山地，主要山峰有四十里山和团圆山，海拔均在1400米以上。西部和北部及城关一带均为黄土丘陵区，较大垣面有薛家垣、曹家垣、西山垣等，海拔均在千米以上。
2.水文特征
（1）地表水
石楼县河流均属黄河流域中下游河段，流域内较大的河流有 5 条， 分别为屈产河、小蒜河、义碟河、和合河、冯家河，水系均由东向西流入黄河。其中，屈产河、义牒河、和合河、小蒜河为主要地表水系，通常有清水，其余支流均为季节性支流。屈产河为黄河的一级支流，其支流主要有宋家沟河、东石洋河、龙交河、暖泉河、土门河等。
屈产河发源于石楼山西侧，全长 74.9 km，流域平均宽度 16.3 km， 本县境内流域面积 918 km2。义牒河发源于四十里山下莫村，河长 33km，流域面积 257.8 km2，清水流量 0.056 m3 /s。和合河发源于四十里山下西侧齐坪村，河长 235 km，流域面积 116.9 km2，清水流量 0.0495 m3 /s。小蒜河发源于团圆山西后尚家盆村，河长 26 km，流域面积 104.1 km2，清水流量 0.019 m3 /s。
（2）地下水
受地貌、地质构造及含水岩层控制，本区域基岩地层平缓，不利于降水渗入，地下水资源比较贫乏。主要地下水类型有：碳酸盐岩溶裂隙水、砂页岩层间裂隙水、松散层孔隙水。
碳酸盐岩溶裂隙水：分布于东部石楼山西侧的寒武、奥陶系碳酸盐岩溶地下水属柳林泉域补给区一部分，出露面积近 20 平方公里，区域水位埋深大于 200 米，富水程度不均匀。
砂页岩层间裂隙水：境内分布最广泛的是三叠系碎屑岩（砂页岩）层间裂隙水，除受大气降水的直接补给，还接受上覆黄土层孔隙水入渗补给。地下水多以分散的小泉或潜流排泄，泉水流量一般小于 1 升/秒，最大的殿底峪泉可达 13.8 升/秒，除蓄水构造区以外，200m 以上的含水层单井出水量一般小于 100 立方米/日。西卫川向斜是该含水层构成的一个较好的蓄水构造，向斜南北长约 11 千米，东西宽 1~3千米，屈产河穿过该向斜轴部延伸发育，三叠系碎屑岩裂隙水补给条件较好，且含水层裂隙发育，地下潜流与河水流向一致，由南向北运移，在向斜北端，有一东南至西北走向的小背斜构造，倾角较大，形成一堵截水墙。勘察发现还有沙窑、宋家沟、霍阳庄、水由、张家沟等几条小“沟槽”地质构造。
新生界松散层孔隙水：主要分布于现代河床及第三系沉积凹地，含水层岩性为砂砾石层，其富水程度取决于补给及埋藏条件，部分地区该含水层富水性较好，如西卫川马家坪揭露第三系砾石层，井深21m，最大出水量达 720 立方米／日。该含水层在屈产河谷一级阶地与河漫滩的局部地段富水性较好，单井出水量达 100～500 立方米／日，其余水井涌水量一般小于 100 立方米／日，并且水量变化受季节性影响。此外，黄河边也分布有该含水层，但是富水性微弱。
地下水运移规律：第四系松散岩类裂隙水主要接受上游侧向径流、地表水渗漏及大气降水补给，沿河谷径流，与地下水联系密切，以侧向径流排泄及人工开采为主要排泄方式。三叠系碎屑岩类裂隙水主要补给来源为周边山区侧向径流补给、地表水渗漏补给及大气降水入渗补给，也以侧向径流排泄、人工开采为主要排泄方式。
第二条 社会经济状况
1.行政区划
石楼县隶属于山西省吕梁市，位于吕梁山西麓，黄河东岸。东与交口县以黄云山、石楼山为界，西与陕西省清涧县隔黄河相望，北与柳林县、中阳县毗邻，南与永和、隰县
2.乡村人口分布情况
2019年，石楼县全县9个乡镇，119个行政村，总人口12.086万。各乡镇人口统计见表2-1。
表2-1 石楼县各乡镇人口统计表
3.社会经济
经济是城镇发育的根本基础，近年来，石楼县县委、政府按照“发展是硬道理”指导思想，抓住各种机遇不放松，咬住发展不动摇增加了县域经济的整体实力，缩短了与周边县市的差距，县域经济得到了较大的发展。
全县地区生产总值完成14.8亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值完成3606万元，增长45.6%；固定资产投资完成11.5亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额完成3.73亿元，增长6.1%；一般公共预算收入完成5169万元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入完成1.57万元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入完成4333元，增长15%。其中规模以上工业增加值和农村居民人均可支配收入两项指标增速位居全市第一，经济发展在攻坚克难中呈现出强劲态势。2020年2月27日，省政府批准石楼县退出贫困县。
石楼县交通以公路为主，干线公路有：248省道、340国道；各乡镇主要村庄、矿区、林区均有简易公路与干线、县级公路相连，全县形成环形公路网，便利的交通为石楼县发展创造了条件。
2010年至今，改造完成了32处校舍安全工程；择优招聘了100名特岗教师；石楼中学顺利通过了省级示范校验收；全县普通高考达线人数逐年递增，达线率提高。
医疗机构：全县共有卫生医疗机构7个，其中：县医疗卫生机构9个（卫生局，新农合中心，卫生监督所，健康教育所，卫校，县医院，妇幼院，疾控中心，县中医医院），乡村医疗卫生机构148个，且全县共有医疗人员536人。
新农合情况：2019年参合农民79602人，参合率达99%，总筹资金额4776.12万元。
第一条 生态环境保护状况
1.水源地
石楼县县城饮用水共有两个水源地。根据《石楼城区水资源开发利用现状及总休规划》计算得水源地总补给资源量为11741m3/d，现状开采量为3048m3/d。水源地内可开采量可达7000m3/d。
西卫、沙窑水源地可开采量达12000m3/d；沙窑水源地天然补给量8500 m3/d，现状开采量为1360m3/d。水源地内可开采量达5000 m3/d。
西卫井片出水量为3020m3/d；沙窑水源地用以城乡供水，出水量为1360m3/d。水源均为砂页岩地层的风化裂隙水。
西卫水源地：
西卫水源地沿屈产河自南向北分布，水源地位于塔子上至西卫的屈产河河谷一带，离石楼县城2km，面积约为2.0km2。水源区内地下水包括第四系松散岩类孔隙水及三叠系碎屑岩裂隙水。西卫水源地现有生产井3眼，井深分别为 182m、218m、223m。
沙窑水源地：
沙窑水源地位于石楼县西南的屈产河上游，离石楼县城3km，面积为2.5km2，该水源地主要供附近农村和石楼县城市生活用水。目前水源地内有生产井2眼，井深分别为310m、400m，根据以往资料记载，沙窑水源地单井出水量500~1000m3/d，地下水埋深2~10m，水位降深75～120m。
石楼县下辖4镇5乡，灵泉镇、罗村镇、义碟镇、小蒜镇
2.自然资源
2.1 土壤
石楼县境内的土壤种类繁多，地域分布较为复杂，根据不同的成土母质、气候土壤、灌溉耕种条件，共分为2个土类，6个亚类，22个土属，39个土种。县境有大片森林，主要有松、桦、杨、柏，灌木林地也很发育，还有大片的草坡地适于放牧；境内的黄土丘陵为褐土性土，土层较厚、发育不良、土质松散、易于流失，为种植农作物地区。
全县总面积1741.2平方千米，耕地面积47万亩，其中玉米播种面积9.7万亩，谷子播种面积10.2万亩，豆类播种面积7.5万亩，薯类播种面积5.1万亩，高粱播种面积1.8万亩，其它粮食作物面积6.5万亩，油料作物播种面积2万亩，瓜菜类作物面积2.2万亩，棉花播种面积0.3万亩，其它经济作物播种面积1.7万亩。
2.2生物资源
（1）植被
石楼县自然植被覆盖较好，地表植被资源种类丰富，主要集中在县城以南的山区。海拔1400以上的地面，均为森林、灌木和草从所覆盖。但因地形复杂，海拔不一，故形成较为明显的垂直地带性植被类型。
①林木类
森林植被，以针阔叶混合林为主，主要有松、柏、杨、桦、柞等树种。林下混生沙棘、黄刺玫等灌木和以荒草组植被为主的林间草丛。
②草灌类
草灌植被：主要分布在黄土丘陵和土石山区。上部有次生的针阔叶林复合群落着生，其间灌木也较多。下部灌木植被茂密，多为山地草原类。林间间生有沙草科荒草、羊毛草、蒿草等植被。
旱生类：旱生植被，主要分布在海拔1400以下的山地区。
耐旱性类：耐旱性植被，主要分布于河谷地带，以芦苇、蒿类、苦菜、碱草和水草等类型的耐寒性群落植被为主。
树种共有82种，其中有用材林8种，经济林26种，水保林31种，观赏林31种。全县草本植物已知有200种。豆科有山野豌豆、胡枝子、歪头菜、草本苜蓿、野苜蓿、五脉叶等；沙草科有针茅、野古草、黄背草、稗子、金色狗尾草、白茅、羊草、披碱草、山马蔺等；杂草科有艾蒿、铁杆蒿、臭蒿、米蒿、车前子、牛拢二苗、北景天、曼陀罗等。
（2）动物
石楼县野生动物资源以陆栖脊椎动物为主，分鸟、兽、昆虫、两栖类、鱼类和爬行类。石楼县境内的野生禽类主要有野鸡、石鸡雁、麻雀、喜鹊、乌鸦、猫头鹰、雕、白脸山雀、黄鹂、家燕、布谷鸟、啄木鸟、杜鹃、鹁鸪、岩鸽、斑鸠、红嘴鸦等，还有国家一类保护动物褐马鸡。县境内野生兽类主要有狐、獾、野兔、黄鼠狼、灰狼、麝、狍、鹿、山猪、岩松鼠、田鼠、花鼠、鼹鼠、蝙蝠、刺猬、青蛙等。此外，爬行类有花蛇、青蛇、草蛇、穿山甲、蟾蜍、壁虎、土元、鳖、蝎子、蚯蚓、蜗牛、蜈蚣等；昆虫类有蜻蜓、蝉、蜘蛛、蟑螂、金龟子、蝗虫、屎壳螂、臭虫、蜜蜂、野蜂、大马蜂、蝴蝶、蟋蟀、彩娥、蝼蛄等。
2.3 矿产资源
石楼县地质矿产工作十分薄弱，矿产资源少。据山西省地质矿产局区域地质调查队的查勘，石楼县的矿产有煤、铁、石灰岩、耐火粘土、铝土矿
（1）煤。石楼县位居河东煤田中段，全境地下皆有煤层埋藏。含煤地层——石炭系，近南北走向、倾向西，以5°～10°的倾角波伏起伏向西倾斜，至县境西缘煤层已深埋于千米之下。县东部的浅层煤矿，属柳林矿区南段，展露于山麓地带高家庄——王尹塌——阳道——阳坡一线，赋存于石炭系太原组、山西组地层中，估计储量约2.5亿吨，主要可采煤层为太原组的9#、10#、11#煤层及山西组2#煤层。太原组9#、10#、11#在层煤相距甚近，煤层厚大于4米，煤质较好，可炼焦。山西组2#煤层厚1～2米，煤质属粘结性较好、灰份较低的2号肥焦煤类。东部浅层煤矿埋藏条件复杂，不宜大型机械开采。
（2）铝土矿。赋存于石炭系本溪组地层中，分布在县部基岩山麓地带，即高家庄——麦塌——阳坡一线东面近侧。由于土层掩盖，矿层露头不多。发现有铝土矿点仅东石羊乡麦塌村140°方向约500米处，露头范围20～30米，矿层厚2～4米。就麦塌点的资料看，其矿体规模、矿石质量多已达到工业要求，但矿石品级不高。估计地质储量在1440万吨以上，可供开采，尚未开发。
（3）耐火粘土。赋存于石灰系本溪组、太原组地层中。分布在东部基岩山麓地带，即高家庄——阳道——阳坡一线东侧。露头地点在东石羊乡高家庄95°方向约500～800米的一段沟内。本县耐火粘土矿分布广、层数多、储量较丰（确数待查），化学成分基本合乎工业要求，只是铁质含量稍偏高，是本县较有开发前景的矿产之一，只有零星开采。
（4）石灰岩。赋存于奥陶系下马家沟组、上马家沟组、峰峰组石灰岩地层中，主要矿层位居上马家沟组上部及峰峰组地层中。分布于介板沟东面沟谷及玖寨东南公路沿线，其露头遍及县东部基岩山区的广大地带。藏量之丰富，可谓取之不尽，用之不竭。矿体层数多，规模大；矿石品种多，优质矿石占一定比例；开采条件好，是石楼县重要的矿产资源。在介板沟有零星开采。
（5）次膨润土（彩色粘土）。 赋存于三迭系铜川及二马营组地层中。广泛分布在团圆山周近及西部广大地区。矿产量丰富。矿石品级不高，但种类多，均为富钾岩石，吸兰量及脱色力较大，在工农业及料矿等方面用途甚广。尤其在工矿业几近空白的本部各乡村，次膨润土开发利用价值重大，尚待开采。
（6）山西式铁矿。赋存于石灰系中统本溪组底部，分布在东部苦基山麓，即高家庄以东及高家庄——阳坡东侧一带。所见矿点仅高家庄一处，矿层厚1.5米。矿体呈似层状、窝子状，矿石为土状、蜂窝状、块状之褐铁矿，有零星开采。
（7）硅石。赋存于石灰系太原组地层底部及长城系中下部石英岩状砂岩中。露头于龙交乡苍堰东近分水岭处及高家庄东山沟中，尚待查勘。
（8）白云岩。赋存于寒武系上统凤山组及奥陶系下统治里组、亮甲山组及奥陶系中统上马家沟组，分布于县东石灰岩山区，可供开发的层位很多，待查勘。
（9）石膏。赋存于奥陶系峰峰组下部泥灰岩地层中，分布于县东基岩山区西麓一带。
（10）钾。赋存于迭系铜川组及二马营组之火山凝灰岩（雹括次膨润土）夹层中。次膨润土中K2O含量为4.41～6.74%，多已接近工业品位要求，有待查勘。
（11）石油矿。石楼县位居陕北石油盆地东沿。巨厚的三迭系地层中，赋存油气、石油矿藏。长庆油田18106钻井队在裴沟乡杨家坡一带做过钻探。中部城关一带褶曲构造发育，规模较大，深部赋存煤系气层，北部、西部钻孔有气喷现象。早在1958年，石油工业部银川勘测局内蒙勘探大队就在本县进行过1：50万的石油普查。
（12）饰面材料。石楼县有丰富的石灰岩资源，饰料类石材有一定的开发前景。市场上常见的紫豆瓣、灰云霞、青色大理石待饰面材料，其相应的岩石竹状灰岩豹皮状灰岩、深色纯灰岩，在石楼县广布的寒武系、奥陶系地层中均可找到。有待详细查勘，觅新品种。
3.风景名胜区
3.1文物遗址
石楼县出土文物之多之珍贵，为史学界所公认。在县境中部和西部发掘的新石器遗址3处，商代墓葬7处、周代墓葬和汉代遗址、宋代“漏泽园”各1处，还有零星出土文物，有陶器、陶棺、石器、国器、金器、表铜器、贝币、布币等近300件，这些文物大批调往国家和省、地博物馆，留县收藏的尚有67种，130件。最珍贵的文物为现存于国家博物馆的商代青铜酒器龙纹触一件，为全国孤品。
石楼县古建筑遗存不多，但颇具特色。
（1）兴东垣东岳庙：位于县城东北95公里处的龙交乡兴东垣村北垣上，是一座规模颇大的古庙宇建筑，为元代遗物。庙宇坐西向东，占地约2800平方米，大小殿宇共有28 间。始建于金代，重建于明代，为传说中东岳大帝黄飞虎的行宫。殿内有情同治五年彩绘壁画，仍保持了金代建筑艺术的特色。
（2）殿山圣母庙与元代戏台：坐落在县城西南80华里的张家河村南 的殿山塬上。庙址坐北向南，其元代戏台是我国现存最早的戏台建筑 之一，是已知的元代戏台中最小的实例。戏台为单檐歇山顶，内顶为“八卦串顶”，梁架结构设计精巧，立柱斗拱承托屋檐。
（3）四照楼：是县城的古楼，矗立在县城内古楼街交接处。为明代木结构二层建筑，底部未做根基，仅用16根粗短木柱分四组支撑楼体，故有 “无根楼” 之称。
（4）郝氏大院：位于义碟镇西边一条山梁的前端和两侧山谷之间。系清代道光年间由特授奉直大夫、华州知府郝升荣奉敕命建造。整个建筑群随山起势、设计巧妙、布局严谨、雄伟凝重。各大小院落呈现“凤凰展翅”的模式。其中作坊院，仝0孔窑洞，分设槽坊、粉坊、磨房 弹花辫毡坊等，为偏远山区封建庄园建筑的一大特色。
3.2革命史迹
石楼县还是革命老区。从三十年代开始就是红军兴起和活动的地方 ，有伟人留下的足迹，有英雄诞生之地，有解放后修建的烈士亭、烈士墓、纪念馆，流传着动人的革命故事，是德育教育的好基地。其中位于县城的红军东征纪念馆占地11000平方米，建筑面积1100平方米，展示有红军东征盛事的历史照片、实物，和江泽民题写的“中国人民红军抗日先锋军纪念碑”。
（1）红军东征纪念馆
红军东征纪念馆，位于石楼县城东郊的岔沟村，依山而建，周围苍松翠柏，景色怡人。红军是从这里走向抗日战场的，这里有辉煌的红军东征历史，红色旅游文化内涵丰富，是红色旅游的重要之地。红军东征纪念馆是为了纪念1936年毛泽东率红一方面军东渡黄河，建立抗日山西根据地的历史业绩而立，是省级规模的纪念馆。馆舍位于石楼县城，建筑面积1.1万平米，主体建筑占地1100平方米，分展厅与纪念碑两部分，整体建筑气势恢弘，造型优美，碑体直耸云天，型如一艘前进中的帆船，象征着红军精神永存，是一处省、地、县爱国主义教育基地。
（2）黄河弯
天下黄河第一弯，位于陕西清涧县玉家河镇舍峪里村和山西省石楼县马家畔之间的黄河段，最佳观景点为山西省石楼县马家畔。 2005年4月，石楼县教育局郑化民同志发现此处景点，摄影并制成大图片，引起石楼县政府及吕梁市政府的重视，列入“十一五”规划，着手旅游开发。前中共中央主席、国务院总理、中央军委主席华国锋于2007年6月欣然题词：黄河奇湾。 山西电视台报道时称之为“万里黄河上最美丽的弯”，因此被中央4台采用作为长期固定画面。
（3）石楼永由古槐
