按照《长兴县发展和改革委员会关于印发的通知》（长发改规划〔2023〕67号）的相关要求，县水利局组织开展《长兴县“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》）中期评估工作，全面评估规划的主要目标、重点任务完成情况，总结规划实施的主要亮点、经验做法，深入剖析规划实施的主要问题和深层原因，结合新形势新机遇新要求，提出调整优化规划实施的对策建议，确保规划各项目标任务顺利实现。

本次评估年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时点为2023年6月30日。

一、 规划实施总体进展情况

“十四五”以来，县水利局围绕县委、县政府“六创六争”、“六百”攻坚行动等中心工作，坚持党建引领、业务为本、数字赋能，对标《规划》发展目标，按照“长兴水网”总体布局要求，加快推进重大项目和民生实事建设，持续深化水利改革，守牢水利安全底线，各项工作取得了良好成效，为“富美长兴”建设和推动共同富裕贡献了水利力量。

（一）主要目标指标进展

根据《规划》确定的6类17个指标监测情况，所有指标均进展顺利。万元GDP用水量下降率、主城区防洪达标率、重要河湖堤防达标率、城乡供水水源保障达标率等9项指标提前达到规划目标；用水总量、万元工业增加值用水量下降率、农田灌溉水有效利用系数等8项指标均达到规划中期要求，总体成效明显。

1、节约用水指标

（1）用水总量（约束性）。2021年和2022年，全县用水总量分别为3.05亿立方米和3.02亿立方米。预计2025年用水总量控制在3.44亿立方米以内。

（2）万元GDP用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率（约束性）。湖州市下达到2025年，长兴县万元GDP用水量较2020年下降率达到17%，2021年和2022年，全县万元GDP用水量分别为38.1立方米和35.3立方米，较2020年下降率分别为12.2%和17.3%，已提前完成湖州市下达目标。湖州市下达到2025年，万元工业增加值用水量较2020年下降率达到20%，2021年和2022年，全县万元工业增加值用水量分别为15.5立方米和14.8立方米，较2020年下降分别为11.4%和15.4%，预计至2025年完成湖州市下达目标。

（3）农田灌溉水有效利用系数（约束性）。截至2022年底，全县农田灌溉水有效利用系数达到0.633，预计至2025年农田灌溉水有效利用系数达到0.635。

2、防洪保安指标

（4）主城区防洪标准（约束性）。依据《长兴县水利综合规划》、《长兴县国土空间总体规划》，长兴县城市防洪标准为50年一遇，防洪达标率为100%。

（5）水旱灾害损失率。2021-2022年水旱灾害造成的直接经济损失2784万元（2021年2784万元、2022年0元），2021-2022年全县GDP总额约1654亿元，水旱灾害损失率0.017%，预计至2025年水旱灾害损失率控制在0.3%以内。

（6）重要河湖堤防达标率。截至2023年6月，全县3级及以上堤防总长度66.28公里，达标率为100%，预计至2025年堤防达标率持续保持100%。

3、水资源保障指标

（7）城乡供水水源保障达标率。指城市和乡镇供水水源水量、水质保障能力达标的数量占全县的比例，现状为100%，预计至2025年保持在100%。

（8）农村规模化供水人口覆盖率。通过城乡供水一体化管网延伸，截至2023年6月，农村规模化供水人口覆盖率已达到98.23%，预计至2025年将达到99%及以上。

4、幸福河湖指标

（9）重要河湖水域岸线监管率。持续加强对全县重要河湖水域岸线的监管，划定河湖管理范围、明确岸线功能分区和管理要求。截至2023年6月，长兴县境内包括西苕溪、泗安塘、合溪在内的重要河湖岸线监管率已达到95%，预计至2025年将达到100%。

（10）基本水面率（不含弁山、太湖）。长兴县水域主要有河道、湖泊、水库、山塘、人工渠道和其他水域6类，截至2023年6月，基本水面率为6.36%，“十四五”期间全县水域格局总体保持稳定，达到2025年基本水面率将不低于6.36%的目标。

