近日，省生态环境厅联合21家单位印发了《贵州省“十四五”时期“无废城市”建设推进方案》(以下简称《方案》)，现将相关情况解读如下。
一、《方案》的编制背景
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
2021年11月2日《中共中央 国务院印发关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、2022年1月26日国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)提出：稳步推进“无废城市”建设。2021年12月10日生态环境部等18部委联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》(环固体〔2021〕114号)，提出推动100个左右地级市及以上城市开展“无废城市”建设，我省仅贵阳市、安顺市入选国家“无废城市”建设城市，其他城市(如毕节市、铜仁市、兴义市等)也希望参与“无废城市”建设。
二、《方案》的主要目标
推动贵阳市、安顺市开展“十四五”时期全国“无废城市”建设，鼓励其他市(州)及有条件的县级行政区积极开展省级“无废城市”及“无废细胞”建设，形成贵阳市、安顺市率先突破，其他城市梯级推进的“无废城市”集群，为“十五五”进一步推进国家级“无废城市”建设打好基础。到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
三、《方案》的主要任务
一是强化顶层设计引领，科学指导“无废城市”建设。坚持统筹谋划，协同一体推进；培育“无废细胞”，助力“无废城市”建设。二是推进工业固体废物资源综合利用，促进综合利用产业高质量发展。加强创新体系建设；推动工业技术改造；提高综合利用水平。三是推行农业绿色生产，促进农业废弃物综合利用。推动农业现代化绿色发展；大力发展生态循环农业。四是践行绿色低碳生活方式，提升生活垃圾“三化”水平。推动生活垃圾源头减量；完善生活垃圾分类设施体系；加快推进生活垃圾终端处置设施建设；加强分类处理产品资源化利用。五是聚焦转型升级，推动绿色建筑高质量发展。进一步加快推进资源化利用建材应用；重点区域推进装配式建筑规模化发展；加快推进绿色建材工程应用。六是强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险。加强危险废物环境监管；强化危险废物处置和风险防范。七是加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。建立健全固体废物环境管理制度体系；建立健全固体废物环境管理技术标准体系；建立健全固体废物环境管理市场体系；建立健全固体废物环境管理监管体系。
四、《方案》的实施步骤
(一)建立“无废城市”梯队。贵阳市、安顺市开展“十四五”时期全国“无废城市”建设，其他城市可由市(州)或县(市、区)人民政府提出申请。
(二)制定实施方案。申报省级“无废城市”的各市(州)、县(市、区)人民政府科学编制“十四五”时期“无废城市”建设实施方案。
(三)组织开展实施。实施方案经评审通过后实施。
(四)开展总结评估。建设期间，相关城市对“无废城市”建设总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结。
(五)核查与命名。相关城市已基本达到建设目标的，通过省级核查后，命名为贵州省“无废城市”，有效期3年。
五、《方案》的保障措施
(一)加强组织领导。省生态环境厅会同省级有关部门构建部门联动协调机制，切实加大对“无废城市”建设的组织和指导力度。
(二)加大资金支持。省级有关部门要强化政策资金统筹，加大对“无废城市”建设支持力度。
(三)强化技术支撑。积极引入国内外高校、科研机构等专业团队，建设产业技术创新联盟等产、学、研、用基础平台。
(四)提升信息化管理能力。以贵州省固体废物管理信息系统为平台，强化固体废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等全过程监管，实现固体废物管理信息“一张网”。
(五)强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统新闻媒体及“两微一端”等新兴媒体资源，积极宣传“无废城市”理念与意义，提高全民节约资源和保护环境的意识，倡导绿色生产与绿色消费方式。