石楼永由古槐，位于石楼县裴沟乡永由村中。永由村似乎因古槐而出名，那槐树确实奇妙：色灰暗，如淡淡的泼墨作品；枝粗壮，似盘曲而逸飞，如神龙冲天欲起，若巨蟒回首望月；皮极糙，凹凸不平，峥嵘尽显，风华皆孕；根极深，极粗壮，8人拉手，犹不能怀抱其身；树中空，人能直挺进内，小儿还可上下爬窜，左右跳耍；树身有四处先后曾现群枝新发，留有“枝苔”。人们说一苔可见证一千年历史，永由古槐四千年仙寿由此得知。
3污染源分析
第二条 污染源现状
农村生活污水一般来源于以下三方面：
第一是餐厨污水，多以洗碗水、涮锅水、淘米和洗菜水为主。淘米洗菜水中含有米糠菜屑等有机物，其他污水中含有大量的动植物脂肪和钠、醋酸、氯、碘等多种元素。由于生活水平的提高，农村肉类食品及油类使用量增加，农村生活餐厨污水具有油脂、COD、有机质蛋白质含量高的特点。
第二是生活洗漱、洗涤污水，洗涤用品的使用使洗涤污水中含有大量化学成分。据调查显示，92%的农村家庭一直使用洗衣粉，6%家庭同时使用洗衣粉和肥皂，只有2%的家庭长期使用肥皂。洗漱、洗涤废水中含有表面活性剂、三聚磷酸钠、羧甲基纤维素、油污、尘土颗粒以及各种微生物等，外观浑浊，COD为300~800mg/l，PH为6.5~7.5，悬浮物含量较高，一般在500~1200mg/l，磷酸盐进入水体会引起水体的富营养化，表面活性剂进入水体后，会使水生动物、水生植物中毒致死。
第三是人的生活粪尿，现场调查统计数据显示，大部分地区农村基本都是旱厕，部分实行固液分离，人工不定期清运至农田；未进行固液分离的依靠自然下渗，固化物不定期清运至农田。
农村生活污水排放分散，农村排水管网等基础设施薄弱甚至缺失，各类农村生活污水在枯水、平水季节集中收集率在0-10%左右，基本依靠自然蒸发、下渗及粪肥还田形式消纳；丰水季节会有大部分生活污水随雨水进入村庄附近沟塘。已建有污水处理设施的村庄，需要完善污水管网，确保污水收集效率。
第三条 人口规模预测
本次规划实施年限为2020——2025年，根据各规划，结合各乡镇实际情况，考虑石楼县城镇化进程以及人口集散规律，本次预测自然增长率采用5‰，以乡镇为单位对人口进行预测，见表3-1。
表3-1 2025年石楼县各乡镇人口预测表
第十二条 用水量、污水量预测
根据现场踏勘调研，结合石楼县农村给水设施及用水情况，为测算村庄生活污水产排量，根据《城（乡）村给水工程规划规范》（CJJ/T246-2016）中规定，并考虑居民生活用水的逐渐提高，生活设施的日益完善，节水、环保意识逐渐增强，以及户厕改造（见表3-2）、淋浴设施安装，综合用水量标准的提高等因素，对2025年石楼县农村生活污水用水量进行预测，预测结果见表3-3。
结合现场踏勘可知，受经济、村庄布局及地形地势等因素的限制，石楼县农村地区95%的村庄均未建设污水收集设施，厕所均为户外旱厕。受生活水平限制，村民用水量小，产生的生活污水也较少，且多被用于泼洒庭院，浇灌菜园，少部分进入旱厕。但考虑到村庄改厕情况、未来的规划发展、基础设施的完善以及居民生活水平的提高，村庄居民生活污水排放量与收集率也会随之增高，本规划居民生活污水排放量按用水量的80%计算，对2025年石楼县农村生活污水污水量进行预测，预测结果见表3-3。
表3-2 石楼县农村改厕汇总表
4污水处理设施建设
第一条 污水处理设施规划
1.站址原则与要求
（1）符合总体规划和土地利用规划
污水处理设施选址应位于饮用水源下游，尽量依靠地形坡度和重力流收集污水，节约污水收集运行费用。除此以外，还应注重规划收集范围的管道走向、水量布局、实施期限等情况，确定最优选址。
（2）乡镇夏季最小频率风向的上风侧
污水处理设施建成后不要对周围环境（指自然资源、水域、地下水、耕地、森林、水产、风景、名胜、自然保护区等）造成不可恢复的破坏，宜设置在乡镇夏季最小频率风向的上风侧。除此以外，污水处理设施应采取防渗措施防止污染地下水，宜采取地埋等保温措施改善冬季处理效果。在建成投产后排放的污染物不超过地方环境容量所容许的范围。
（3）集约用地，有扩建的可能
农村耕地需要保护，最好不征用或少征用农田，尽可能利用边角地，不得占用基本农田；宜选在地质条件较好的地段，优先利用废旧河道、坑塘、沟谷、荒地等闲置土地。应充分利用原有地形，符合排水通畅、降低能耗、平衡土石方的要求。综合考虑远期发展，预留部分发展用地。
（4）便于污水再生利用，并符合供水水源防护要求
21世纪排水系统的定位应从防涝减灾、防污减灾逐步转向污水的资源化，从而恢复健康水循环和良好水环境，维系水资源可持续利用。事实证明：污水深度处理与再生回用是恢复水环境的必由之路，其社会效益、环境效益与经济效益已为世界各国所瞩目。
农村生活污水处理要考虑污水处理后的去向，尽可能再生利用，例如灌溉农田。污水处理选址可以选择离池塘较近的地方，处理后的水可以就地储存，便于农田灌溉，并符合供水水源防护要求。
2.建设及处理规模、污水走向
本次农村生活污水治理专项规划涉及石楼县的55个村庄，主要采用污水处理设施、管网工程、厌氧收集池三种治理模式，各种模式下的村庄污水处理设计规模与工程内容详见表4-1、表4-2、表4-3。
表4-1 “污水处理设施”村庄污水处理设计规模与工程内容
表4-2 “管网工程”村庄污水处理设计规模与工程内容
表4-3 “厌氧收集池”村庄污水处理工程内容
第十四条 污水排放标准
依据《山西省地表水环境质量标准基本项目标准限值》对石楼县农村生活污水设计水质要求如下表：
第一条 污水处理工艺
污水处理工艺需要根据进厂污水水质、出水水质要求、处理规模以及当地气候、工程地质、环境因素等条件来慎重选择。各种处理工艺逗游一定的适用条件，工程设计时需因地制宜，合理的确定污水处理厂工艺。选择合适的污水处理工艺，不仅可以降低工程投资，还有利于污水处理厂的运行管理以及减少污水处理厂的运行费用，保证污水处理厂出水水质。
石楼县农村生活污水治理专项规划的治理工艺选择为：A?/0+砂滤工艺。
A2/O工艺是Anaerobic-Anoxic-Oxic的英文缩写，它是厌氧-缺氧-好氧生物脱氮除磷工艺的简称。该工艺是通过厌氧、缺氧和好氧交替变化的生物环境完成脱氮除磷。在厌氧条件下，回流污泥中的聚磷菌受到抑制，只能释放体内的磷酸盐获取能量，以吸收污水中的可快速生化降解的溶解性有机物来维持生存，并在细胞内将有机物转化为聚β羟丁酸（PHB）储存起来，在这个过程中完成了磷的释放；在缺氧条件下，反硝化菌利用污水中的有机碳作为电子供体，以硝酸盐作为电子受体“无氧呼吸”，将回流液中硝态氮还原成氮气释放出来，完成反硝化过程；而在好氧条件下，一方面聚磷菌将体内的PHB进行好氧分解，释放的能量用于细胞合成、增值和吸收污水中的磷合成聚磷酸盐，随剩余污泥排出系统，从而实现污水的除磷；另一方面硝化菌把污水中的氨氮氧化成硝酸盐，再向缺氧池回流，为脱氮做好必要的准备。
A2/O工艺的特点是把除磷、脱氮、降解有机物三个生化过程有机地结合起来，在厌氧和缺氧段为除磷和脱氮提供各自不同的反应条件，在最后的好氧段为三个指标的处理提供了共同的反应条件。这就能够利用简单的流程、尽量少的构筑物，完成复杂的处理过程。
砂滤是以天然石英砂、锰砂和无烟煤作为滤料的水过滤处理工艺过程。所采用的石英砂粒径一般为0.5-1.2mm，不均匀系数为2。滤层厚度和过滤速度由原水和出水水质而定。砂滤可分为重力式和压力式两种，常用于经澄清（沉淀）处理后的给水处理或经二级处理后污水以及废水回用中的深度处理。根据原水和出水水质要求可具有不同的滤层厚度和过滤速度。主要作用是截留水中的大分子固体颗粒和胶体，使水澄清。锰砂可以去除水中的铁离子。
第二条 污水处理处置规划
1.污泥处置方式
剩余污泥是污水处理设施处理污水时产生的一种固体污染物，由有机物、无机盐类、微生物和寄生虫卵等组成。污泥在出污水处理设施之前一般经过脱水处理。经过脱水后的污泥含水率在80%左右。
目前，我国市政污泥处理处置技术主要包括：填埋、堆肥、干化和焚烧等，其中深度脱水是目前推广应用最为可靠经济的污泥处置技术之一。污泥深度脱水前应对污泥进行有效调理。调理作用机制主要是对污泥颗粒表面的有机物进行改性，或对污泥的细胞和胶体结构进行破坏，降低污泥的水分结合容量；同时降低污泥的压缩性，使污泥能满足高干度脱水过程的要求。
2.污泥资源化利用方案
根据山西省《农村生活污水处理技术指南》 （DB14/T727-2020）中污泥处置方式的分类，污泥资源化利用方案主要为污泥土地利用、污泥建筑材料利用等。
（1）土地利用
污泥经过厌氧消化、好氧发酵等稳定化及无公害化处理后，进行土地利用。污泥土地利用主要包括三个方面：污泥园林绿化，用来种植草皮及树木以达到防蚀保土和改善环境的作用；污泥土地改良，作为盐碱地、沙化地和废弃矿场的土壤改良材料；农用，用作农业肥料、农业土壤改良材料。
（2）污泥焚烧与协同处置技术
焚烧是利用污泥中丰富的生物能发热，使污泥达到最大程度的减容，减容率最大可达到95%左右。污泥焚烧处置是一个彻底的无机化处理过程。焚烧过程中，其有机物被完全氧化，所有的病菌病原体被彻底杀灭，有毒有害的有机残余物被热氧化分解，尤其适用于污染严重的污泥。焚烧灰可用作生产水泥的原料，使重金属被固定在混凝土中，避免其重新进入环境：由于已经完全矿化，可以直接进入垃圾填埋场进行填埋。
（3）制作建材
污泥中除了有机物外还含有20-30%的无机物，主要是Si、Fe、Al和Ca等。因此即使污泥焚烧去除了有机物，无机物仍以焚烧灰的形式存在。如何充分利用污泥中的有机物和无机物作为建材利用是一种经济有效的资源化方法。污泥可用于制作陶粒、制砖和制水泥。
5运行管理
第三条 建立健全机构
1.领导和实施机构
农村生活污水治理是一个庞大的系统工程，是环境保护基本国策在建设社会主义新农村中的具体体现，工作涉及的部门多、范围广，为加强农村生活污水治理工作的组织实施，应尽快成立以县政府领导为组长，县政府及建设、发改、财政、环保、农业、卫生等有关部门为成员单位的工作领导小组，为规划的实施提供组织保障。
同时，要进一步建立健全“县级指导、乡镇负责、村庄实施”的工作机制，突出强化镇、村的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。各镇要成立相应的组织、协调机构，制定具体的实施计划或方案，确保辖区内农村生活污水治理工作的顺利实施。各乡镇有关部门要切实加强对工程实施工作的组织领导，及时成立工作领导小组，落实工作责任制，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。领导小组各成员单位要紧密配合，通力协作，确保整治工作的顺利完成。各有关部门要按照规划目标要求，各司其职、各负其责，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。同时把实施情况纳入领导干部综合考核评价体系，实行问责制，并作为年终考核项目。
2.健全基层管理机制
农村生活污水专项治理规划涉及的各乡镇要组建规划项目实施管理机构，负责本乡镇的项目组织、实施，主要职责包括：制作项目实施现状相关影像资料；组织项目公示、招投标；通报项目实施进度和相关信息；落实项目实施所需水、电、土地等基础条件；现场监督检查项目实施进度和质量；协调项目建设遇到的各类问题；组织项目申报验收，做好迎接上级部门检查、验怍相关工作；做好项目建设档案管理。
农村生活污水治理项目所在村村民委员会的主要领导要亲自挂帅组成项目办公室，安排专人负责本村项目实施。主要职责是：创造项目实施现场的土地、水、电建设基础条件，协调相关农民群众的关系，组织好现场配合工作，做好村里的各种配合和组织协调工作。
3.落实目标责任制
根据省、市、县各级政府签订的目标责任书，将本县各项任务分解下达到县政府有关部门及相关乡镇人民政府，与所涉乡镇签订规划工作目标责任书，将目标任务的完成情况纳入县级各部门及项目实施乡镇人民政府党政一把手环保实绩考核。
加大监督考核工作力度，重点监督考核是否存在弄虚作假或重大违规现象、自筹资金到位情况、工程进展情况、运行维护费保障情况等。对考核情况较差的部门和乡镇，将通报批评，对考核情况好的部门和乡镇，通报表扬。
4.完善部门联动机制
以县领导组各成员单位为基础，建立工作调度会制度，落实各部门在农村生活污水防治工作中的责任，形成“职责明确，权责统一、环保部门牵头、多部门齐抓共管”的项目推进体制。保证项目实施中，最大限度地发挥相关各部门的作用，实现部门联动和公共管理资源最有效配置。不定期召开领导小组成员单位工作调度会议，检查各项任务、工程进展情况，及时协调解决实施过程中的有关问题，研究和部署各项工作。
5.细化项目管理制度
工程项目建设严格按照“统一规划，标准设计，专业队伍运作”的原则，执行国家有关建设工程管理的政策和法规，实行项目法人责任制、设备采购和工程施工实行招投标制、合同制、项目建设职业准入制等。
（1）工程运行机制。实行项目实施方案专家审查制、施工建设招投标制、工程施工合同县级备案制、项目公示制、工程监理制、设计变更的再报批制、村民义务监督员制、项目进度月报制、项目验收制、工程决算审计制、设施运行管理台账制、目标责任考核制、项目业主设施运行维管费保障制等，把好项目申报关、实施方案审查关、过程管理关。
（2）工程招投标制度和合同制度。由乡镇政府统一组织委托县级招投标机构，按照项目实施方案审批文件，组织项目工程建设招投标。招标结束后10个工作日内，由乡镇政府与中标单位签订工程建设（或施工）合同，并将施工合同报县领导组办公室备案，未完成工程建设（或施工）合同备案的，不得进场施工，县级财政对该项目不予报账。
（3）严格执行项目建设职业准入制和监理机制，确保工程质量。工程项目要按照国家工程建设监理的有关规定，由项目业主选择具备相应资质的工程监理单位对项目建设进行监督管理。乡镇政府负责项目进度管理及日常监督。
（4）建立安全施工管理制度。按照有关法律、法规及安全生产的有关要求建立起安全施工管理制度。
（5）完善政务督察和进度检查。市政府监察、环保、财政等部门要按照县政府与项目实施乡镇签订的目标责任书，对项目建设内容、建成时间、资金管理、竣工验收、日常运行管理以及奖惩措施等开展督察和检查。各乡镇政府要对项目基本情况采取公示制度，广泛征求群众意见，接受群众的监督。
（6）完善档案管理制度。要做好规划实施村庄现状环境背景资料的收集和保存，严格按照经审查通过的项目实施方案组织实施，按照项目基本建设程序整理工程基本情况，实施方案、设计、施工、监理、资金使用、验收、审计等有关项目资料，并实行一工程一卡管理制度，以行政村为单位，以工程为单元，登记造册建卡。
第四条 运营保障
为巩固农村生活污水治理成果，使农村污水处理设施发挥应有功能，建议从以下几方面着手，建立农村污水处理工程建设、运营及管理的长效机制。
（1）根据出水达标率，建立动态考评和激励机制
根据污水处理站出水达标率，综合评价相关的污水处理工艺、运营单位水平，对出水达标率低的工艺和运营单位采用末位淘汰制。对达标率高的污水处理站和运营单位实行奖励机制，逐步淘汰出水达标率低的工艺和运营单位，促进农村污水处理的良性循环。
（2）引入财务审计制度，对工程运行进行后审计和评价
为保证资金的有效利用率，确保污水处理站建成后正常运行，建议在工程通过竣工验收、运行一段时间后，由市财政部门组织第三方进行财务审计和专业处理效果评价，对整个污水处理工程进行后评价，提高资金使用效率，确保资金使用安全。
（3）完善污水站运行管理的绩效考核，形成长效管理制度
对污水处理站建成后的运行管理建立相应的绩效考核制度。一是根据污水处理站出水达标率，综合评价相关的污水处理工艺、运营单位水平，对出水达标率低的工艺和运营单位采用末位淘汰制，对污水站的达标率、工艺去除效率进行专业评价；二是在污水处理站运行一段时间后，进行建设资金和管理资金财务审计；三是不断完善运行养护工作及运行养护资金等具体管理，形成长效管理制度。
6工程估算与资金筹措
第五条 投资估算
1.编制依据
规划方案实施中，各类工程项目所需资金采用平均投资估算法，同时参考《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《山西省工程建设其他费用标准》等进行投资估算。
a.《山西省建筑安装工程概算定额》；
b.《山西省工程造价信息》；
c.《山西省建设工程费用定额》以及相应估算指标；
d.《山西省建设工程其它费用标准》。
2.价格依据
本规划中工程材料价格按《山西工程建设标准定额信息》及现行市场价格。
3.投资估算
石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）总投资约11853.92万元，其中污水处理站工程5511.32万元，管网工程450.00万元，厌氧收集池工程5892.60万元。
具体见表6-1、表6-2。