（11）水土保持率。持续坚强对水土保持监管，开展小流域水土保持综合治理、溪沟整治等项目，全县水土流失面积和强度持续下降，水土流失得到有效控制，2022年全县水土保持率达95.17%，预计至2025年将提升到95.24%。

（12）重点河湖基本生态流量达标率。长兴县境内重点河湖主要控制断面为西苕溪港口断面，根据监测结果，2021年、2022年达标率均为100%，预计2023年、2024年、2025年将稳定在95%以上。

（13）幸福河湖创建。2021年，创建七?漾水系、金沙涧、合溪北涧3条美丽河湖；2022年，创建人塘河水系、大荡漾水系、长湖北线（古龙村-童桥村）、长兴港（家之窗-太湖口段）、泗安塘（中泗安村-杨吴村）5条美丽河湖。

5、水文化景观指标

（14）水文化载体数量。结合全域幸福河湖建设，深度挖掘打造泗安塘古航道文化、洪桥?文化、西苕溪水运文化3处水文化载体。

（15）城乡居民15分钟亲水圈覆盖率。以重点水利工程、中小河流系统治理和农村水系治理项目为载体，大力建设游步道、亲水平台、滨水公园等亲水休闲设施，截至2023年6月，累计建成水美乡镇12个，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到100%，预计至2025年均保持在100%。

6、数字水利

（16）大中型水利工程“三化”改革完成率。产权化改革攻坚克难，大中型水库均已完成“三化”改革，达标率100%，到2025年保持在100%。

（17）大中型水库安全监测自动化覆盖率。全县1座大（2）型水库、3座中型水库，均已实现渗流监测自动化，安全监测自动化覆盖率100%，到2025年保持在100%。

（二）重点任务进展

“十四五”以来，长兴县持续开展主要江河堤防、水库增能保安、乡村振兴、幸福河湖、水文化景观、数字水利等六大工程建设，各项规划工程总体进展顺利。

1、主要河湖堤防工程

（1）规划要求

以环湖大堤（浙江段）后续工程（长兴段）和苕溪清水入湖（长兴段）河道整治后续工程为主体，统筹推进主要河湖堤防工程，构建防洪排涝骨干工程体系，完善长兴防洪排涝整体格局，夯实防洪安全基础，增强人民群众安全感。

（2）进展成效

1）全力推进环湖大堤（浙江段）后续工程（长兴段）。长兴段主要建设内容包括环湖大堤达标加固长度 9.14 公里，整治平原入湖河道总长度 16.13 公里，新（重）建口门建筑物 107座，新建桥梁 19 座。长兴段总投资23.22亿元，施工总工期36个月，项目总共分5个标段。

2020年12月14日启动先行段（施工1标）建设，2021年7月主体工程全面开工建设。截至2023年6月，项目政策处理进入结算阶段，先行段已完工验收，其余4个在建标段正在按计划有序推进，入湖河道主体工程和口门建筑工程进展顺利，智慧工地应用功能开发完成并投入使用。累计完成投资18.95亿元，完成总投资的82%。预计“十四五”末顺利完成主体工程建设。

2）加快建设苕溪清水入湖（长兴段）河道整治后续工程。长兴段主要建设内容包括整治晓墅港、横山港和合溪新港三条河道堤防52.56公里，以及新建小浦闸，拆建桥梁14座、口门建筑物26座。长兴段总投资10.95万元，工期36个月，项目总共分4个标段。

2021年9月全面启动政策处理工作，2022年3月全面开工建设，截至2023年6月，完成工程土地征收工作，拆迁有序推进，4个标段均完成招标工作；施工1标、2标、3标在建工程顺利推进，泵站及闸门的主体工程基本完工。项目已累计完成投资7.38亿元，完成总投资的67%。预计“十四五”末基本完成主体工程建设。

（3）问题与建议

重大工程建设范围内存在大量的管线、养殖塘等设施，政策处理任务重、难度大，政策处理进度严重影响总体工程推进，特别是环湖大堤沿线、合溪新港、横山港等工段政策处理问题相对突出。建议由指挥部统筹全局，协同乡镇做好政策处理工作，对政策处理中的痛点、难点，组织专班跟进，持续加大工作力度，明确工作方案、落实工作举措、确定完成的时间节点，全力以赴、全力攻坚，及早完成全部政策处理工作，为工程顺利推进提供支撑和保障。

