开展“无废城市”建设是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行为,是提升生态文明水平、建设美丽中国的重要举措。包头市作为西部地区典型的工业城市,工业固体废物综合利用和无害化处置是“无废城市”建设的重点和难点,自2019年入围全国首批“11+5”个“无废城市”城市建设试点以来,包头市从政策引导、标准制定、监督管理和科技创新四方面发力,持续提升工业固体废物利用处置能力。特别是一般工业固体废物综合利用能力得到大幅提升,综合利用率由2018年的34.72%提高到2022年52.14%,有效缓解了贮存填埋处置的压力。
一、加大政策扶持力度。研究制定了《推进一般工业固体废物资源综合利用若干政策措施》,从土地、财政、税收、科技、环保等方面进一步加大政策扶持力度,促进固废综合利用产业集聚和高质量发展。其中利用固废制定的透水砖已在“国家生态园林城市提质工程”得到推广应用,后续将逐步推广到水利、道路等市政工程当中。同时,包头市组织编制了《包头市一般工业固废资源综合利用发展规划》(2021-2025年),进一步夯实了顶层设计基础。
二、加快地方标准制定。为切实推进粉煤灰等大宗工业固废综合利用,协同治理废弃矿山生态恢复,结合我市实际,组织编制了《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》,此项规范已上升为自治区首个固体废物类地方生态环境标准。同时,包头市政府配套出台了《包头市一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复管理规定》,彻底打通了协同治理的技术和制度通道。此外,我市还积极推动钢渣、粉煤灰用于道路工程建设相关标准制定。研究起草的《内蒙古地区钢渣梯级利用生产技术规范》等4项地方标准,已有3项标准已正式出台,并且在省道 315 磴口段开展了路基填筑试验。
三、强化智能监督管理。率先在全自治区启动了工业固废物联网监控平台建设项目,逐步将全市年产10万吨一般工业固废和年产100吨危险废物等重点固废企业纳入监控系统。目前已成功接入重点固废企业219家,视频点位451个,基本实现了全市重点企业工业固体废物产生、收集、转移、处置、利用环节的全过程、闭环式监管,切实提高了工业固体废物安全生产的信息化和智能化管理水平。
四、推进科技成果转化。深入推进工业固废产学研研究,依托内蒙古大宗工业固废产业技术创新战略联盟,发展包钢集团等 52家重点企业,清华大学等 4 家高校,北京大学包头创新研究院等 6 家科研院所。建设国家和自治区级固体废物研究中心6 个,吸引落地企业研发中心 5 个。与美国哥伦比亚大学、东北大学合作,重点实施了包钢集团碳化法钢渣生产高纯碳酸钙和脱硫石膏生产晶须等科技成果转化项目,努力推动工业固废向高性能化、高值化发展。
下一步,包头市将采取大力推动工业固体废物规模化利用、深入拓展工业固体废物协同利用途径、继续完善包头市工业固体废物物联网监控系统、重点发展固体废物资源综合利用技术等措施,助推工业固体废物资源化利用再上新台阶,为包头市“无废城市”建设再提速。