表6-1石楼县农村生活污水治理规划投资估算表（按治理模式分类）
表6-2石楼县农村生活污水治理规划投资估算表（按实施年度分类）
第一条 资金筹措
根据财政部、住建部、农业部、环保部印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，结合石楼县及其农村地区的实际情况，此次规划主要由政府和社会资本进行投资建设运营，在此基础上尽最大可能争取政府发改和住建系统的建设和补助资金。
1.财政资金
由于此次生活污水治理投资额较大，如果仅依靠县级财政投资建设，实施难度相当大。因此建议发动省、市各级财政力量，完成该项工作，提升镇区居民生活水平。
（1）省级资金：用于启动资金、以奖代补；
（2）市级资金：用于污水处理设施投资；
（3）县级资金：主要用于管网建设和后期运行费用；
（4）专项资金：积极申请农村生活污水治理专项资金，补充资金缺口。
2.社会资金
通过 BT、BOT、PPT、PPP 等融资建设方式，吸引市场风险资金的加入。
综上所述，农村生活污水处理设施的资金投入可由财政拨款、专项拨款、社会融资、环境卫生收费等渠道解决。政府要提高对农村生活污水治理的重视程度，并增大投资比例；逐步将农村生活污水处理设施建设试点项目推向市场，通过市场化运作筹措资金，同时也会与有关部门协商，争取现有专项资金向农村生活污水治理倾斜。
7效益分析
第二条 环境效益分析
实施农村生活污水治理等工程，对石楼县农村地区的生态环境改善和资源保护将起到至关重要的作用。
（1）规划的实施可以有效地改善农村地区“脏、乱、差、散”的环境现状，受益村庄农村生活污水不仅得到了有效治理，而且将极大地改善了村庄居民的人居环境水平。
（2）规划的实施，可以进一步削减石楼县境内大小河流的生活源污染负荷，对保护境内水环境具有积极的作用。
第三条 社会效益分析
石楼县农村生活污水治理专项规划实施后，对于建设小康社会，提高农村人居环境水平，改善村庄水环境质量等方面具有积极的作用，社会效益十分显著。
（1）有利于区域农村社会经济持续发展
规划的实施将削减生活污染源对石楼县境内大小河流、季节性河流等的污染负荷，减少了人类活动对生态环境的污染与破坏，从而有助于实现区域旅游业及其它产业的可持续发展，为石楼县实现成功转型奠定生态基础。
（2）对其他地区具有示范和借鉴意义
规划实施后，规划村庄将成为石楼县农村生活污水处理示范村庄，从而总结出的一整套实施管理办法、验收标准和长效管理机制对石楼县其他农村地区具有借鉴意义；此规划的实施，将对周边地区及省内的农村污水治理提供相关的经验。
（3）有利于促进和谐社会发展
本规划的实施，使得村民人居环境水平得到有效的提升，居民生存的基本条件得到强有力保障，党和政府在群众中的威信将进一步提高，增强党的凝聚力，对于社会稳定和构建和谐社会具有重要作用。
第四条 经济效益分析
（1）加大对农村环境保护的投入，将间接增加农民收入，促进农村的消费需求，为全市经济的平稳、快速增长提供活力。
（2）实施农村地区生活污水的妥善处置，将促使农村地区的天更蓝、水更清，使石楼县的自然资源得到更好的保护与恢复，使石楼县的农村面貌更具风采，同时通过适当的旅游景区建设，旅游环境将得到明显提高，将会使石楼县的旅游事业得到较大的发展，从而提高农民的经济收入。
（3）农村人居环境质量的改善，污染对健康危害的降低，将减少农村居民疾病医疗费用的支出，相当于增加了收入。
（4）根据建设部有关精神，制定污水处理收费标准，收取污水处理费用。
8保障措施
第五条 组织保障
1.领导和实施机构
农村生活污水治理是一个庞大的系统工程，是环境保护基本国策在建设社会主义新农村中的具体体现，工作涉及的部门多、范围广，为加强农村生活污水治理工作的组织实施，应尽快成立以县政府领导为组长，县政府及建设、发改、财政、环保、农业、卫生等有关部门为成员单位的工作领导小组，为规划的实施提供组织保障。
同时，要进一步建立健全“县级指导、乡镇负责、村庄实施”的工作机制，突出强化镇、村的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。各镇要成立相应的组织、协调机构，制定具体的实施计划或方案，确保辖区内农村生活污水治理工作的顺利实施。各乡镇有关部门要切实加强对工程实施工作的组织领导，及时成立工作领导小组，落实工作责任制，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。领导小组各成员单位要紧密配合，通力协作，确保整治工作的顺利完成。各有关部门要按照规划目标要求，各司其职、各负其责，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。同时把实施情况纳入领导干部综合考核评价体系，实行问责制，并作为年终考核项目。
2.健全基层管理机制
农村生活污水专项治理规划涉及的各乡镇要组建规划项目实施管理机构，负责本乡镇的项目组织、实施，主要职责包括：制作项目实施现状相关影像资料；组织项目公示、招投标；通报项目实施进度和相关信息；落实项目实施所需水、电、土地等基础条件；现场监督检查项目实施进度和质量；协调项目建设遇到的各类问题；组织项目申报验收，做好迎接上级部门检查、验怍相关工作；做好项目建设档案管理。
农村生活污水治理项目所在村村民委员会的主要领导要亲自挂帅组成项目办公室，安排专人负责本村项目实施。主要职责是：创造项目实施现场的土地、水、电建设基础条件，协调相关农民群众的关系，组织好现场配合工作，做好村里的各种配合和组织协调工作。
第六条 制度保障
1.落实目标责任制
根据省、市、县各级政府签订的目标责任书，将本县各项任务分解下达到县政府有关部门及相关乡镇人民政府，与所涉乡镇签订规划工作目标责任书，将目标任务的完成情况纳入县级各部门及项目实施乡镇人民政府党政一把手环保实绩考核。
加大监督考核工作力度，重点监督考核是否存在弄虚作假或重大违规现象、自筹资金到位情况、工程进展情况、运行维护费保障情况等。对考核情况较差的部门和乡镇，将通报批评，对考核情况好的部门和乡镇，通报表扬。
2.完善部门联动机制
以县领导组各成员单位为基础，建立工作调度会制度，落实各部门在农村生活污水防治工作中的责任，形成“职责明确，权责统一、环保部门牵头、多部门齐抓共管”的项目推进体制。保证项目实施中，最大限度地发挥相关各部门的作用，实现部门联动和公共管理资源最有效配置。不定期召开领导小组成员单位工作调度会议，检查各项任务、工程进展情况，及时协调解决实施过程中的有关问题，研究和部署各项工作。
3.细化项目管理制度
工程项目建设严格按照“统一规划，标准设计，专业队伍运作”的原则，执行国家有关建设工程管理的政策和法规，实行项目法人责任制、设备采购和工程施工实行招投标制、合同制、项目建设职业准入制等。
a.工程运行机制。实行项目实施方案专家审查制、施工建设招投标制、工程施工合同县级备案制、项目公示制、工程监理制、设计变更的再报批制、村民义务监督员制、项目进度月报制、项目验收制、工程决算审计制、设施运行管理台账制、目标责任考核制、项目业主设施运行维管费保障制等，把好项目申报关、实施方案审查关、过程管理关。
b.工程招投标制度和合同制度。由乡镇政府统一组织委托县级招投标机构，按照项目实施方案审批文件，组织项目工程建设招投标。招标结束后10个工作日内，由乡镇政府与中标单位签订工程建设（或施工）合同，并将施工合同报县领导组办公室备案，未完成工程建设（或施工）合同备案的，不得进场施工，县级财政对该项目不予报账。
c.严格执行项目建设职业准入制和监理机制，确保工程质量。工程项目要按照国家工程建设监理的有关规定，由项目业主选择具备相应资质的工程监理单位对项目建设进行监督管理。乡镇政府负责项目进度管理及日常监督。
d.建立安全施工管理制度。按照有关法律、法规及安全生产的有关要求建立起安全施工管理制度。
e.完善政务督察和进度检查。市政府监察、环保、财政等部门要按照县政府与项目实施乡镇签订的目标责任书，对项目建设内容、建成时间、资金管理、竣工验收、日常运行管理以及奖惩措施等开展督察和检查。各乡镇政府要对项目基本情况采取公示制度，广泛征求群众意见，接受群众的监督。
f.完善档案管理制度。要做好规划实施村庄现状环境背景资料的收集和保存，严格按照经审查通过的项目实施方案组织实施，按照项目基本建设程序整理工程基本情况，实施方案、设计、施工、监理、资金使用、验收、审计等有关项目资料，并实行一工程一卡管理制度，以行政村为单位，以工程为单元，登记造册建卡。
第七条 资金保障
《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）》总投资11853.92万元，工作任务艰巨，投资额大。资金渠道以争取国家、省、市的专项资金为主，地方政府自筹为辅，同时鼓励多方投资，提高资金利用率，建立和完善政府引导、公众参与的多元化投入机制。
（1）合理安排重点项目资金
将农村生活污水防治规划项目进行优先序排列，将重点项目列入实施方案投资估算中，保证重点项目所需投资足额到位。本着量力而行的原则，对污水尚未形成明显环境污染的生活污水，暂缓列入投资计划。
（2）适当拓宽配套项目融资渠道
在落实省、市、县财政专项资金的基础上，要积极整合本市其它涉农资金和项目，共同推动项目示范区农村环境改善。根据石楼县实际，可考虑争取我省环保专项资金、其它农村建设补助资金等，支持示范区及周边的环境综合整治、流域环境治理和农村街巷硬化、农村四改等项目。
（3）加强专项资金的监督管理
由县财政、环保、审计等部门要负责本片区内示范专项资金的监督管理，并加强示范专项资金的绩效评价和监督管理；各乡镇要指定专人负责各村专项资金管理和日常监督，确保资金落实到位，提高资金的使用效率。项目资金管理本着“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则，实行工程建设预算制、市级专户管理和报帐制、项目决算和审计制，严禁挤占挪用项目资金，自觉接受相关部门的监督检查。规划实施村庄应按照村务公开要求，将资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区农民公示。
第八条 运营保障
为巩固农村生活污水治理成果，使农村污水处理设施发挥应有功能，建议从以下几方面着手，建立农村污水处理工程建设、运营及管理的长效机制。
（1）根据出水达标率，建立动态考评和激励机制
根据污水处理站出水达标率，综合评价相关的污水处理工艺、运营单位水平，对出水达标率低的工艺和运营单位采用末位淘汰制。对达标率高的污水处理站和运营单位实行奖励机制，逐步淘汰出水达标率低的工艺和运营单位，促进农村污水处理的良性循环。
（2）引入财务审计制度，对工程运行进行后审计和评价
为保证资金的有效利用率，确保污水处理站建成后正常运行，建议在工程通过竣工验收、运行一段时间后，由市财政部门组织第三方进行财务审计和专业处理效果评价，对整个污水处理工程进行后评价，提高资金使用效率，确保资金使用安全。对不正常运行、闲置不用的污水处理站追究其建设、监管部门责任。
（3）完善污水站运行管理的绩效考核，形成长效管理制度
对污水处理站建成后的运行管理建立相应的绩效考核制度。一是根据污水处理站出水达标率，综合评价相关的污水处理工艺、运营单位水平，对出水达标率低的工艺和运营单位采用末位淘汰制，对污水站的达标率、工艺去除效率进行专业评价；二是在污水处理站运行一段时间后，进行建设资金和管理资金财务审计；三是不断完善运行养护工作及运行养护资金等具体管理，形成长效管理制度。
第九条 公众参与
石楼县农村生活污水治理工作要充分调动所涉村庄广大农民群众的积极性、主动性和创造性，激发农民群众参与生活污水防治的愿望和热情，充发挥广大农民群众的主体作用。
（1）做好宣传动员和培训工作
县政府领导组办公室要利用广播、电视、网络等多种媒体形式开展农村环保政策、科普知识宣传，示范乡镇政府和村委会要充分通过召开村民大会和座谈会、与村民谈心等形式，宣传国家、省关于农村生活污水防治的政策精神，让农民群众了解农村生活污水防治的目的、做法，让群众看出农村生活污水防治实实在在的好处。引导广大农民群众自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。开展环境保护知识和技能培训，广泛听取农民对涉及自身利益的发展规划和建设项目的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
（2）完善村规民约和协调工作
积极推进示范村庄乡镇政务公开、村务公开，完善“一事一议”等民主议事制度。做好村民组织协调工作，及时调解农村生活污水防治工作产生的矛盾纠纷，做好化解矛盾、维护农村社会稳定工作。充分发挥村民委员会作用，结合实际，完善了《村规民约》，制定了《环境卫生管理办法》和《公共环境设施管护制度》，建立农村生活污水防治管理的长效机制。
（3）引导村民参与项目运行和管理
在村委会和公共场所，定期向村民公示农村生活污水防治项目的实施计划、招投标情况、项目进展情况，鼓励公众参与和舆论监督。同时要引导村民自觉参与项目实施，自力更生，投工投劳，主动拆除各种不符合规划的杂乱建筑，积极筹集资金，进行自改自建。根据项目需要，逐步提高农民群众的参与能力，积极参与项目建设和项目运行管理。
第二部分 规划说明
1 总论
1.1 规划背景
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。
2015年4月，国务院正式印发了《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），要求以“水环境质量改善”为核心，强化源头控制、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，指出“强化城镇生活污染治理；到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力”、“推进农业农村污染防治；加快农村环境综合整治，以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸”。
2016年，吕梁市人民政府印发了《吕梁市水污染防治工作方案》(吕政发[2016]11号)，该工作方案立足于吕梁市实际，更为详细地对全市的水污染防治工作进行了统一的安排和部署，要求“以县级行政区域为单元，实行农村污水治理统一规划、统一建设、统一管理，深化“以奖促治”政策，实施乡村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治，提高农村水污染治理能力。有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向城镇周边的村庄延伸；居住分散的村庄可采取小型湿地等适宜方式进行处理”等。
为进一步深化“以奖促治”政策措施，加大农村环境保护投入，2017年2月环境保护部环境规划院发布了《全国农村环境综合整治“十三五”规划》（环水体[2017]18号），提出了“到2020年将新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上”的目标任务，建立健全农村环保长效机制，引导、示范和带动全国更多建制村开展环境综合整治。其中明确要求山西省环境综合整治的建制村应达到3000个。
2017年，为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了全国《农村人居环境整治三年行动方案》。在此基础上，山西省省委省政府积极响应国家号召，相继出台了《山西省农村人居环境整治三年行动方案》（晋办发[2018]30号）和《山西省水污染防治2018年行动计划》（晋政办发[2018]55号）。同时，为加快推进全省村镇生活污水治理工作，确保完成目标任务，山西省住房和城乡建设厅也于2018年相继印发了《关于召开全省村镇生活污水治理工作推进会的通知》（晋建村函[2018]1252号）和《关于进一步做好2018年农村生活污水治理工作的通知》（晋建村函[2018]1352号），文件指出：“农村生活污水治理重点在2个全国农村污水治理示范县、11个省级农村人居环境整治示范县开展工作。优先选择农村人居环境整治示范村、城郊村、重点镇镇区村、乡镇政府所在地、水源保护地周边开展生活污水治理”、“各市村镇污水治理主管部门要加强对县域农村生活污水治理专项规划编制工作的指导，以县为单位开展县域农村生活污水治理专项规划编制”。2019年2月22日,山西省生态环境厅下发的《关于开展农村生活污水治理工作的通知》（晋环土壤[2019]20号）文件明确提出，要求尽快编制农村生活污水治理专项规划，并于2019年5月底前完成规划报批工作。2019年3月14日，吕梁市人民政府办公室下发了《关于印发吕梁市农村人居环境整治2019年行动计划的通知》（吕政办发〔2019〕8号），提出污水治理专项及厕所革命专项等农村人居环境整治专项行动。2019年石楼县人民政府提出了污水治理专项及厕所革命专项等农村人居环境整治专项行动。