两大后续工程汛期度汛标准采用原有工程防洪标准，即施工期间不得降低原有工程防洪标准，工程中大量闸、泵、涵等设施需破堤，非汛期依旧存在较大防洪压力，特别是晓墅港等骨干河道。建议明确汛前及年度目标任务，科学安排、精心组织，加大人员、机械设备投入，在确保质量与安全的前提下，全速全力推进主体工程建设；与属地乡镇、行政村一起动态梳理防汛、度汛中存在的问题和安全隐患，按照职责分工，全力做好度汛工作。

2、水库增能保安工程

（1）规划要求

深入开展水库清淤整治，实施31座小型水库系统治理，积极谋划新建北川水库工程，先期研究水源地互联互通可行性，优化水库工程整体格局，挖掘水库功能潜力，充分发挥水库在流域防洪减灾和区域水资源配置上的控制性作用。

（2）进展成效

1）持续开展合溪水库等水库清淤整治。恢复合溪水库设计兴利库容，提升供水能力，同时，从根本上遏制水库底泥污染，促进库区水质改善，并对清淤物进行多元化综合利用。截至2023年6月，实施完成长兴县合溪水库清淤工程（一期），清淤合溪水库北源库尾死水位以上区域，累计清淤疏浚约100万立方米，实现砂石资源利用5500万元。

2）快速推进小型水库系统治理工程。根据省市小型水库系统治理工作方案要求，组织核查全县31座小型水库，逐库评估，并制定“一库一策”治理方案，通过分类治理，着力推进水库治理体系和治理能力现代化，提升水库管理效能。按照已批复的治理方案共需治理26座小型水库，截至2023年6月，已完成12座水库整治及验收，其余14座水库处于收尾阶段，完成总进度约87%。

（3）问题与建议

长兴县小型水库量大面广点多，承担着防洪、灌溉、供水和生态等多种功能。小型水库系统治理涉及面广，需兼顾多方利益主体，同时保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。建议成立长兴县水库系统治理工作联席会议，负责组织协调小型水库系统治理过程中的重大事项；同时把小型水库系统治理工作纳入政府重要议事日程，压实责任，分解任务，确保按期完成小型水库系统治理任务。

“十四五”中后期，建议进一步完善财政投入机制，统筹安排资金，将小型水库系统治理所需经费列入年度工作经费预算，并积极争取上级资金支持，多渠道筹措资金，保障小型水库系统治理资金需求，确保对小型水库系统治理工作的财政投入。同时，加强对资金规范使用的监督管理，提高资金使用效益。

3、乡村振兴水利工程

（1）规划要求

有序实施圩区综合整治，治理曹大圩等9片圩区总计15.1万亩，实施曹大圩灌区等中型灌区现代化改造，开展山塘综合整治和重点区域水土流失治理，确保水利工程安全运行，夯实农村水利基础设施，促进农村生态文明和美丽乡村建设，为乡村全面振兴、实现共同富裕提供水利支撑和保障。

（2）进展成效

1）有序推进圩区综合整治工程。按照杭嘉湖圩区整治规划要求，结合全域土地综合整治和高标准农田改造，针对长兴圩区特点和治理需求，有序开展圩区综合整治。截至2023年6月，综合整治完成陈湾分区（桥下㘰）、大包围（水东许望㘰）、曹大圩、观音联合圩、包桥圩等5片圩区，整治圩区总面积11.38万亩，完成规划目标的75.4%。

2）加快谋划灌区改造提升工程。编制农田灌溉发展规划，根据水利部和省水利厅关于中型灌区现代化改造项目前期工作有关部署要求，已参加并成功入选全国中型灌区续建配套与现代化改造2023~2025年计划项目库，按要求做好曹大圩灌区和虹星桥灌区续建配套与现代化改造项目实施方案编制及上报省级审查备审有关工作。

