一、制定背景
中共中央、国务院印发的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，要深入打好蓝天保卫战，其中重点是打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战和柴油货车污染治理攻坚战。为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的要求，生态环境部等15部门于2022年11月10日联合印发了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》。为防治臭氧污染，经省政府同意，浙江省已于2022年12月22日以美丽办名义印发了《浙江省臭氧污染防治攻坚三年行动方案》，因此，浙江省在起草文件时不再单独出台臭氧污染防治专项方案。同时，省设区城市已连续多年未发生重污染天气，为使文件内容更符合现状，不再将“基本消除重污染天气”作为主要目标，确定了文件名为《浙江省生态环境厅等17部门关于开展减少污染天气攻坚行动的通知》(以下简称《通知》)。
二、总体要求
《通知》坚持精准治污、科学治污、依法治污的工作方针，坚持突出重点、精准施策、长短结合、标本兼治，坚持着力破解环境空气质量改善不平衡、基础不扎实的难题，通过协同降碳减污、推进重点工程、强化污染应对、夯实监管基础等方式，极力减少污染天气，努力打造天更蓝的生态环境质量、全省人民普惠有感的优美生态文明高地。
三、主要内容
(一)攻坚目标。《减少污染天气攻坚三年行动方案》提出了县级以上城市不发生重度及以上污染天气，设区城市中度污染天数比率控制在0.5%以内，设区城市环境空气质量优良天数比率达到94%，PM2.5年均浓度达到24.3微克/立方米等控制目标。《柴油货车治理攻坚三年行动方案》提出了机动车船、工程机械超标冒黑烟现象基本消除，全省柴油货车排放检测合格率超过90%，柴油移动源氮氧化物排放量下降15%，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过42%，全省铁路和水路货运量占比超过35%等目标要求。
(二)主要任务。《减少污染天气攻坚三年行动方案》和《柴油货车治理攻坚三年行动方案》均与国家文件充分对接，结合我省环境质量状况和移动源大气污染治理现状，分别提出八大行动。
其中《减少污染天气攻坚三年行动方案》的主要任务包括：产业绿色转型升级行动。严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。高污染燃料清洁低碳替代行动。推动煤炭清洁高效利用，按照“以气定改”原则，全面淘汰并禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。锅炉炉窑提质增效行动。制订锅炉、炉窑等地方排放标准，引导企业提升燃烧设施污染物排放控制水平。夏秋季臭氧污染削峰行动。以环杭州湾地区和金衢盆地为重点，强化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂装、包装印刷、合成革、纺织印染、制鞋、化纤和油品储运销等为重点，鼓励错峰、错时生产。冬季颗粒物污染控制行动。以浙北地区和金衢盆地为重点，努力推动颗粒物污染天气降级。加强道路扬尘、工业废气和车船尾气监管，严格落实秸秆露天禁烧、烟花爆竹禁燃要求。企业绩效评级运用行动。培育创建一批A、B级或引领性等先进企业，A级企业优先纳入生态环境监管执法正面清单。污染天气应对基础能力提升行动。健全环境空气质量监测网络，全面完成省级以上开发区(园区)环境空气质量监测站点建设。建立健全污染天气应对机制，市县两级全面制定实施轻、中度污染天气应对方案。联合监管执法行动。加强污染天气应对期间监管力度，实施多部门联合执法，严厉打击违法排污行为。
《柴油货车治理攻坚三年行动方案》的主要任务包括：“公转水”“公转铁”行动。充分体现我省在双层集装箱运输、航道提升等方面的特色工作，对集装箱海铁、海河、江海联运提出了量化指标，到2025年，分别达到200万、200万和100万标箱。车辆清洁化行动。以公共领域用车为重点，推进新能源化；以新生产、销售为重点，强化柴油货车环保达标监管；以营运柴油货车为重点，加快推进老旧车辆淘汰。船舶港口机场绿色发展行动。淘汰高耗能高排放老旧船舶，公务船舶优先使用新能源船舶，在宁波舟山港重点港区推广新能源重卡，大力推进机场接驳车辆新能源替代。非道路移动机械清洁发展行动。实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。加快淘汰国二及以下非道路移动机械，2025年底，淘老旧非道路移动机械5万台，基本淘汰国二及以下柴油叉车。油品及油气综合管控行动。加强油品质量抽检，推进油品VOCs综合管控，2024年1月1日起，具有万吨级以上油品泊位的码头、现有8000总吨及以上的油船按照国家标准开展油气回收治理。重点用车企业强化监管行动。火电、钢铁、有色等行业大宗货物清洁方式运输比例达到80%左右。推进建材(含砂石骨料)清洁方式运输，加快推进混凝土车辆清洁化替代。柴油移动源联合监管行动。继续推行生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的机动车联合监管模式。强化非道路移动机械排放控制区管控，不符合排放要求的禁止在控制区内使用，基本消除工程机械冒黑烟现象。精准管控能力提升行动。加强移动源环保数据平台集成和分析应用，提升移动源排放监测监控水平，推广使用电子标签、电子围栏等技术手段实现精准管控。