2019年7月3日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部等九部委联合发布了《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14 号），明确要求以县域为单位编制农村生活污水治理规划或方案，推进农村黑臭水体治理。
为深入贯彻党的十九大提出的关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，为充分落实国家、省、市、县的农村生活污水防治工作要求，推动石楼县生态文明建设进程，改善石楼县农村人居环境宜居水平，吕梁市生态环境局石楼分局组织开展了《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）的编制工作。《规划》编制过程中得到了石楼县人民政府、吕梁市生态环境局石楼分局、石楼县住房和城乡建设局、石楼县水利局、石楼县规划局等诸多部门的大力支持。《规划》针对县域内农村生活污水现状等环境问题给予了解决方案，希望在下一步项目的实施过程中，各项配套资金及时落地，按照《规划》方案的要求，严格执行相关制度，加紧项目的建设与实施。
1.2 规划依据
1.2.1 法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1）；
（4）《中华人民共和国水法》（2016.7.2）；
（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29）；
（6）《中华人民共和国河道管理条例》（2018.3.19）；
（7）《山西省水污染防治条例》<http://www.so.com/link?m=a1SCGQ%2Fhl839XHvsD4eHOkvxEl0j6Rxc23tQO4f4u%2B%2Fwea9jXgr9xxviMXmmTvW5WD7%2FOjG1syFZLTa3NK9wdw77500B4%2FeYqxgL9GrJpRS%2BIW%2FPfDoNSv8vdzCyurrSq6sW%2Flz10D%2BcHDiTblJyOHGTRHBrHQUejfUTs1LBH%2BWihdLca9NG%2BxDWRgwyyWLxz3ZUgmdaVgB8n74z0jq8tF3X35Lg%3D>（2019.10.01）。
1.2.2 政策依据
（1）《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）；
（2）《全国农村环境综合整治“十三五”规划》（环水体[2017]18号）；
（3）《农村人居环境整治三年行动方案》（2018.2）；
（4）《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14 号）；
（5）《山西省水污染防治工作方案》（晋政发[2015]59号）；
（6）《山西省农村人居环境整治三年行动方案》（晋办发[2018]30号）；
（7）《山西省水污染防治2018年行动计划》（晋政办发[2018]55号）；
（8）《关于召开全省村镇生活污水治理工作推进会的通知》（晋建村函[2018]1252号）；
（9）《关于进一步做好2018年农村生活污水治理工作的通知》（晋建村函[2018]1352号）；
（10）《关于开展农村生活污水治理工作的通知》（晋环土壤[2019]20号）；
（11）《吕梁市水污染防治工作方案》（2016）；
（12） 《吕梁市打赢碧水保卫战2020年决战计划的通知》（吕政办发[2020]9号）；
（13） 《石楼县打赢碧水保卫战2020年决战计划》（2020）；
（14） 《县域农村生活污水治理专项规划编制指南》（试行）（环办土壤函[2019]756号）。
1.2.3 技术规范及其他
（1）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；
（2）《地下水质量标准》(GB／T14848-2017)；
（3）《城市给水工程规划规范》(GB50282-2016)；
（4）《镇（乡）村给水工程规划规范》(CJJ／T246-2016)；
（5）《城市排水工程规范》(GB50318-2017)；
（6）《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；
（7）《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）；
（8）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
（9）《城镇排水与污水处理服务》（GB/T34173-2017）；
（10）《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》（CJJ131-2009）；
（11）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）；
（12）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）；
（13）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；
（14）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》；
（15）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；
（16）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；
（17）山西省《污水综合排放标准》（DB14 1928-2019）；
（18）《山西省农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DB14/726-2013）；
（19）《山西省农村生活污水处理技术指南》（DB14/T727-2013）；
（20）《山西省地表水环境功能区划》（DB14/67-2019）；
（21）《石楼县县城总体规划》（2011-2030）；
1.3 指导思想与规划原则
1.3.1 指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，紧紧围绕我省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入落实乡村振兴战略总体部署，以美丽宜居乡村建设为导向，以乡村规划为龙头，以农村生活垃圾、污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向，以“千村示范、万村整治”为载体，建立健全农村人居环境管护长效机制，全面推进农村人居环境整治三年行动，着力补齐农村人居环境突出短板，突出乡村特色风貌，加快建设具有晋风晋韵和现代气息的新农村，为我省全面建成小康社会奠定坚实基础。
1.3.2 规划原则
（1）科学设计，统筹安排。以石楼县县城市总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕等工作，其它各专项规划相衔接，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。
（2）因地制宜，分类指导。根据县域及各村镇地形地貌、土壤、植被等环境背景条件，充分考虑各村镇的环境容量和自净化能力，开创因地制宜、简单实用、管理方便的农村生活污水多元化防治模式。
（3）统一规划，突出重点。实行统一规划，分步建设，近期、中期、远期相结合。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，同时突出饮用水源和生态环境保护，改善村镇居民宜居环境。
（4）优先集中，兼顾分散。根据技术经济的合理性评价，有条件的村庄优先纳管集中处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中处理设施利用率。对不能纳入集中处理的村庄，因地制宜，采用适宜的技术措施，进行就地分散式处理。
（5）示范带动，逐步推进。按照先易后难，先环境敏感区后一般区的次序，充分发挥示范项目带动作用，积累经验，以点带面，梯度推进。
（6）政府推动，多元投入。加强政府调控和引导，抓好各项配套政策的制订和落实，优化资金配置，并积极动员社会力量广泛参与，共同推进农村生活污水防治工作。
（7）创新务实，追求卓越。在科学理论与方法的指导下把握处理水污染的捷径，利用生活污水处理过程中的经验，更多的了解污水处理的本质，打开新局面、新市场、不断运用新的知识开发新的领域，使之一直保持在高品质之上。
1.4 规划范围与时限
1.4.1 规划范围
石楼县辖4镇5乡，119个行政村。按照省市两级关于“进一步做好农村生活污水治理工作”的相关要求，石楼县县委、县政府组织各部门和各乡镇政府积极开展农村地区生活污水治理的部署工作。在此基础上，各乡镇政府根据各自辖区内村庄的空间布局、人口数量、经济状况、基础设施建设等实际情况，结合市政所属的生活污水处理厂的设计规模、实际处理量、处理工艺、后续的提标改造等情况，通过现场踏勘与调研，结合石楼县地形地貌情况复杂、远离河道、村庄分布分散、人口少、废水收集困难等因素，暂不考虑对灵泉镇13个行政村（包括城关、塔底、王村、二郎坡、东庄、岔沟、胡家峪、薛家垣、营房、南沟、孟家塔、苇子沟、刘家塔）；罗村镇6个行政村（包括楼家庄、下田庄、潘家沟、马家庄、温家沟、圪连）；义牒镇3个行政村（包括石家坪、张家塔、圪堵坪）；小蒜镇8个行政村（包括田家岔、孙家庄、冯家岭、前坡、下山、辛庄、风头、梁家庄）；龙交乡8个行政村（包括阳崖、麻庄、君庄、上庄、王家沟、渠家沟、田家山、兴东垣）；和合乡7个行政村（包括土社、铁头、豆坪、南陀腰、张家山、西山、南割毡）；前山乡9个行政村（包括张家河、陈家腰、刘家庄、贺家洼、霍家村、苇家湾、下洼、高家山、白家庄）；曹家垣乡4个行政村（包括下庄、曹家坡、李家庄、道堡）；以及裴沟乡6个行政村（包括穆家洼、前土门、后土门、刘家洼、薛家峪、马家山）在内的64个行政村的生活污水进行处理。结合实际，最终确定本次规划对55个行政村实施污水治理工程。
55个行政村中，24个行政村（包括灵泉镇4个行政村、罗村镇3个行政村、义牒镇1个行政村、小蒜镇5个行政村、龙交乡2个行政村、和合乡2个行政村、前山乡1个行政村、曹家垣乡3个行政村、裴沟乡3个行政村）实施污水处理设施；2个行政村（包括灵泉镇2个行政村）实施管网工程；29个行政村（包括灵泉镇10个行政村、罗村镇4个行政村、义牒镇3个行政村、小蒜镇2个行政村、龙交乡3个行政村、和合乡2个行政村、前山乡2个行政村、曹家垣乡1个行政村以及裴沟乡2个行政村）采取生活污水集中收集、统一处理。
石楼县各行政村庄名称见表1.4-1。本次专项规划范围涉及村庄名称见表1.4-2。
表1.4-1 石楼县行政村村庄明细表
1.4.2 时限划分
《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）》以2019年为基准年，规划实施期限2020至2025年。规划期限分为近期（2020-2022年）、远期（2023-2025年）。根据石楼县城区周边以及各乡镇村庄分布现状、基础设施建设现状、社会经济现状、生活污水产排现状，结合流域水环境功能要求，按照轻重缓急的原则，本次规划建议优先开展城区/镇区周边地区与具有一定处理条件的村庄的生活污水治理工作。具体内容及年度安排详见表1.4-3。
表1.4-3 石楼县农村生活污水治理专项规划实施安排表
1.5 规划内容
石楼县农村生活污水治理是石楼县拟计划实施的一项重要任务，是保护与改善县域水环境质量，提高村镇人居环境质量，实现农村经济发展与水环境保护“双赢”的重要途径。农村生活污水防治规划同时也是山西省继“四化四改”、“五个全覆盖”、“农村环境连片整治”之后，在农村生态环境保护、人居环境改善和生态文明建设方面重要的基础性工作。
《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）》主要包括以下六个方面的内容：
（1）农村生活污水环境现状分析：
① 现场踏勘和资料收集调查的基础上，确定各村庄的生活污水排放量，污染物产排量，排放方式等情况。
② 对该区域的村庄，就其生活污水处理方式、处理规模、处理工艺、受益人口以及投资等情况进行分析与总结，为后续工作的开展积累经验。
③ 根据上述现状调研情况，总结提出现阶段村镇生活污水防治面临的主要问题。
（2）治理目标和任务：
① 制定村庄生活污水治理专项规划的总体目标以及各年度目标。
② 制定总体防治任务，并分解、落实到各年度任务，确定各年度开展生活污水防治的村镇数量和村镇名称。
（3）治理方案：
确定各年度村庄生活污水防治的具体建设工程、组织实施机制、部门职责分工，制定相应的实施计划和项目清单。
（4）投资估算与资金筹措：
确定规划期内项目和各年度工程的投资情况，明确资金来源和筹措方式。
（5）效益分析：
对各村庄生活污水治理专项规划及其工程项目的环境效益、社会效益进行分析。
（6）保障机制：
确定县域村镇生活污水防治组织保障、政策保障、运行保障、资金保障等方面的机制措施。
1.6 规划技术路线
本次规划的技术路线见图1-1。
图1-1 规划编制技术路线
2 区域概况
2.1 自然环境概况
2.1.1 地理位置
石楼县隶属于山西省吕梁市，位于吕梁山西麓，黄河东岸。东与交口县以黄云山、石楼山为界，西与陕西省清涧县隔黄河相望，北与柳林县、中阳县毗邻，南与永和、隰县
石楼县城距太原市262km，距吕梁市104km。交通以公路为主，目前境内有干线公路3条，有双石线、柳石线、永石线，交通情况较差。
石楼县地理位置及区划图详见附图1。
2.1.2 地形地貌
石楼县地处黄河中游东岸，吕梁山脉以西、属于黄土高原一部分。境内山高、沟深、坡陡，地貌类型复杂，地形支离破碎、沟壑纵横、梁峁成群，地势东高西低，群山连绵，地表覆盖有深厚的黄土，因受流水侵蚀、冲刷，沟壑纵横，地形破碎。全县可以分为土石山区、黄土梁峁丘陵沟壑区、河川沟谷区。
其中，河川沟谷区主要分布于屈产河、义牒河、小蒜河、和合河两岸较大沟谷之间，包括罗村、灵泉、龙交、义牒、和合、小蒜、裴沟等乡镇的少数地段。总面积 19.27 平方公里，占全县总面积的 1.1％。
东部山地石楼山，古称通天山，南北走向，由许多山峰构成，姿态雄伟，因山上石叠如楼，故于唐时改名为石楼山。主峰期盘山海拔2000米，为县境最高峰。中南部山地，主要山峰有四十里山和团圆山，海拔均在1400米以上。西部和北部及城关一带均为黄土丘陵区，较大垣面有薛家垣、曹家垣、西山垣等，海拔均在千米以上。
2.1.3 气候气象
石楼县属暖温带大陆性季风气候。四季分明，冬长夏短。夏季多受太平洋海洋气团控制，冬季受大陆性气团控制，春秋二季则受两种气团的交替影响。春季干燥多风，降雨稀少；夏季炎热多雨，雨量不均；秋季温和凉爽，阴雨偏多；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。本区总体光照长，热量足，降水少，东部及中部靠山地区高寒湿润，雨量较多，西部沿黄河地区低热干燥，雨雪较少。
全县多年平均气温 9.2℃，年平均无霜期 160 天左右，冰冻期 4～5 个月。最高气温在七月份，月平均气温 21.6℃，最低气温为 1 月份， 月平均气温-7℃。年均日照数为 3000 小时左右。由于受到地势地形的影响，县内有明显的气温差异，等温线的走向同等高线的走向大体一致，由东向西气温趋高。东部石楼山比西部黄河滩年平均温度低 5~7℃。