3）加快山塘综合整治工程。针对长兴山塘现状存在问题，实施“山塘安全隐患消除行动”，消除存在危险，保证其设计功能正常发挥，截至2023年6月，综合整治完成14座山塘，完成规划目标的70%。以“安全、惠民、标准、秀美”为目标，探索美丽经济培育和生态价值实现机制创新，实现“以塘养塘”，最大限度发挥山塘生态兴利的综合价值，截至2023年6月，建设完成18座“美丽山塘”，提前完成规划目标。

4）高标准推进水土流失治理工程。以水土流失治理为切入点，结合国土空间规划，把握土地利用结构调整契机，科学划分水土流失重点区域，明确治理范围和对象，合理配置预防和控制工程，人工治理和自然修复同步进行。截至2023年6月，重点完成合溪南涧新槐片区、和平水库片区水土流失综合治理项目，总治理面积15平方公里，完成规划目标的150%。

（3）问题与建议

建议加快禧祉㘰、空山㘰、韩村㘰、后落?等圩区整治工程前期工作，制定圩区整治年度计划，落实工程建设资金；加快全县农田灌溉发展规划编制工作，加快中型灌区续建配套与现代化改造工程前期工作，确保规划工程能顺利实施。

4、幸福河湖工程

（1）规划要求

实施合溪、泗安塘、西苕溪（长兴南片）三大流域综合治理，治理河道总长度260公里。以流域为单元，统筹山水林田湖草等生态要素和城乡发展等规划需求，有序治理、同步协调，全面提升流域整体防洪减灾能力，整体改善流域水岸生态环境，实现与区域秀美景观文化的融合，打造流域综合治理示范工程。

（2）进展成效

1）建设全域幸福河湖。2021年，成功入选全省幸福河湖试点县，以此为契机，围绕七斗漾、大荡漾、合溪北涧及王店涧、金沙涧等水系，全力建设“一村一溪一风景、一镇一河一风情、一城一江一风光”的全域大美河湖新格局，打造独具魅力的江南山水神韵的梦里水乡。截至2023年6月，建成洪桥镇、煤山镇、水口乡等水美乡镇12个，新增省级“美丽河湖”8条，基本建成长兴县全域幸福河湖。

2）大力推进中小流域治理工程。超前实施泗安塘流域综合治理、西苕溪流域长兴南片综合治理、合溪流域综合治理等河道整治工程，进一步完善了长兴整体防洪排涝格局，大幅提高了河道堤防标准和行洪能力。截至2023年6月，完成中小流域治理总河长196.6公里，完成规划目标的75.6%，在抵御台风“烟花”及多轮局部强降雨中发挥重要作用。

（3）问题与建议

建议细化合溪、泗安塘、西苕溪（长兴南片）中小河流系统治理方案，制定年度中小河流治理计划，保障中小河流治理工程规划任务顺利完成；继续创建省级幸福河湖和水美乡镇，持续扩大长兴全域幸福河湖覆盖面。

5、水文化景观工程

（1）规划要求

打造河长制展示馆升级版，提升环湖大堤、西苕溪、泗安塘和长兴港水文化景观带，全面布局圩区?文化，深度挖掘溇港历史遗产，集中展示长兴新时期治水精神，增强水文化公益性社会影响力，以水文化景观建设带动全域旅游，促进水文化兴产富民。

（2）进展成效

1）打造幸福河湖带提升工程。按照幸福河建设的要求，充分协调好自然资源、农业农村、生态环境等多部门，整合多部门资源，注重统筹谋划和资源整合，以水文化为基础，结合水美乡镇、水美乡村、农村池塘整治高质量、精品化打造水文化公园节点，以景为点、以村为圈、串镇成链，点画圈、圈串链构建具有长兴特色的城镇村庄亲水圈。截至2023年6月，建成水口乡花涧堂、洪桥镇七?漾、太湖图影大荡漾、滩龙桥霞幕山等系列高标准景观节点，以及217个高质量城乡亲水圈，极大提升群众亲水宜居的幸福感、获得感。

