白鹭徘徊,鱼跃虾戏。在绵阳高新区八家堰大桥旁的亲水湿地,清澈的河水、黄色的芦苇、绿色的草地,伴随着活跃其间的鸟类,共同构成一幅和谐的水岸美景画。
整治后的河岸更加美化绿化。 绵阳高新区党群部供图
然而在几年前,这里却是另一番景象——岸边杂乱,乱石堆积,水质也不能稳定达到地表水三类标准。从“脏乱差”到“网红打卡地”,源于绵阳高新区扎实开展河湖治理,坚持全域统筹,实行严格的保护、管理、治理、改善、恢复、监管的工作思路,治理后的河湖成为当地经济社会发展的一抹亮色。
明晰制度 构建三级监管网格体系
河湖治理,需要统筹各部门齐抓共管。为此,绵阳高新区从制度建设入手,于2020年实施“改革开放突破年”行动,配套出台了《绵阳高新区生态文明建设行动方案》等11个子方案。围绕建立生态环境保护长效机制,陆续出台《绵阳高新区决战决胜污染防治攻坚二十四条硬措施》《绵阳高新区生态环境保护责任清单》,将水污染防治工作纳入了全区年度目标考核体系。
以往,河湖治理的相关任务分散在各个部门,彼此之间缺乏配合。为解决“九龙治水”难题,绵阳高新区成立了以区党工委、管委会主要领导为主任(组长)的区生态环境保护委员会,建立并完善了河湖长制等议事协调机制,同时在各镇(街道)成立了生态环境保护委员会,挂牌成立了环保办,配备了专职人员,各村(社区)设立了环保网格员,由区财政保障人员、工作经费,从而建立起了横向到边、纵向到底的区、镇(街道)、村(社区)三级环保监管网格体系。
借助这套工作体系,部门联动效率大幅提升,从而推动水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。以水岸整治为例,绵阳高新区全力开展对乱占、乱采、乱堆、乱建行为进行清理的“清四乱”行动。通过常态化巡河,大力整治安昌河河岸水域内垃圾、漂浮物,严禁向河岸倾倒垃圾;严格执行涉河建设项目审查制度,加强涉河建设项目全过程监管,做到源头严防、过程严管。
严格治理 形成多元共享共治格局
绵阳高新区是绵阳产业发展的主阵地,工业企业众多,城镇化进程较快,河湖治理有一定难度。
为从源头上解决水污染问题,绵阳高新区实施城镇污水提质增效和农村生活污水治理行动,2018年以来新(改)建雨污水管网40公里,城镇生活污水处理率达到85%,所有行政村均达到农村生活污水有效治理标准,全面完成乡镇及以下饮用水水源地“划、立、治”工作和城市建成区黑臭水体整治工作。
同时,绵阳高新区投入6000余万元,对樊华大桥雨污混流口进行了全面整治,加大牛头山排洪沟雨污混流整治力度。大力实施工业企业水污染整治工作,投入7.5亿元,全面建成永兴污水处理厂一期、二期改扩建工程。
如今,随着环保基础设施建设不断加强,绵阳高新区安昌河流域内的生活垃圾转运设施覆盖率已达100%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,城镇污水处理率达92%。通过畜禽养殖污染整治和农业化学肥料治理,农村水环境综合整治取得实效。安昌河绵阳高新区段所有规模养殖企业均已关闭,畜禽粪污综合利用率达95%。严格按照“党政同责、一岗双责”要求,将水污染防治工作纳入年度目标考核体系,在全区构建起了党政主导、部门联动、企业治理、社会监督、公众参与的多元共享共治格局。