石楼县年平均气压为880.6hPa，年平均气温为8.2℃，一月最冷，平均气温为-7.5℃，七月最热，平均气温为21.7℃，气温年较差大，平均为29.2℃，极端最高气温为35.6℃，极端最低气温为-24.9℃。年平均降水量为497.1mm，一年中降水多集中在七、八月，七月份平均降水量为114.2mm，八月份平均降水量为122.7mm，这两个月的平均降水量占年平均降水量的47.7%，冬季降水稀少，仅为24.8mm，占全年降水量的5.0%。本区年平均蒸发量为1990.6mm，是降水量的4倍。
全年次多风向为SE风，频率为22%。全年除12月外，均以SE风为主导风向。本区年平均风速为3.4m/s。年平均出现八级以上的大风日数为21.1天。
全县多年年均降雨量为 440～650mm，均值 561mm，雨量分布受 地形地貌的影响十分明显，其分布规律是东部多，西部少。雨量年际变化悬殊，最多年和最少年相差 465mm。雨量季节变化较大，降雨主要集中在七、八、九月三个月，占年降雨量的 62％。
2.1.4 水文特征
（1）地表水
石楼县河流均属黄河流域中下游河段，流域内较大的河流有 5 条， 分别为屈产河、小蒜河、义碟河、和合河、冯家河，水系均由东向西流入黄河。其中，屈产河、义牒河、和合河、小蒜河为主要地表水系，通常有清水，其余支流均为季节性支流。屈产河为黄河的一级支流，其支流主要有宋家沟河、东石洋河、龙交河、暖泉河、土门河等。
屈产河发源于石楼山西侧，全长 74.9 km，流域平均宽度 16.3 km， 本县境内流域面积 918 km2。义牒河发源于四十里山下莫村，河长 33km，流域面积 257.8 km2，清水流量 0.056 m3 /s。和合河发源于四十里山下西侧齐坪村，河长 235 km，流域面积 116.9 km2，清水流量 0.0495 m3 /s。小蒜河发源于团圆山西后尚家盆村，河长 26 km，流域面积 104.1 km2，清水流量 0.019 m3 /s。
石楼县地表水系详见附图2。
（2）地下水
受地貌、地质构造及含水岩层控制，本区域基岩地层平缓，不利于降水渗入，地下水资源比较贫乏。主要地下水类型有：碳酸盐岩溶裂隙水、砂页岩层间裂隙水、松散层孔隙水。
碳酸盐岩溶裂隙水：分布于东部石楼山西侧的寒武、奥陶系碳酸盐岩溶地下水属柳林泉域补给区一部分，出露面积近 20 平方公里，区域水位埋深大于 200 米，富水程度不均匀。
砂页岩层间裂隙水：境内分布最广泛的是三叠系碎屑岩（砂页岩）层间裂隙水，除受大气降水的直接补给，还接受上覆黄土层孔隙水入渗补给。地下水多以分散的小泉或潜流排泄，泉水流量一般小于 1 升/秒，最大的殿底峪泉可达 13.8 升/秒，除蓄水构造区以外，200m 以上的含水层单井出水量一般小于 100 立方米/日。西卫川向斜是该含水层构成的一个较好的蓄水构造，向斜南北长约 11 千米，东西宽 1~3千米，屈产河穿过该向斜轴部延伸发育，三叠系碎屑岩裂隙水补给条件较好，且含水层裂隙发育，地下潜流与河水流向一致，由南向北运移，在向斜北端，有一东南至西北走向的小背斜构造，倾角较大，形成一堵截水墙。勘察发现还有沙窑、宋家沟、霍阳庄、水由、张家沟等几条小“沟槽”地质构造。
新生界松散层孔隙水：主要分布于现代河床及第三系沉积凹地，含水层岩性为砂砾石层，其富水程度取决于补给及埋藏条件，部分地区该含水层富水性较好，如西卫川马家坪揭露第三系砾石层，井深21m，最大出水量达 720 立方米／日。该含水层在屈产河谷一级阶地与河漫滩的局部地段富水性较好，单井出水量达 100～500 立方米／日，其余水井涌水量一般小于 100 立方米／日，并且水量变化受季节性影响。此外，黄河边也分布有该含水层，但是富水性微弱。
地下水运移规律：第四系松散岩类裂隙水主要接受上游侧向径流、地表水渗漏及大气降水补给，沿河谷径流，与地下水联系密切，以侧向径流排泄及人工开采为主要排泄方式。三叠系碎屑岩类裂隙水主要补给来源为周边山区侧向径流补给、地表水渗漏补给及大气降水入渗补给，也以侧向径流排泄、人工开采为主要排泄方式。
2.1.5 地震烈度
根据《中国地震动峰值加速度参数区划图》（GB18306—2001），测区地段地震动峰值加速度0.05g，地震基本烈度为Ⅵ度。
2.2 自然资源概况
2.2.1 土壤
石楼县境内的土壤种类繁多，地域分布较为复杂，根据不同的成土母质、气候土壤、灌溉耕种条件，共分为2个土类，6个亚类，22个土属，39个土种。县境有大片森林，主要有松、桦、杨、柏，灌木林地也很发育，还有大片的草坡地适于放牧；境内的黄土丘陵为褐土性土，土层较厚、发育不良、土质松散、易于流失，为种植农作物地区。
全县总面积1808平方千米，耕地面积47万亩，其中玉米播种面积9.7万亩，谷子播种面积10.2万亩，豆类播种面积7.5万亩，薯类播种面积5.1万亩，高粱播种面积1.8万亩，其它粮食作物面积6.5万亩，油料作物播种面积2万亩，瓜菜类作物面积2.2万亩，棉花播种面积0.3万亩，其它经济作物播种面积1.7万亩。
2.2.2 生物资源
（1）植被
石楼县自然植被覆盖较好，地表植被资源种类丰富，主要集中在县城以南的山区。海拔1400以上的地面，均为森林、灌木和草从所覆盖。但因地形复杂，海拔不一，故形成较为明显的垂直地带性植被类型。
①林木类
森林植被，以针阔叶混合林为主，主要有松、柏、杨、桦、柞等树种。林下混生沙棘、黄刺玫等灌木和以荒草组植被为主的林间草丛。
②草灌类
草灌植被：主要分布在黄土丘陵和土石山区。上部有次生的针阔叶林复合群落着生，其间灌木也较多。下部灌木植被茂密，多为山地草原类。林间间生有沙草科荒草、羊毛草、蒿草等植被。
旱生类：旱生植被，主要分布在海拔1400以下的山地区。
耐旱性类：耐旱性植被，主要分布于河谷地带，以芦苇、蒿类、苦菜、碱草和水草等类型的耐寒性群落植被为主。
树种共有82种，其中有用材林8种，经济林26种，水保林31种，观赏林31种。全县草本植物已知有200种。豆科有山野豌豆、胡枝子、歪头菜、草本苜蓿、野苜蓿、五脉叶等；沙草科有针茅、野古草、黄背草、稗子、金色狗尾草、白茅、羊草、披碱草、山马蔺等；杂草科有艾蒿、铁杆蒿、臭蒿、米蒿、车前子、牛拢二苗、北景天、曼陀罗等。
（2）动物
石楼县野生动物资源以陆栖脊椎动物为主，分鸟、兽、昆虫、两栖类、鱼类和爬行类。石楼县境内的野生禽类主要有野鸡、石鸡雁、麻雀、喜鹊、乌鸦、猫头鹰、雕、白脸山雀、黄鹂、家燕、布谷鸟、啄木鸟、杜鹃、鹁鸪、岩鸽、斑鸠、红嘴鸦等，还有国家一类保护动物褐马鸡。县境内野生兽类主要有狐、獾、野兔、黄鼠狼、灰狼、麝、狍、鹿、山猪、岩松鼠、田鼠、花鼠、鼹鼠、蝙蝠、刺猬、青蛙等。此外，爬行类有花蛇、青蛇、草蛇、穿山甲、蟾蜍、壁虎、土元、鳖、蝎子、蚯蚓、蜗牛、蜈蚣等；昆虫类有蜻蜓、蝉、蜘蛛、蟑螂、金龟子、蝗虫、屎壳螂、臭虫、蜜蜂、野蜂、大马蜂、蝴蝶、蟋蟀、彩娥、蝼蛄等。
2.2.3 水源地概况
石楼县县城饮用水共有两个水源地。根据《石楼城区水资源开发利用现状及总休规划》计算得水源地总补给资源量为11741m3/d，现状开采量为3048m3/d。水源地内可开采量可达7000m3/d。
西卫、沙窑水源地可开采量达12000m3/d；沙窑水源地天然补给量8500 m3/d，现状开采量为1360m3/d。水源地内可开采量达5000 m3/d。
西卫井片出水量为3020m3/d；沙窑水源地用以城乡供水，出水量为1360m3/d。水源均为砂页岩地层的风化裂隙水。
西卫水源地：
西卫水源地沿屈产河自南向北分布，水源地位于塔子上至西卫的屈产河河谷一带，离石楼县城2km，面积约为2.0km2。水源区内地下水包括第四系松散岩类孔隙水及三叠系碎屑岩裂隙水。西卫水源地现有生产井3眼，井深分别为 182m、218m、223m。
沙窑水源地：
沙窑水源地位于石楼县西南的屈产河上游，离石楼县城3km，面积为2.5km2，该水源地主要供附近农村和石楼县城市生活用水。目前水源地内有生产井2眼，井深分别为310m、400m，根据以往资料记载，沙窑水源地单井出水量500~1000m3/d，地下水埋深2~10m，水位降深75～120m。
2.2.4 矿产资源
石楼县地质矿产工作十分薄弱，矿产资源少。据山西省地质矿产局区域地质调查队的查勘，石楼县的矿产有煤、铁、石灰岩、耐火粘土、铝土矿
（1）煤。石楼县位居河东煤田中段，全境地下皆有煤层埋藏。含煤地层——石炭系，近南北走向、倾向西，以5°～10°的倾角波伏起伏向西倾斜，至县境西缘煤层已深埋于千米之下。县东部的浅层煤矿，属柳林矿区南段，展露于山麓地带高家庄——王尹塌——阳道——阳坡一线，赋存于石炭系太原组、山西组地层中，估计储量约2.5亿吨，主要可采煤层为太原组的9#、10#、11#煤层及山西组2#煤层。太原组9#、10#、11#在层煤相距甚近，煤层厚大于4米，煤质较好，可炼焦。山西组2#煤层厚1～2米，煤质属粘结性较好、灰份较低的2号肥焦煤类。东部浅层煤矿埋藏条件复杂，不宜大型机械开采。
（2）铝土矿。赋存于石炭系本溪组地层中，分布在县部基岩山麓地带，即高家庄——麦塌——阳坡一线东面近侧。由于土层掩盖，矿层露头不多。发现有铝土矿点仅东石羊乡麦塌村140°方向约500米处，露头范围20～30米，矿层厚2～4米。就麦塌点的资料看，其矿体规模、矿石质量多已达到工业要求，但矿石品级不高。估计地质储量在1440万吨以上，可供开采，尚未开发。
（3）耐火粘土。赋存于石灰系本溪组、太原组地层中。分布在东部基岩山麓地带，即高家庄——阳道——阳坡一线东侧。露头地点在东石羊乡高家庄95°方向约500～800米的一段沟内。本县耐火粘土矿分布广、层数多、储量较丰（确数待查），化学成分基本合乎工业要求，只是铁质含量稍偏高，是本县较有开发前景的矿产之一，只有零星开采。
（4）石灰岩。赋存于奥陶系下马家沟组、上马家沟组、峰峰组石灰岩地层中，主要矿层位居上马家沟组上部及峰峰组地层中。分布于介板沟东面沟谷及玖寨东南公路沿线，其露头遍及县东部基岩山区的广大地带。藏量之丰富，可谓取之不尽，用之不竭。矿体层数多，规模大；矿石品种多，优质矿石占一定比例；开采条件好，是石楼县重要的矿产资源。在介板沟有零星开采。
（5）次膨润土（彩色粘土）。 赋存于三迭系铜川及二马营组地层中。广泛分布在团圆山周近及西部广大地区。矿产量丰富。矿石品级不高，但种类多，均为富钾岩石，吸兰量及脱色力较大，在工农业及料矿等方面用途甚广。尤其在工矿业几近空白的本部各乡村，次膨润土开发利用价值重大，尚待开采。
（6）山西式铁矿。赋存于石灰系中统本溪组底部，分布在东部苦基山麓，即高家庄以东及高家庄——阳坡东侧一带。所见矿点仅高家庄一处，矿层厚1.5米。矿体呈似层状、窝子状，矿石为土状、蜂窝状、块状之褐铁矿，有零星开采。
（7）硅石。赋存于石灰系太原组地层底部及长城系中下部石英岩状砂岩中。露头于龙交乡苍堰东近分水岭处及高家庄东山沟中，尚待查勘。
（8）白云岩。赋存于寒武系上统凤山组及奥陶系下统治里组、亮甲山组及奥陶系中统上马家沟组，分布于县东石灰岩山区，可供开发的层位很多，待查勘。
（9）石膏。赋存于奥陶系峰峰组下部泥灰岩地层中，分布于县东基岩山区西麓一带。
（10）钾。赋存于迭系铜川组及二马营组之火山凝灰岩（雹括次膨润土）夹层中。次膨润土中K2O含量为4.41～6.74%，多已接近工业品位要求，有待查勘。
（11）石油矿。石楼县位居陕北石油盆地东沿。巨厚的三迭系地层中，赋存油气、石油矿藏。长庆油田18106钻井队在裴沟乡杨家坡一带做过钻探。中部城关一带褶曲构造发育，规模较大，深部赋存煤系气层，北部、西部钻孔有气喷现象。早在1958年，石油工业部银川勘测局内蒙勘探大队就在本县进行过1：50万的石油普查。
（12）饰面材料。石楼县有丰富的石灰岩资源，饰料类石材有一定的开发前景。市场上常见的紫豆瓣、灰云霞、青色大理石待饰面材料，其相应的岩石竹状灰岩豹皮状灰岩、深色纯灰岩，在石楼县广布的寒武系、奥陶系地层中均可找到。有待详细查勘，觅新品种。
2.3 经济社会概况
2.3.1 行政区划
石楼县共设辖4个镇、5个乡：灵泉镇、罗村镇、义牒镇、小蒜镇、龙交乡、和合乡、前山乡、曹家垣乡、裴沟乡。
2.3.2 人口分布
2019年全县总人口12.0868万。
石楼县各乡镇人口统计见表2.3-1，表2.3-2。
表2.3-1 石楼县各乡镇人口统计表
2.3.3 经济
全县地区生产总值完成14.8亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值完成3606万元，增长45.6%；固定资产投资完成11.5亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额完成3.73亿元，增长6.1%；一般公共预算收入完成5169万元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入完成1.57万元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入完成4333元，增长15%。其中规模以上工业增加值和农村居民人均可支配收入两项指标增速位居全市第一，经济发展在攻坚克难中呈现出强劲态势。2020年2月27日，省政府批准石楼县退出贫困县。
2.3.4 交通
石楼县交通以公路为主，干线公路有：248省道、340国道；各乡镇主要村庄、矿区、林区均有简易公路与干线、县级公路相连，全县形成环形公路网，便利的交通为石楼县发展创造了条件。
2.3.4 教育及医疗卫生
2010年，改造完成了32处校舍安全工程；择优招聘了100名特岗教师；石楼中学顺利通过了省级示范校验收；全县普通高考达线人数逐年递增，达线率提高。
医疗机构：全县共有卫生医疗机构7个，其中：县医疗卫生机构9个（卫生局，新农合中心，卫生监督所，健康教育所，卫校，县医院，妇幼院，疾控中心，县中医医院），乡村医疗卫生机构148个，且全县共有医疗人员536人。
新农合情况：2017年参合农民79602人，参合率达99%，总筹资金额4776.12万元。
3 规划现状分析
3.1 城区生活污水处理厂现状
3.1.1 石楼县污水处理厂
石楼县污水
自正式投入运行以来，污水处理设备运转良好，日平均处理污水量为1.2万立方米。该项目采用先进的污水处理设备，厂区采用较为先进的污水处理工艺A2O+MBR，在污水处理厂现有处理能力6500m?/d的基础上，新增污水处理能力3000m?/d，使污水处理厂规模达到9500m?/d，经处理后的污水水质排放标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级排放标准。吕梁市石楼县污水处理厂建成后将极大地改善了周围水体环境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。
3.2 村镇生活污水现状
3.2.1 生活污水特征
长期以来，由于县域地貌以及受社会经济和区域发展水平的限制，加之石楼县各种因素影响，石楼农村地区的生活污水防治未能受到足够的重视。除石楼县城附近建有石楼县污水处理厂，县城区域村镇生活污水可以得到处理以外，石楼县其他区域乡镇、村庄均缺乏污水处理及配套设施；加之石楼县地形地势复杂，村庄分布较为分散，从而给生活污水的收集和集中处理带来极大的难度。石楼县农村地区生活污水水质、水量及排放特征如下所述：
（1）水质特征
石楼县农村地区生活污水浓度较低，水质水量波动变化较大。产生的生活污水多为洗漱、洗衣及洗菜废水，成分简单，一般BOD5≤250mg/L，CODcr≤450mg/L，pH值6～8，SS≤250mg/L，色度（稀释倍数）≤100mg/L，基本上不含重金属和其他有毒有害物质，含一定量的氮和磷，可生化性好。
（2）水量特征
石楼县除乡镇所在村庄人口较多，污水排放量较大外，其他行政、自然村分布较为分散，人口数量相对较少，污水排放量较小。农村污水排放量和居民生活规律相近，早、中、晚污水产生量较大，夜间较小，甚至可能断流，水量变化系数大，水量变化明显，污水排放呈不连续状态，变化幅度大。
（3）排放特征
根据现场调查，石楼县除乡镇所在村庄人口较多，可能涉及餐饮，洗浴等设施，产生生活污水量较大，其余行政、自然村受生活水平及供水能力的限制，村民用水量很小，产生的生活污水量较少，且多被用于泼洒庭院，浇灌菜园，少部分进入旱厕。调查发现部分乡镇存在生活污水直排至附近河道的现象，另外其他部分村庄生活污水未直接排入地表水体，但最终污染物仍会随着雨水的冲刷与输移作用间接对地表水体造成一定的污染。
3.2.2 各乡镇生活污水情况分析