2）发挥水文化遗产社会价值。率先完成县域水文化遗产普查工作，完成水文化遗产调查项目192 项，其中水利工程遗产104项；以水文化遗产项目为依托，充分挖掘、保护、利用河流沿线水文化遗产和原生态资源，深入推进文旅融合发展，打造水清、岸绿、景美的水景观文化带，提升城乡群众亲水宜居体验，丰富幸福河湖内涵。截至2023年6月，建成泗安塘古航道文化、洪桥?文化、西苕溪水运文化等水文化载体3处。小沉渎村实现旅游收入3000万，旅游人次60万人。

（3）问题与建议

建议依托幸福河湖建设，深度挖掘沿线村镇自然景观、历史文化等资源，打造更多具有特色的景观节点，进一步提升亲水圈的品质和丰富幸福河湖的内涵。以水文化遗产调查成果为基础，梳理筛选具有长兴辨识度的水文化，结合水利、交通、旅游等工程建设，打造更多水文化载体，促进滨水文化旅游产业，带动更多村民创收。

6、数字水利工程

（1）规划要求

构建长兴水平台，补齐水文短板，开展水利工程建设数字化，实施数字河湖工程，加快水利核心业务数字化转型，提升水文服务能力，加快智能水网建设，增强水利工程管理能力，推进水治理体系高效化和能力现代化。

（2）进展成效

1）浙里“九龙联动治水”应用长兴节点。对标浙江省数字化改革“1162”体系，遵循数字政府“四横四纵两端”系统架构，基于“大脑+应用”基本框架，以浙里办和浙政钉为入口打造服务端、治理端，构建“116N”模式，即建设1个水利大脑，开发1个总驾驶舱，构建包括“长水安全”、“长水美丽”、“长水好喝”、“长水节约”、“长水畅通”、“长水清廉”6个多跨场景，有力推动平台、功能、体制机制等全面贯通，提升了实战实用实效。

2）全面实施水文工程。扎实推进水文防汛“5+1”工程建设，加密布设水文监测站点，截至2023年6月，新建水文站3个、水位站6个、雨量监测12个、改建水位站41个，基本补齐了全县水文短板，提高了水文测站感知能力，为洪涝灾害防御工作提供精准高效的水文支撑。

3）水利工程建设数字化。以环湖后续等在建重点工程为试点，打造“浙水未来工地”在线应用，依托数字化管理平台，构建标准化现场、程序化流程管控、信息化监督管理、智慧化综合预警等4大管理体系，运用5G、AI、BIM模型、GPS人员定位、电子签章等技术，对工程建设现场“人、机、料、法、环”进行全覆盖管控，变施工现场事后督查整改为事中实时管控，实现考核处罚从“人为把控”变为“系统生成”，增强质量责任意识和效率意识，有效提升工程建设管理水平，达到提升效率、控制风险、保障质量的目的。

4）数字河湖工程。开展水域调查，完成长兴县水域保护规划编制，整合全县水域和涉水工程基础数据，结合幸福河湖建设，针对重要河湖水域，创新“河湖长+”协作机制，试点上线“电子河长”，相关做法在全省推广。

（3）问题与建议

建议拓展浙里“九龙联动治水”长兴节点和“浙水未来工地”等应用的使用范围，进一步丰富长兴水利数字化管理平台的应用场景和模式，增强长兴水利建设和管理数字化水平。

7、强化水资源管理

1）节水管控“加数智”。成功构建企业水资源安全保障体系，率先启动水资源数字化改革，完成县域首个水资源标准化管理平台，发布县域首个取水设施建设与管理地方性标准，推动年用水量10万立方米以上的重点企业开展水平衡测试，通过动态跟踪、实时开展取供排水平衡分析，精准实施用水诊断。

2）深入推进区域水资源论证改革工作。以乡镇（街道、园区）为单位，完成全县17个乡镇（街道、园区）的区域水资源论证，实行企业取用水资源登记表审批制，正面清单内，实现企业取水许可审批“零中介”，节省企业委托第三方编制所需时间和审批成本，审批时间从法定的15个工作日缩短到1个工作日。

3）积极促成“节水贷”融资服务政策落地。全面开展“节水贷”政策宣传，探索推进“节水+融资服务”，联合农商银行等金融机构发放“节水贷”，为节水型企业提供便捷优惠的金融支持，助力企业发展。

4）实行水资源管理“一条龙”服务。靶向指导企业开展取水许可、计划管理、水资源费征收、用水统计填报、节水标杆企业、国家水效领跑者申报等工作，破除政策落地难题，截至2023年6月，全县8家企业获评省级节水标杆，2家企业获评国家级水效领跑者。

8、强化河湖水域管理

1）强化河湖长制。在全省率先建立河湖长制工作联席会议制度，发布第1号和第2号总河长令；创新“河湖长+”协作机制，试点上线“电子河长”，相关做法在全省推广。以数字化改革为引领，深度聚焦河湖长制工作中河湖数据分散、跨部门协调困难、河长履职难以量化、公众参与率不高等堵点、难点、痛点问题，纵深推进河湖长制数字化改革，积极探索河湖长制工作整体智治、高效协同的创新路径，以改革为驱动，构建“1+4+3+N”改革体系，以问题为导向，建立“综合集成”协同闭环体系，以创新为突破，打造“长兴经验”地方特色模块，实现河湖长一张图总览全域、河湖长履职协同闭环、考核评价客观公平、系统治理全面高效，全力推进河湖长制工作迭代升级，确保河湖长制“有名有实、有能有效”。

2）加强河湖监管。不断优化河湖水环境治理体系建设，着力构建“行业管+综合管”、“河湖长+检察长”、“河长制+全民治”的治水新格局，大力推进河湖岸线清理整治、“清四乱”、水域保护修复等常态化规范化治理，推动河湖水生态环境持续改善，实现全县15个县控以上断面100%达到或优于Ⅲ类水质标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

9、强化水旱灾害管理

1）水文测报能力提升。以“水文5+1”监测能力提升为契机，加密布设水文监测站点，截至2023年6月，全县累计建成雨量站29座，水位站70座，流量站10座，基本实现重点区域、重点河段全覆盖，同时对已建雨情、水情、工情等监测设施及预警平台进行物业化管理，为汛期精准调度夯实基础。完成合溪、西苕溪、泗安塘、合溪水库、泗安水库洪水预报系统升级改造和服务器搬迁，进一步提升水文预报能力。

2）防汛隐患排查整改。每年汛前在乡镇自查的基础上成立5个水旱灾害县级检查组，对全县266个村（居、社区）进行滚动式防汛隐患动态排查，对发现问题实行整改跟踪闭环销号管理，实现隐患排查全覆盖，“十四五”以来累计检查发现的49处隐患已全部整改销号。同时按照“汛期不过、排查不停、整改不止”的要求，实行防汛隐患常态化排查，确保各类隐患“早发现、早处理、早解决”，确保安全度汛。

3）流域山洪灾害防御。以水利数字化改革为契机，打造“山洪联防”数字引用，迭代县级山洪灾害防御平台，推广使用“山洪智防”和“山洪来了”应用，在线动态开展30个行政村山洪风险区核定、170名责任人更新、528名防御对象调整、38个应急预案备案、预警信息发布、责任人履职监管等工作。建立山洪预警信息公众发布机制，通过微信公众号、网页、移动短信等形式强化山洪灾害预报预警信息的社会化服务水平。

10、强化水利工程管理

1）加强水利工程建设管理。以质量为导向实施建设管理。建立激励机制，新开工建设的水利项目，建设单位更加注重质量条款的设定，提高实施单位的积极性；加强服务帮扶，在工作中采用监、帮、促相结合的方法，帮助和指导参建单位掌握工程质量评定标准，理清工程检验评定程序，完善具体施工措施，为工程建设质量提供了基础保障。以安全为底线实施建设管理。牵头抓好在建水利工程安全生产各项工作，确保安全生产形势稳定；推进水利工程安全文明标准化工地创建，推动工程建设项目管理制度化、规范化、标准化，做到项目建设安全、优质、高效。环湖大堤后续工程获得省级安全文明标化工地称号。以行业监管为抓手实施建设管理。用好“智慧工地”，将环湖大堤后续工程数字化管理应用“浙水未来工地”逐步向中小项目延伸推广，持续迭代升级，优化场景应用，真正成为能为参建各方减负的“好帮手”；推进信用体系建设，建立健全以信用为基础的新型水利建设市场监管体制机制，加强服务和监管并重，构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制，规范市场主体行为，积极营造诚实守信、公平公正的市场环境。