石楼县共设辖4个镇、5个乡：灵泉镇、罗村镇、义牒镇、小蒜镇、龙交乡、和合乡、前山乡、曹家垣乡、裴沟乡。目前，除灵泉镇（县城所在地）建有石楼县污水处理厂对主城区生活污水进行处理外，罗村镇正在建设生活污水排放管道，生活污水经处理后流至屈产河，灵泉镇和裴沟乡政府所在正在建设农村污水处理站外，其他乡镇及村庄尚未建设生活污水处理设施进行生活污水收集处理。
排放的生活污水主要包括卫生间污水，厨房污水和洗涤污水。生活污水是水体的主要污染源之一，主要是粪便和洗涤污水。常含有病原菌、病毒和寄生虫卵，是疾病传染扩散的源头，容易造成部分地区传染病、地方病和人畜共患疾病。
生活污水中还含有大量有机物，如纤维素、淀粉、糖类和脂肪蛋白质等无机盐类的氯化物、硫酸盐、磷酸盐、碳酸氢盐和钠、钾、钙、镁等。总的特点是含氮、含硫和含磷高，在厌氧细菌作用下，易生恶臭物质。未经处理的生活污水肆意排放，严重污染了当地的生态环境，造成当地河流受到污染。
3.3 规划分析
3.3.1石楼县总体规划
根据《石楼县总体规划》要求，石楼县仅对城区生活污水明确收集处理要求，没有对农村生活污水治理进行统一规划。
石楼县政府正在逐步大力发展环境卫生整治事业，努力改善县域人民的生存环境，努力改善脏乱差的现状。
3.3.2 本次方案规划
规划前叙述：
l灵泉镇改造（16）：西卫、马村2020年建生活污水处理站；贾家沟2021年建生活污水处理站；高家坡2022年建生活污水处理站；板桥、东卫2021年实施管网工程；塔子上、东卫2021年建厌氧收集池；马门庄、木挪、马家坪2022年建厌氧收集池；关头、龙台、谭庄、宋家沟、车家坡2023年建厌氧收集池；
l罗村镇改造（7）：罗村2020年建生活污水处理站；沙窑2021年建生活污水处理站；泊河2023年建生活污水处理站；曹村、霍阳庄2023年建厌氧收集池；东石羊、前圪垛2025年建厌氧收集池；
l义牒镇改造（4）：义牒2021年建生活污水处理站；褚家峪2023年建厌氧收集池；留村、下河2024年建厌氧收集池；
l小蒜镇改造（7）：小蒜、王家畔、兰家沟、蓬门2021年建生活污水处理站；转角2023年建生活污水处理站；高家岔、大庄2025年建生活污水处理站；
l龙交乡改造（5）：龙交、寨子上2020年建生活污水处理站；德义河2021年建厌氧收集池；甘河、黑龙沟2022年建厌氧收集池；
l和合乡改造（4）：和合2022年建生活污水处理站；呼延山2024年建生活污水处理站；任家庄、新社2024年建厌氧收集池；
l前山乡改造（3）：坪泉2023年建生活污水处理站；前山、张家坡2025年建厌氧收集池；
l曹家垣乡改造（4）：曹家垣2023年建生活污水处理站；麦场墕、君子2024年建生活污水处理站；许家山2024年建厌氧收集池；
l裴沟乡改造（5）：裴沟、永由2020年建生活污水处理站；郭家河2022年建生活污水处理站；曹家峪2021年建厌氧收集池；坪底2022年建厌氧收集池。
3.4 生活污水排放量
（1）用水量测算
《山西省农村生活污水处理技术指南》（DB14/T 727-2013）中“表1”规定如下：
表 1 农村居民生活用水参考取值表
根据现场踏勘调研，结合石楼县农村给水设施及用水情况，为测算村庄生活污水产排量，根据《城（乡）村给水工程规划规范》（CJJ/T246-2016）中规定，并考虑居民生活用水的逐渐提高，生活设施的日益完善，节水、环保意识逐渐增强，以及户厕改造、淋浴设施安装，综合用水量标准的提高等因素，对2025年石楼县农村生活污水用水量进行预测，预测结果见表3.4-1。
表3.4-1 2025年石楼县各乡镇用水量预测表
（2）排水量测算
依据《山西省农村生活污水处理技术指南》（DB14/T 727-2013）中“表2”规定如下：
表2 农村居民生活排水系数参考取值表
结合现场踏勘可知，受经济、村庄布局及地形地势等因素的限制，石楼县农村地区95%的村庄均未建设污水收集设施，厕所均为户外旱厕。受生活水平限制，村民用水量小，产生的生活污水也较少，且多被用于泼洒庭院，浇灌菜园，少部分进入旱厕。但考虑到村庄改厕情况、未来的规划发展、基础设施的完善以及居民生活水平的提高，村庄居民生活污水排放量与收集率也会随之增高，本规划居民生活污水排放量取用水量的80%，对2025年石楼县农村生活污水用水量进行预测，预测结果见表3.4-2。
（3）污染物产生量测算
根据调查可知，村庄的污水主要是居民生活污水，参考《山西省农村生活污水处理技术指南》（DB14/T 727-2013）中“表3农村居民生活污水水质指标参考取值表”，污染物产生系数及污染物浓度取值如下表所示：
本次规划涉及55个行政村。预测排水量适当留有余量考虑管网改造变化，上述村庄居民生活污水排放量为1849.02m³/d。各村庄居民用水、排水、排污情况详见表3.4-3。
3.5 存在的问题及原因分析
根据现场踏勘和调查结果可知，现阶段石楼县农村地区生活污水防治情况存在的主要问题如下：
（1）污水处理设备及配套管网欠缺
由于受农村集体经济薄弱等原因，绝大多数村镇没有生活污水处理处置设备设施与配套的污水处理设施。
（2）工程施工缺乏有效监管
部分雨水收集工程施工方案虽然有专业设计，但土建施工多由村里自行建设，缺乏技术人员指导，施工随意性较大；且乡镇对农村生活污水处理工作的重视不够，没有专人监管，施工质量难以保障。
（3）农村污水处理设施运行与维护不到位，专业人员缺乏，不能长期稳定运行。
（4）建设资金缺口较大
由于上级部门资金投入不足，基层配套资金不到位，导致农村污水处理工程建设无法实施，或实施后达不到设计标准，工程设施简陋、污水收集和处理率较低。
（5）村民环保意识薄弱
长期以来，农村地区居民直排生活污水的行为已经成自然习惯，缺乏环境保护意识，致使农村地区生活污水处理工程在计划与实施过程中得不到村民的理解和支持，从而导致政策受阻，拖滞工程建设周期。
（6）运营后期容量较小
运营后期，可能会出现水量增大情况，届时需要对系统进行扩容建设以适应大水量问题。4 规划目标和任务
4.1 规划目标
4.1.1 总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，大力推进生态文明建设和环境保护力度，保护辖区内流域水环境、水资源；同时按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，深入落实乡村振兴战略总体部署，以美丽宜居乡村建设为导向，以乡村规划为龙头，以农村生活污水、厕所粪污治理提升为主攻方向，分批分类建设农村生活污水防治工程，逐步改善与提高石楼县农村地区人居环境质量。最终结合石楼县农村地区的社会经济实际与生活污水产排现状，因地制宜，确定本次规划总体目标为石楼县境内的55个村庄的生活污水专项治理。
另一方面，规划实施的农村生活污水处理工程还应满足如下要求：①满足水环境功能区划、生态功能区的管控要求；②污水处理达标排放；③排水体制实行雨污分流；④规划区污水收集率达到80%以上。
4.1.2 年度目标
本次规划涉及石楼县境内的55个行政村。规划时限为2020至2025年，本次规划年度实施目标详见表4.1-1。
表4.1-1 石楼县农村生活污水治理专项规划规划目标
4.2 规划任务
通过对石楼县农村地区生活污水现状与经济基础的分析，并结合村镇生活污水治理规划的整体要求，按照规划确定的总体目标和年度目标，采取集中与分散相结合、城镇与乡村相结合、当地资源优势与已有环境基础设施相结合，联系实际、因地制宜的规划思路，确定本次规划的治理任务主要包括：
（1）源头截污：建设污水处理设施，将厨房水、厕所水、洗衣水、洗澡水收集起来；
（2）过程控制：建设污水处理设施，控制建设形式，实现雨污分流提高污水收集率；
（3）末端治理：建设污水处理设施，规划合理工艺，确保达标排放。没有条件建设污水处理设施的，采取建设化粪池，集中收集、统一处理。
5 规划方案与实施计划
5.1 治理原则
根据石楼县境内农村地区的土地、植物、地形地势、道路交通条件以及居民住宅建设布局等具体情况，探索因地制宜的农村生活污水收集、处理方式，既能解决当前农村污水达标排放问题，又能充分考虑今后污水处理回用的需要，节约水资源、保护水环境，促进农村地区社会经济发展与资源、环境相协调。农村生活污水治理应着重考虑以下几点：
（1）集中优先的原则
靠近城区、镇区且满足城镇污水处理设施建设要求的村庄，农村生活污水宜优先建设污水收集系统，集中处理。
（2）因地制宜的原则
对人口规模较大、集聚程度较高、经济条件较好的村庄，宜通过铺设污水排放管道集中收集，采用生态处理、常规生物处理等无动力或微动力处理技术进行处理。对人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，宜就地就近分散处理。
（3）经济实用的原则
在选择农村生活污水处理技术工艺时，要考虑当地的经济发展水平、财政状况、常住人口、产生污水的实际规模和当地农民的实际需求等，选择技术成熟可靠，投资小，能耗低，并且适合北方地区农村特点的污水处理技术。
（4）维护简便的原则
由于广大农村地区经济基础薄弱，从事农村生活污水处理的专业人员少、技术水平和管理能力低，因此农村生活污水处理技术选择应特别注重方便管理、操作简单、运行稳定，易于普及、推广和应用。
（5）资源利用的原则
充分利用村庄地形地势、水塘沟渠及闲置地，提倡采用生物组合处理技术，实现污染物的生物降解和氮、磷的生态去除，结合当地农业生产需要，回灌农田、经济林木等，加强生活污水消减和尾水的回收利用，满足循环经济和生态农业的需要。
5.2 治理模式
石楼县境内地形地貌较为复杂，区域发展不平衡，不同区域间农村差别较大，加之农村地区长期以来形成的居住方式、生活习惯等方面的差异，宜采用多元化的污水处理模式。本次规划结合石楼县实际地形及村庄分布，并考虑已建石楼县污水处理厂和吕梁市第二污水处理厂分布情况，按照城镇、乡镇、村庄、农户等区域分布特征，拟采用建设污水处理设施收集治理、建设化粪池集中收集统一处理等两种类型的农村污水治理模式，根据不同的地形特点，规划期内，55个村的生活污水全部得到处理。
5.3 规划推荐的治理方案
5.3.1 国内外农村污水处理工艺分析
通过对国内外农村生活污水处理工艺的分析以及各地农村生活污水处理工程的实践，可以归纳总结出现阶段农村地区生活污水处理工艺主要分为四大类，即“以人工湿地为主的土地处理工艺”、“ 以生物处理为主的一体化污水处理设备集成工艺”、“以膜分离技术为主、生化处理为辅的一体化污水处理工艺”和“以生化处理设备+湿地处理系统形成的高水质要求的组合工艺”，各工艺类型、特点以及优缺点分析如下。
5.3.1.1 以人工湿地为主的土地处理工艺
以人工湿地为主的土地处理工艺主要包括土地慢速渗滤污水处理工艺、土地快速渗滤污水处理工艺以及人工湿地污水处理工艺等三类，所述如下：
（1）土地慢速渗滤污水处理工艺
① 工艺介绍
土地慢速渗滤污水处理工艺是指废水透过表面布水或喷灌布水的方式投配到土壤表面后垂直向下缓慢渗滤，土壤表面种有作物，可充分利用废水中的水分及营养成分，并借“土壤—作物—微生物”系统对废水进行净化。部分废水经蒸发或者植物蒸腾散逸入大气，部分废水则渗入地下。土地慢速渗滤污水处理工艺的污水投配负荷一般较低，渗滤速度慢，污水净化效率较高，出水水质较好。
② 工艺特征
A. 投配至慢速渗滤系统的污水一般不产生地表径流，且蒸散量，渗滤量大体平衡，污水与降水共同满足植物生长需要，渗滤水经土层进入地下水的过程是间歇性的，且速度缓慢。
B. 在湿润地区，慢速渗滤的主要目的是处理污水，而在干旱地区，则用污水进行灌溉，节约水资源。种植植物是慢速渗滤系统的重要组成部分，以处理污水为目标时，常选择多年生牧草。以种植谷物为主的慢速渗滤系统，可以获得农业增产的效果，但由于污水供给量与作物需水量在时间上不同步，需要建立储存系统进行调蓄。
C. 污水土地利用系统中，一般采用一级处理水进入慢速渗滤系统，并对工业污水的成分加以限制。
D. 慢速渗滤系统中，投配的污水负荷低，污水通过土壤的渗滤速度慢，水质净化效果好，渗滤水补给地下水一般不会产生二次污染。
E. 污水慢速渗滤系统可分为以下两种基本类型：
小水量大面积类型。在我国缺水的北方地区以及在地广人稀、有充足的土地可用于处理污水，以兼用水肥资源和水处理为目的的，采用尽可能大的土地面积处理小水量，又称低水力负荷大土地面积类型。
大水量小面积类型。在城镇郊区，土地资源紧张，以处理污水为主要目的，在尽可能小的面积上以高水力负荷处理污水，又称高水力负荷小土地面积类型。
图5-1 土地慢渗系统示意图
（2）土地快速渗滤污水处理工艺
① 工艺介绍
土地快速渗滤污水处理工艺是一种低费用、低能耗、高效率的土地处理技术，适用于透水性非常良好的土壤，如砂土、砂壤土或壤土。其作用机理在实质上非常类似于间歇运行的“生物砂滤池”。当经过预处理的废水投配到渗滤田块后快速下渗，部分被蒸发，大部分渗入地下水，在快速渗滤系统，采用的是周期性布水，一段时间是淹水期，随之是数天或数周的干化期。这样使田块处于“干—湿”交替状态，田块表层的土壤处于“厌氧—好氧”交替运行的状态，同时使截留在土壤表层的悬浮固体能在不同种群的微生物作用下充分有效的降解，从而可防止土壤孔隙的堵塞。通过厌氧、好氧过程的交替运行，可使废水中的BOD5去除。快速渗滤系统的水力负荷和有机负荷比其他类型的土地处理系统高得多，而且通过科学设计，采取各项科学管理措施严格控制干湿期，其净化效率能得到更大的提高。废水的投配方式，若补偿地下水以达到回用目的，则以面灌为主，可用集水井或地下集水系统收集再生水；若单纯回灌地下水，可不设集水系统，使处理水贮存在地下蓄水层内。
② 工艺特征
A. 快速渗滤系统采用投配污水（淹水）和干化交替进行，可以使土壤表层的好氧条件和净化能力周而复始地再生，同时使截留在土壤表层的悬浮固体能充分有效地在阳光和空气的作用下分解，不致过分地引起土壤孔隙的堵塞。
B. 快速渗滤处理后的污水可回补地下水或回收后用于各种用途。用于回补地下水时不设集水系统；处理水再利用时，需设地下集水系统或浅井群收集。
C. 为了减少污水中固体悬浮物对土壤孔隙的堵塞，一级处理是预处理的最低要求。适用于快速渗滤系统的场地条件为：土壤渗透系数为0.36～0.6m/d，地下水埋深应大于1.0m，地表坡度宜小于15%，土层厚度大于1.5m。
D. 快速渗滤系统与常规的二级生化污水处理系统相比，具有处理效果好、可以解决排入地表水体而产生富营养化问题以及基建投资和运行费用低、管理方便等优点。由于系统污水处理负荷低，造成土地占用面积过大的缺点。
E. 针对快速渗滤系统水力负荷低、处理能力低的问题，目前在快速渗滤系统的基础上研究开发，采用了渗透性能良好的天然河砂和人工填料代替天然土层建立人工快速渗滤系统，从而提高水力负荷，解决快渗系统占地多的突出问题。
图5-2土地快渗系统示意图
① 工艺介绍
人工湿地（Constructed Wetland）污水处理技术是20世纪70年代末发展起来的一种污水处理新技术。它具有处理效果好、氮磷去除能力强，运转维护管理方便、工程基建和运转费用低以及对负荷变化适应能力强等特点。
人工湿地净化机理：人工湿地对废水的处理综合了物理、化学和生物的三种作用。湿地系统成熟后，填料表面和植物根系将由于大量微生物的生长而形成深生物膜。废水流经生物膜时，大量的SS被填料和植物根系阻挡截留，有机污染物则通过生物膜的吸收、同化及异化作用而去除。湿地系统中因植物根系对氧的传递释放，使其周围的环境中出现好氧、缺氧、厌氧的状态，保证了废水中的氮磷不仅能通过植物和微生物作为营养吸收，而且还可以通过消化、反硝化等异化作用将其去除。
② 工艺特征
人工湿地是由人工构建和监督控制，充分利用湿地系统净化能力的特点，利用生态系统中植物—基质—微生物的物理、化学和生物的协同作用，通过过滤、吸附、沉淀、离子交换、植物吸收和微生物分解来实现对污水的高效净化。按照湿地系统布水方式的不同或在系统中流动方式的不同划分为表面流人工湿地（自由表面流湿地和构筑表面流湿地），潜流人工湿地（水平潜流人工湿地、垂直潜流人工湿地）。不同类型的人工湿地对特征污染物的去除效果不同，具有各自的优缺点。
A. 表面流人工湿地
表面流湿地与地表漫流土地处理系统非常相似，污水从湿地表面流过，在流动的过程中污水得到净化。在表面流湿地系统中，四周筑有一定高度的围墙，维持一定的水层厚度（一般为30~50cm），水流在湿地表面呈推流式前进，在流动过程中，与土壤、植物及植物根部的生物膜接触，通过物理、化学以及生物反应，污水得到净化，并在终端流出，部分污水由于蒸发作用而蒸发。
表面流人工湿地具有投资少、操作简单、运行费用低等优点，但占地面积较大，表面水力负荷较小，去污能力有限。
图5-3 表面流人工湿地系统示意图
B. 潜流式人工湿地
潜流式人工湿地的形式分为垂直潜流潜流式人工湿地和水平流潜流式人工湿地，利用湿地中不同流态特点净化进水。
a. 垂直潜流潜流人工湿地
在垂直潜流系统中，污水由表面纵向流至床底，在纵向流的过程中污水依次经过不同的填料层，达到净化的目的。湿地床体处于不饱和状态，氧可以通过大气扩散和植物传输进入人工湿地系统。
垂直潜流人工湿地的硝化能力高于水平潜流人工湿地，可用于处理氨氮含量较高的污水。垂直潜流潜流湿地具有完整的布水系统和集水系统，其优点是占地面积较其它形式湿地小，处理效率高，整个系统可以完全建在地下，地上可以建成绿地和配合景观规划使用；缺点是对有机物的处理不如水平潜流人工湿地，控制相对复杂。
图5-4 垂直潜流人工湿地系统示意图
b. 水平流潜流人工湿地
水平潜流人工湿地是潜流式湿地的另一种形式，污水由进水口一端沿水平方向流动的过程中依次通过砂石、介质、植物根系，流向出水口一端，以达到净化目的。该系统由一个或多个填料床组成，床体充满基质，床底设有防渗，防治污染地下水。与表面流人工湿地相比，水平潜流人工湿地的表面水力负荷大，对BOD5、CODcr、SS、重金属等特征污染物的去除效果好，而且很少有恶臭和孳生蚊蝇现象。
图5-5水平潜流人工湿地系统示意图
（4）工艺对比
上述各工艺优缺点对比详见下表5.3-1。
表5.3-1 各工艺优缺点对比表
由表5.3-1可以看出人工湿地工艺相对于土地慢渗系统、土地快渗系统具有如下优点：
① 污染负荷相对较高，占地面积相对较小；
② 技术工艺较为先进，处理流程及运转可靠性较高；
③ 耐水力负荷、污染负荷冲击力较高；
④ 建设与运营成本相对较低；
⑤ 可提供或间接提供经济效益。
5.3.1.2 以生物处理为主的一体化污水处理设备集成工艺
以生物处理为主的一体化污水处理设备集成工艺主要包括传统A2/O、SBR、改良A2/O工艺、高效接触A/O工艺、生物转盘工艺等，所述如下：
（1）传统A2/O工艺
A2/O工艺是Anaerobic-Anoxic-Oxic的英文缩写，它是厌氧-缺氧-好氧生物脱氮除磷工艺的简称。该工艺是通过厌氧、缺氧和好氧交替变化的生物环境完成脱氮除磷。在厌氧条件下，回流污泥中的聚磷菌受到抑制，只能释放体内的磷酸盐获取能量，以吸收污水中的可快速生化降解的溶解性有机物来维持生存，并在细胞内将有机物转化为聚β羟丁酸（PHB）储存起来，在这个过程中完成了磷的释放；在缺氧条件下，反硝化菌利用污水中的有机碳作为电子供体，以硝酸盐作为电子受体“无氧呼吸”，将回流液中硝态氮还原成氮气释放出来，完成反硝化过程；而在好氧条件下，一方面聚磷菌将体内的PHB进行好氧分解，释放的能量用于细胞合成、增值和吸收污水中的磷合成聚磷酸盐，随剩余污泥排出系统，从而实现污水的除磷；另一方面硝化菌把污水中的氨氮氧化成硝酸盐，再向缺氧池回流，为脱氮做好必要的准备。
A2/O工艺的特点是把除磷、脱氮、降解有机物三个生化过程有机地结合起来，在厌氧和缺氧段为除磷和脱氮提供各自不同的反应条件，在最后的好氧段为三个指标的处理提供了共同的反应条件。这就能够利用简单的流程、尽量少的构筑物，完成复杂的处理过程。
图5-6 A2/O工艺流程图
（2）SBR工艺
序批式活性污泥法（SBR）工艺的过程是按时序来运行的，一个操作过程分五个阶段：进水、反应、沉淀、滗水、闲置。
由于SBR在运行过程中，各阶段的运行时间、反应器内混合液体积的变化以及运行状态等都可以根据具体污水的性质、出水水质、出水质量与运行功能要求等灵活变化。对于SBR反应器来说，只是时序控制，无空间控制障碍，所以可以灵活控制。因此，SBR工艺发展速度极快，并衍生出许多种新型SBR处理工艺。
SBR工艺的主要特点有：出水水质较好；不产生污泥膨胀；除磷脱氮效果好。其缺点是池容和设备利用率低，占地面积较大、运行管理复杂，自控水平要求高。
图5-7 SBR工艺流程图
（3）改良A2/O工艺（BioComb一体化设备）+砂滤
BioComb系列产品技术来源于德国、美国和加拿大，由多项专利技术和专有技术组成，采用标准海运集装箱或埋地水池。该产品是针对小型分散式点源治理项目，与大型市政污水厂不同，分散点源污染往往不具备管线条件，需要就地治理后排放，或者处理后进行回用。
① 工艺流程
蓄水池溢流出水进入中间提升水池，再由中间水池提升至BioComb系统（或者根据地形条件从蓄水池的出水直接进入BioComb系统）。BioComb系统分为BioComb一级生化池、BioComb二级生化池和VF沉淀池三部分。BioComb一级生化反应器能够去除部分有机物（COD）和硝酸盐氮（NO3--N），稳定活性污泥絮体的作用；在BioComb二级生化反应器内进一步去除有机污染物、氨氮、总氮、磷等目标污染物；生化反应器出水自流入VF沉淀池，VF沉淀池中进行活性污泥与处理后出水的分离，同时起到污泥筛选的作用，VF出水进入砂滤装置可达标排放标准。
整个污水处理系统工艺流程见图5-8所示。
图5-8 BioComb工艺流程图
图5-8 BioComb工艺流程图
② 工艺特点
工艺流程简单，处理构筑物少，可同步脱氮除磷，出水水质很好；前置生物选择区，污泥不会发生污泥膨胀；抗冲击负荷能力强，系统恢复快；污泥产量较少，污泥矿化彻底；曝气系统不会堵塞，维修更换简便，能耗低，运行费用低；占地省。
（4）高效接触A/O工艺
① 工艺流程
高效接触A/O工艺，它是一种基于A/O工艺总氮去除原理，依托节能高效的微孔曝气软管，创造微混环境，采用低溶解氧运行控制模式，借助高效的气提回流原理实现更高的污泥回流比（10倍以上），同时在A段和O段内投放固着型生物编织填料，来提高A段与O段的微生物浓度，达到增强各段生物去除效果的目的，通过采用气提和特种填料速澄区结合在一起，流程短，效果好，特别适合于小型一体化污水处理装置的生化工艺。
低溶解氧运行控制模式（通常O段控制DO≤1.0mg/L）结合高倍率的回流比运行模式在近些年中已被成功广泛应用，此种运行模式大大降低了污染物的浓度梯度，大大提高溶解氧的利用率，并且有利于培养更高效的菌种，来提高反应器的容积负荷，从而提高一体化污水生物处理装置的处理能力。
通过向A段和O段投放固着型生物填料，能够大大提高A段与O段微生物种群的数量和稳定性，小型的一体化污水生物处理装置相对于中大型污水处理厂而言，微生物体量小，很容易受到进水水质与外界温度等其它环境因素而受到冲击，从而影响出水效果。通过固着型生物填料可有效稳定反应区内5～10g/L的微生物含量，而且能够大大减少剩余污泥产量，无污泥膨胀问题，运行管理较活性污泥法简单，对水量水质的波动有较强的适应能力。因此，高效接触A/O工艺是小型一体化污水处理装置的首选工艺之一。
依托高效接触A/O工艺高度集成的一体化分散式污水处理装置，适用于中小型污水处理规模，比如人口在5000人以下的村庄、大型项目的基建集中居住区、疗养院、度假村、宾馆、商场、机场候机楼、高速公路服务区等场所。该装置高度模块化，根据用户的需求，可以将污水处理达到排放、回用或饮用标准的成套产品。
图5-9 高效接触A/O工艺流程图
② 工艺特点
该种工艺的一体化装置的主要技术包括：
1）A/O接触氧化工艺
一体化装置生化段采用主工艺为A/O-接触氧化工艺，即将生化区分为缺氧段和好氧段，在两个区域均添加特种高效辫式编织填料，比表面积大，可充分创造接触氧化环境。缺氧段的HRT为1～2h，填料填充量为40～50%；好氧段的HRT为5～6h，填料填充量为30～40%。添加辫式编织填料的目的是利用填料表面附着活性生物膜，在宏观的曝气环境下形成局部厌氧环境，使脱氮效率得到提高。
2）NDI曝气技术
NDI曝气技术旨在为微生物创造贴近稳衡的生存环境，在曝气方式上，逆传统曝气之道而行之，追求尽量压低其通气量，扩大气泡在水体中的滞留时间，进而扩大氧利用率。压低其通气量主要是通过特殊的曝气软管来实现。曝气软管壁厚仅为0.3mm～0.4mm，空气溢出阻力损失约为1500Pa左右，阻力损失小，传递氧气效率高。这样选择小功率的鼓风机即可满足曝气工艺所需的氧气量，从而节约动力，降低运行成本。另外，采用特殊弹性聚合物材质的曝气软管表面开孔几乎100%均匀，其形成的气泡直径仅为1mm左右，缓慢曲线上升的流速和流态使其与污水的接触面积和接触时间增加，有效增大了氧气传递效率。在最适通气量下，平均每米水深传氧效率高达9%。
3）空气提推技术
空气提推技术的工作原理是由容积式鼓风机产生的压缩空气作为动力源，通过均匀布气系统来改变局部水体的密度，在特殊的池体结构下提高充气区液面来推动水体的运动。通过布气系统的通气量可以直接影响混合液的回流比，进而实现整个池内大流量水流的能动调节。
水体中的污染物随着水流循环，逐步被微生物吸附或降解，到池体末端时，有机物含量基本接近出水水平，这种泥水混合物通过空气提推与来水混合完成对进水高倍稀释，可迅速将进水浓度降到相对很低的水平，这样保证了池内的低浓度梯度差，从而为微生物创造了较为安逸稳衡的生长环境，有效地抵抗了负荷冲击。
4）高速澄清器
高速澄清器是一种泥水分离装置，通过底部污泥高速回流使污泥不在底部沉积，借助组合填料，设计独特的澄清漏斗和专属填料布置方式，完成高效快速澄清。其特殊的设计结构，配以空气提推技术，既降低了回流能耗，还节省了污泥回流泵房。
5）一体化结构
该工艺的一体化装置将水解酸化、除碳、脱氮、沉淀甚至除磷等多个处理单元集中在一个标准海运集装箱中，有效节省了占地面积，缩短了工艺流程，并充分利用一次提升势能完成了污水在整个系统内的输送，降低了污水提升的能耗。高度集成化使其具有可移动、占地少、能耗低、投资少及运营管理简便等优点，而且其运输快捷，现场安装方式灵活方便，可埋地也可放地上，特别适用于分散式污水处理。
图5-10 高效接触A/O一体化设备结构图
（5）生物转盘工艺
① 工艺流程
模块化生物接触转盘污水处理系统，可分为：格栅、调节池、初次沉降区、生化区、二次沉降区以及消毒单元；其中生化区RBC部分为现场安装。工艺流程图如下所示：
图5-11 一体化生物转盘工艺图
生物转盘污水处理系统由初沉阶段、污泥储存阶段、有机物和水力缓冲阶段（缺氧阶段）、好氧阶段以及二沉阶段构成。以上各阶段集成于一个单个的池体。
原污水自预处理阶段首先进入初次沉降区，在此区段大颗粒物质得到高效沉降并滞留在该区段，独特的水力学设计与弱氧剩余污泥的回流使得初次沉降区具有筛选不同粒径的固体颗粒物质与绑定次级悬浮物的能力。通过初次沉降区第一轮筛选与绑定，含微悬浮物质的污水随着进水量的累积，上升至生物转盘生化区的第一区段，即厌/缺氧区段。在厌/缺氧区段，有机底物被第一类生物菌群（大部分为异氧菌群）所降解。基于客户的需求，该区段可实现氮、磷营养物质的减量。经厌/缺氧区段生化后的混合液通过独特设计的Nudisc流量管理系统传递至生物转盘生化区的第二区段，即好氧区段。在好氧区段，来自第一区段末梢的残留碳水化合物与未经硝化的氨化物依次得到降解。二次沉降区Hopper浊体外形结构与内部工艺配置依据全球最先进的活性悬浮物质回收理念进行深度打造，可实现活性悬浮物质的高效降解。处理出水经过滤消毒处理，可实现中水回用。
② 工艺特点
污水处理系统将整个系统集成于一个GRP（强化玻璃纤维聚酯）的池体，从安装完好的生物转盘的外观来看，所能见到的只是一个GRP顶盖。
A. 效率的大幅提高
对盘片用材、结构的研究，大幅提高单位设备体积的有效盘片面积，使总体设备处理能力得到提升，提高了出水水质保障水平。
B. 先进的盘片设计
打破常规的圆形平板模式，采用波纹表面盘片、立体格子、管状盘片等一系列新型的转盘，优化了转盘设备的充氧能力，同时新的盘片提高了设备在转动过程中的水力学性能，使水槽内的混合液搅拌及对生物膜的控制达到理想的状态。
C. 卓越的盘片制作
盘片采特殊的高密度聚乙烯薄板制作而成，具有卓越的耐冲击性、耐老化性和耐腐蚀性，同时更有利于挂膜。
D. 经久耐用的主轴
主轴采用特种钢材，大幅提高了设计强度和使用寿命，主轴的表面采用了特殊的防腐处理，具有良好的耐腐蚀性能。
E. 高效的组装模式
采用将多块盘片插入主轴组装而成，根据工艺设计分级要求对盘片进行合理的分组并加以固定，省去框架等附属物的焊接。
F. 便捷的设备管理维护
全新的机构设计组合，使整体设备的运行、管理及维护更为高效便捷，使设备和其他处理单元的配合衔接更为简便易行。
5.3.1.3 以膜分离技术为主、生化处理为辅的一体化污水处理工艺
以膜分离技术为主、生化处理为辅的一体化污水处理工艺则以“A2/O+MBR”工艺为主。
（1）MBR工艺
MBR工艺是一种将膜分离技术与传统活性污泥法相结合的新型高效污水处理工艺。它将具有独特结构的浸没式膜组件置于曝气池中，经过好氧曝气和生物处理后的水，由泵通过膜过滤后抽出。它与传统污水处理方法具有很大区别，取代了传统生化工艺中的二沉池和三级处理工艺，由于膜的存在大大提高了系统固液分离的能力，从而使系统出水水质和容积负荷都得到大幅提高。
由于膜的过滤作用，微生物被完全截留在生物反应器内，实现了水力停留时间和活性污泥泥龄的彻底分离，消除了传统活性污泥法中污泥膨胀问题。膜生物反应器具有对污染物去除率高、硝化能力强，可同时进行硝化、反硝化、脱氮效果好、出水水质稳定、剩余污泥产量低、设备紧凑、操作简单等优点。目前广泛应用于生活污水和各种可生化工业废水的处理及回用中。
但是，膜生物反应器也存在一些明显不足。主要表现在：
① 膜组件通常需采用国外进口，造价高，使MBR工艺的基建投资高于传统污水处理工艺；
② 膜污染容易出现，造成膜寿命的缩短，且清洗膜件操作复杂，对维护人员要求较高，给管理工作带来不便；膜组件需要3-4年更换一次，更换膜组件的投资较高。
③ 能耗高，MBR处理工艺的吨水运行成本远高于其他工艺。
图5-12 MBR工艺流程示意图
（2）工艺对比
上述各工艺优缺点对比详见表5.3-2。
表5.3-2 各工艺优缺点对比表
5.3.2 推荐工程治理方案
综上分析，本次规划结合石楼县农村地区社会经济、人口分布、水环境功能以及设计要求等因素，根据实际、统筹兼顾、因地制宜，优先推荐“改良A2/O一体化设备”、“高效接触A/O一体化设备”、“生物转盘一体化设备”等污水处理工艺。
同时，考虑到石楼县农村地区多为传统的农业经济模式，多数村庄内不存在典型的工业企业水污染（部分存在工业企业，也基本按照环保要求设置里污水处理设施，污水经处理达标后回用或外排），所以农村生活污水成分十分单一，无重金属等特征污染物。为此，对处理后的中水优先考虑综合利用，如灌溉农田、绿化以及道路洒水等，无法全部利用时则按环保要求达标外排。
石楼县农村生活污水治理专项规划推荐的治理工艺详见表5.3-3。
表5.3-3 石楼县农村生活污水治理推荐工艺
通过对石楼县农村地区实地勘察，综合地理、环境以及处理规模，污水水质、当地气候、社会经济、人口分布、水环境功能以及设计要求等方面考虑，同时结合上述方案比选情况，石楼县农村生活污水治理专项规划的治理工艺选择为：A2/0+砂滤工艺。
5.4 配套管网建设方案
5.4.1 管网布置
结合村镇房屋分布格局，同时兼顾工程的可实施性，新建配套污水干管宜沿村镇主干路与次干路进行铺设。
5.4.2 管材、接口与基础
（1）管材
目前，国内常用的排水管道为钢筋混凝土管，HDPE双壁波纹管，现对这两种管材进行比较如下：
①钢筋混凝土管（钢丝网水泥砂浆抹带接口）
钢筋混凝土管的优点是造价相对较低，目前在排水管道系统中得到 普遍应用。缺点是抵抗酸、碱浸蚀及抗渗性能较差、管节短、接头多、施工复杂。在地震烈度大6度的地区及饱和松砂、淤泥和淤泥土质、冲填土、杂填土的地区不宜敷设。另外大管径管的自重大，搬运施工不便。
②HDPE双壁波纹管
HDPE双壁波纹管是一种具有环状波纹外壁结构和平滑内壁的新型塑料管材。优点是质轻坚耐压耐衡击、耐酸碱、水密性好、施工方便且不易破裂，外表呈积层矩型结构吸取：外表呈现矩形结构吸取工字钢原理可耐重压，管体内壁平滑可使水流顺畅，缺点是造价较钢筋混凝土管略髙，但由于施工费用低，在一定管径范围内，其造价与钢筋混凝土管相差不大。
综合分析上述管材的优点和缺点，HDPE管克服了钢筋混凝土管的缺点，在耐压和价格方面也逐渐被人们接受。本次规划管网建设优先推荐选用HDPE双壁波纹管。
（2）管道基础及检查井
①管道基础：排水管道采用HDPE管，管道基础宜采用180°混凝土基础。
②接口形式：HDPE管宜采用柔性胶圈接口。
埋地管道的回填土应予压实，在压实系数应符合下列规定：
1）管顶0.5m及其两侧要求回填细土，压实系数不应低于95%。
2）对管顶以上得回填土，其压实系数应满足路基的要求。
③污水检查井：推荐采用Φ1000mm圆型砖砌检查井，检查井盖座采用钢纤维高强度混凝土井盖。
④污水截留井：推荐采用Φ1000mm圆型砖砌检查井，检查井盖座采用钢纤维高强度混凝土井盖。
5.5厌氧收集池
以村庄生活污水产生量为基础，按收集7日生活污水量建设厌氧收集池。建设厌氧收集池的村庄明细见表5.5-1。
表5.5-1 建设厌氧收集池的村庄明细
5.6 设计规模与内容
本次农村污水治理专项规划涉及了石楼县境内的55个村庄，主要采取污水处理设施、管网工程、厌氧收集池三种污水治理模式，各种模式下的村庄污水处理设计规模与工程内容详见表5.6-1、表5.6-2、表5.6-3。
表5.6-1 “污水处理设施”村庄污水处理设计规模与工程内容
5.7.3配套能力建设
（1）宣传培训
①人员培训
为了让治污设施长期稳定运行，规划实施村庄应根据设施运行的要求对相关人员进行前期上岗和后期运行的技术培训，其中上岗培训主要结合设计单位及设备厂家进行，治污设施运行工作人员经培训上岗后，要求每年开展两次后期运行技术培训。
②宣传教育
利用村宣传栏刊登环保政策和环保科普宣传资料，设立永久性环保宣传标语，举办环保咨询活动，充分发挥村委会的作用，定期组织村民开展环境教育活动。
（2）基线调查
加强对农村环境现状的调查，尤其是规划实施村庄拟开展的项目相关现状。充分搜集村庄及其所在区域的基础资料，包括基础数据、影像资料等，建立村庄环境现状档案。
（3）排污许可制度
各污水处理厂在提标改造或新建建成投运前，按照国家相关要求领取排污许可证，做到持证排污。
（4）建立污水水质监测制度
建立村庄生活污水处理后水质例行监测制度，各规划实施村庄应根据水质排放标准监测指标的要求，认真做好水质监测工作，要求农村生活污水处理后水质监测每年4次，市相关部门和各乡镇政府做好监督和检查工作。
6 投资估算与资金筹措
6.1 投资估算
6.1.1 编制依据
规划方案实施中，各类工程项目所需资金采用平均投资估算法，同时参考《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《山西省工程建设其他费用标准》等进行投资估算。
（1）《山西省建筑安装工程概算定额》；
（2）《山西省工程造价信息》；
（3）《山西省建设工程费用定额》以及相应估算指标；
（4）《山西省建设工程其它费用标准》。
6.1.2 价格依据
本规划中工程材料价格按《山西工程建设标准定额信息》及现行市场价格。
6.1.3 投资估算
（1）总投资
石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）总投资约11853.92万元，其中污水处理站工程5511.32万元，管网工程450万元，厌氧收集池工程5892.6万元。具体见表6.1-1、表6.1-2。
表6.1-1石楼县农村生活污水治理专项规划总投资（按治理模式分类）
表6.1-2 石楼县农村生活污水治理专项规划总投资（按年度分类）
6.2 资金筹措
根据财政部、住建部、农业部、环保部印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，结合石楼县及其农村地区的实际情况，此次规划主要由政府和社会资本进行投资建设运营，在此基础上尽最大可能争取政府发改和住建系统的建设和补助资金。
1.财政资金
由于此次生活污水治理投资额较大，如果仅依靠县级财政投资建设，实施难度相当大。因此建议发动省、市各级财政力量，完成该项工作，提升镇区居民生活水平。
（1）省级资金：用于启动资金、以奖代补；
（2）市级资金：用于污水处理设施投资；
（3）县级资金：主要用于管网建设和后期运行费用；
（4）专项资金：积极申请农村生活污水治理专项资金，补充资金缺口。
2.社会资金
通过 BT、BOT、PPT、PPP 等融资建设方式，吸引市场风险资金的加入。
综上所述，农村生活污水处理设施的资金投入可由财政拨款、专项拨款、社会融资、环境卫生收费等渠道解决。政府要提高对农村生活污水治理的重视程度，并增大投资比例；逐步将农村生活污水处理设施建设试点项目推向市场，通过市场化运作筹措资金，同时也会与有关部门协商，争取现有专项资金向农村生活污水治理倾斜。
7 效益分析
7.1 环境效益
实施农村生活污水治理等工程，对石楼县农村地区的生态环境改善和资源保护将起到至关重要的作用。
（1）规划的实施可以有效地改善农村地区“脏、乱、差、散”的环境现状，受益村庄农村生活污水不仅得到了有效治理，而且将极大地改善了村庄居民的人居环境水平。
（2）规划的实施，可以进一步削减石楼县境内大小河流的生活源污染负荷，对保护境内水环境具有积极的作用。
7.2 社会效益
石楼县农村生活污水治理专项规划实施后，对于建设小康社会，提高农村人居环境水平，改善村庄水环境质量等方面具有积极的作用，社会效益十分显著。
（1）有利于区域农村社会经济持续发展
规划的实施将削减生活污染源对石楼县境内大小河流、季节性河流等的污染负荷，减少了人类活动对生态环境的污染与破坏，从而有助于实现区域旅游业及其它产业的可持续发展，为石楼县实现成功转型奠定生态基础。
（2）对其他地区具有示范和借鉴意义
规划实施后，规划村庄将成为石楼县农村生活污水处理示范村庄，从而总结出的一整套实施管理办法、验收标准和长效管理机制对石楼县其他农村地区具有借鉴意义；此规划的实施，将对周边地区及省内的农村污水治理提供相关的经验。
（3）有利于促进和谐社会发展
本规划的实施，使得村民人居环境水平得到有效的提升，居民生存的基本条件得到强有力保障，党和政府在群众中的威信将进一步提高，增强党的凝聚力，对于社会稳定和构建和谐社会具有重要作用。
7.3 经济效益
（1）加大对农村环境保护的投入，将间接增加农民收入，促进农村的消费需求，为全市经济的平稳、快速增长提供活力。
（2）实施农村地区生活污水的妥善处置，将促使农村地区的天更蓝、水更清，使石楼县的自然资源得到更好的保护与恢复，使石楼县的农村面貌更具风采，同时通过适当的旅游景区建设，旅游环境将得到明显提高，将会使石楼县的旅游事业得到较大的发展，从而提高农民的经济收入。
（3）农村人居环境质量的改善，污染对健康危害的降低，将减少农村居民疾病医疗费用的支出，相当于增加了收入。
（4）根据建设部有关精神，制定污水处理收费标准，收取污水处理费用。
8 保障机制
8.1 组织保障
8.1.1 领导和实施机构
农村生活污水治理是一个庞大的系统工程，是环境保护基本国策在建设社会主义新农村中的具体体现，工作涉及的部门多、范围广，为加强农村生活污水治理工作的组织实施，应尽快成立以县政府领导为组长，县政府及建设、发改、财政、环保、农业、卫生等有关部门为成员单位的工作领导小组，为规划的实施提供组织保障。
同时，要进一步建立健全“县级指导、乡镇负责、村庄实施”的工作机制，突出强化镇、村的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。各镇要成立相应的组织、协调机构，制定具体的实施计划或方案，确保辖区内农村生活污水治理工作的顺利实施。各乡镇有关部门要切实加强对工程实施工作的组织领导，及时成立工作领导小组，落实工作责任制，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。领导小组各成员单位要紧密配合，通力协作，确保整治工作的顺利完成。各有关部门要按照规划目标要求，各司其职、各负其责，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。同时把实施情况纳入领导干部综合考核评价体系，实行问责制，并作为年终考核项目。
8.1.2 健全基层管理机制
农村生活污水专项治理规划涉及的各乡镇要组建规划项目实施管理机构，负责本乡镇的项目组织、实施，主要职责包括：制作项目实施现状相关影像资料；组织项目公示、招投标；通报项目实施进度和相关信息；落实项目实施所需水、电、土地等基础条件；现场监督检查项目实施进度和质量；协调项目建设遇到的各类问题；组织项目申报验收，做好迎接上级部门检查、验怍相关工作；做好项目建设档案管理。
农村生活污水治理项目所在村村民委员会的主要领导要亲自挂帅组成项目办公室，安排专人负责本村项目实施。主要职责是：创造项目实施现场的土地、水、电建设基础条件，协调相关农民群众的关系，组织好现场配合工作，做好村里的各种配合和组织协调工作。
8.2 制度保障
8.2.1 落实目标责任制
根据省、市、县各级政府签订的目标责任书，将本县各项任务分解下达到县政府有关部门及相关乡镇人民政府，与所涉乡镇签订规划工作目标责任书，将目标任务的完成情况纳入县级各部门及项目实施乡镇人民政府党政一把手环保实绩考核。
加大监督考核工作力度，重点监督考核是否存在弄虚作假或重大违规现象、自筹资金到位情况、工程进展情况、运行维护费保障情况等。对考核情况较差的部门和乡镇，将通报批评，对考核情况好的部门和乡镇，通报表扬。
8.2.2 完善部门联动机制
以县领导组各成员单位为基础，建立工作调度会制度，落实各部门在农村生活污水防治工作中的责任，形成“职责明确，权责统一、环保部门牵头、多部门齐抓共管”的项目推进体制。保证项目实施中，最大限度地发挥相关各部门的作用，实现部门联动和公共管理资源最有效配置。不定期召开领导小组成员单位工作调度会议，检查各项任务、工程进展情况，及时协调解决实施过程中的有关问题，研究和部署各项工作。
8.2.3 细化项目管理制度
工程项目建设严格按照“统一规划，标准设计，专业队伍运作”的原则，执行国家有关建设工程管理的政策和法规，实行项目法人责任制、设备采购和工程施工实行招投标制、合同制、项目建设职业准入制等。
（1）工程运行机制。实行项目实施方案专家审查制、施工建设招投标制、工程施工合同县级备案制、项目公示制、工程监理制、设计变更的再报批制、村民义务监督员制、项目进度月报制、项目验收制、工程决算审计制、设施运行管理台账制、目标责任考核制、项目业主设施运行维管费保障制等，把好项目申报关、实施方案审查关、过程管理关。
（2）工程招投标制度和合同制度。由乡镇政府统一组织委托县级招投标机构，按照项目实施方案审批文件，组织项目工程建设招投标。招标结束后10个工作日内，由乡镇政府与中标单位签订工程建设（或施工）合同，并将施工合同报县领导组办公室备案，未完成工程建设（或施工）合同备案的，不得进场施工，县级财政对该项目不予报账。
（3）严格执行项目建设职业准入制和监理机制，确保工程质量。工程项目要按照国家工程建设监理的有关规定，由项目业主选择具备相应资质的工程监理单位对项目建设进行监督管理。乡镇政府负责项目进度管理及日常监督。
（4）建立安全施工管理制度。按照有关法律、法规及安全生产的有关要求建立起安全施工管理制度。
（5）完善政务督察和进度检查。市政府监察、环保、财政等部门要按照县政府与项目实施乡镇签订的目标责任书，对项目建设内容、建成时间、资金管理、竣工验收、日常运行管理以及奖惩措施等开展督察和检查。各乡镇政府要对项目基本情况采取公示制度，广泛征求群众意见，接受群众的监督。
（6）完善档案管理制度。要做好规划实施村庄现状环境背景资料的收集和保存，严格按照经审查通过的项目实施方案组织实施，按照项目基本建设程序整理工程基本情况，实施方案、设计、施工、监理、资金使用、验收、审计等有关项目资料，并实行一工程一卡管理制度，以行政村为单位，以工程为单元，登记造册建卡。
8.3 资金保障
《石楼县农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）》总投资11853.92万元，工作任务艰巨，投资额大。资金渠道以争取国家、省、市的专项资金为主，地方政府自筹为辅，同时鼓励PPP等多方投资，提高资金利用率，建立和完善政府引导、公众参与的多元化投入机制。
（1）合理安排重点项目资金
将农村生活污水防治规划项目进行优先序排列，将重点项目列入实施方案投资估算中，保证重点项目所需投资足额到位。本着量力而行的原则，对污水尚未形成明显环境污染的生活污水，暂缓列入投资计划。
（2）适当拓宽配套项目融资渠道
在落实省、市、县财政专项资金的基础上，要积极整合本市其它涉农资金和项目，共同推动项目示范区农村环境改善。根据石楼县实际，可考虑争取我省环保专项资金、其它农村建设补助资金等，支持示范区及周边的环境综合整治、流域环境治理和农村街巷硬化、农村四改等项目。
（3）加强专项资金的监督管理
由县财政、环保、审计等部门要负责本片区内示范专项资金的监督管理，并加强示范专项资金的绩效评价和监督管理；各乡镇要指定专人负责各村专项资金管理和日常监督，确保资金落实到位，提高资金的使用效率。项目资金管理本着“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则，实行工程建设预算制、市级专户管理和报帐制、项目决算和审计制，严禁挤占挪用项目资金，自觉接受相关部门的监督检查。规划实施村庄应按照村务公开要求，将资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区农民公示。
8.4 运营保障
为巩固农村生活污水治理成果，使农村污水处理设施发挥应有功能，建议从以下几方面着手，建立农村污水处理工程建设、运营及管理的长效机制。
1.根据出水达标率，建立动态考评和激励机制
根据污水处理站出水达标率，综合评价相关的污水处理工艺、运营单位水平，对出水达标率低的工艺和运营单位采用末位淘汰制。对达标率高的污水处理站和运营单位实行奖励机制，逐步淘汰出水达标率低的工艺和运营单位，促进农村污水处理的良性循环。
2.引入财务审计制度，对工程运行进行后审计和评价
为保证资金的有效利用率，确保污水处理站建成后正常运行，建议在工程通过竣工验收、运行一段时间后，由市财政部门组织第三方进行财务审计和专业处理效果评价，对整个污水处理工程进行后评价，提高资金使用效率，确保资金使用安全。对不正常运行、闲置不用的污水处理站追究其建设、监管部门责任。
3.完善污水站运行管理的绩效考核，形成长效管理制度
对污水处理站建成后的运行管理建立相应的绩效考核制度。一是根据污水处理站出水达标率，综合评价相关的污水处理工艺、运营单位水平，对出水达标率低的工艺和运营单位采用末位淘汰制，对污水站的达标率、工艺去除效率进行专业评价；二是在污水处理站运行一段时间后，进行建设资金和管理资金财务审计；三是不断完善运行养护工作及运行养护资金等具体管理，形成长效管理制度。
8.5 公众参与
石楼县农村生活污水治理工作要充分调动所涉村庄广大农民群众的积极性、主动性和创造性，激发农民群众参与生活污水防治的愿望和热情，充发挥广大农民群众的主体作用。
8.5.1 做好宣传动员和培训工作
县政府领导组办公室要利用广播、电视、网络等多种媒体形式开展农村环保政策、科普知识宣传，示范乡镇政府和村委会要充分通过召开村民大会和座谈会、与村民谈心等形式，宣传国家、省关于农村生活污水防治的政策精神，让农民群众了解农村生活污水防治的目的、做法，让群众看出农村生活污水防治实实在在的好处。引导广大农民群众自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。开展环境保护知识和技能培训，广泛听取农民对涉及自身利益的发展规划和建设项目的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
8.5.2 完善村规民约和协调工作
积极推进示范村庄乡镇政务公开、村务公开，完善“一事一议”等民主议事制度。做好村民组织协调工作，及时调解农村生活污水防治工作产生的矛盾纠纷，做好化解矛盾、维护农村社会稳定工作。充分发挥村民委员会作用，结合实际，完善了《村规民约》，制定了《环境卫生管理办法》和《公共环境设施管护制度》，建立农村生活污水防治管理的长效机制。
8.5.3 引导村民参与项目运行和管理
在村委会和公共场所，定期向村民公示农村生活污水防治项目的实施计划、招投标情况、项目进展情况，鼓励公众参与和舆论监督。同时要引导村民自觉参与项目实施，自力更生，投工投劳，主动拆除各种不符合规划的杂乱建筑，积极筹集资金，进行自改自建。根据项目需要，逐步提高农民群众的参与能力，积极参与项目建设和项目运行管理。
附图
附图1 石楼县地理位置及区划图
附图2 石楼县水系图
附图3 罗村镇水源地分布图
附图4 小蒜镇水源地分布图
附图5 义碟镇水源地分布图
附图6 龙交乡水源地分布图
附图7 和合乡水源地分布图
附图8 辛关乡水源地分布图
附图9 曹家垣乡水源地分布图
附图10 裴沟乡水源地分布图