2）加强水利工程运行管理。创新机制深化水利工程标准化管理，在全省范围内率先通过系统治理和“三化”改革方案县级政府批复，获得水利工程管理“三化”改革成绩突出集体。试点农村集体水库确权登记取得突破，持续推进小型水库不动产登记。物业化改革增点扩面，通过以奖代补等政策激励机制推广典型示范，制定县级物业化管理考核办法，统一管理和考核制度，实现规模以上水利工程物业化管理全覆盖，提前完成物业化管理改革目标。数字化改革迭代升级，全面推进水库工情感知体系建设，依托运行管理业务与各类先进技术的深度融合，建设县级一体化智慧运管平台，打造数字水利工程。截至2023年6月，全县规模以上水利工程管理和保护范围划界率达到100%，产权登记率达到100%，物业化管理覆盖率达到100%，规模以上水利工程水管理平台纳入率达到100%，核心数据项准确率达到100%。合溪水库成为第一个通过水利部水利工程标准化管理评价的大型水库。深化工程管理体制改革。推行管养分离和集约化管理，建立县级统一招标和管理的物业化模式，探索并实行物业管理市场主体信用评价机制，推动标准化管理提档升级。改进重要堤防管护机制，推行物业化与自主管理相结合的模式，采取“4+1”考核方式。立足县域实情，将?管会作为是物业化管理的有效补充和灵活创新，合法、合规、有效发挥圩区管水、治水职能，对圩区范围内泵站、闸门、闸站等分散的小型水利工程落实有效管护。深化小型水库系统治理，获得小型水库系统治理成绩突出集体。

11、强化水土保持监管

1）创新水土保持监管体制机制。坚持预防为主、保护优先，基本实现水土保持工作在一张图和一个管理系统中达到“项目全覆盖、过程全天候、信息全流通、管理全方位”的管理目标。多部门合力推进，健全水土保持监督管理协调机制，开展水土流失重点预防区和水土流失重点治理区内的生产建设项目或活动的限制性行为监控，落实建设项目水土保持“三同时”。“十四五”以来，开展水利部和水利厅水保图斑核查工作，截至2023年6月，完成共8批200余个图斑核查，做到问题清零，全部合规，没有扣分，省市条线上的考核均符合要求。

2）开展水土保持专项行动工作。通过项目立项清单梳理，及往年项目获取施工许可证清单比对，利用“天地一体化”卫星遥感监管，梳理“未批先建”和“未验先投”等作为专项行动的违法建设项目，对存在问题已完成整改。完成了2021、2022年度生产建设项目监督检查，完成生产建设项目审批、备案和水保验收报备；并开展了园区水土保持的监测和验收工作。获评国家水土保持示范县。

（三）重大项目进展

1）全力推进环湖大堤（浙江段）后续工程（长兴段）。长兴段主要建设内容包括环湖大堤达标加固长度 9.14 公里，整治平原入湖河道总长度 16.13 公里，新（重）建口门建筑物 107座，新建桥梁 19 座。长兴段总投资23.22亿元，施工总工期36个月，项目总共分5个标段。

2020年12月14日启动先行段（施工1标）建设，2021年7月主体工程全面开工建设。截至2023年6月，项目政策处理进入结算阶段，先行段已完工验收，其余4个在建标段正在按计划有序推进，入湖河道主体工程和口门建筑工程进展顺利，智慧工地应用功能开发完成并投入使用。累计完成投资18.95亿元，完成总投资的82%。预计“十四五”末顺利完成主体工程建设。

2）加快建设苕溪清水入湖（长兴段）河道整治后续工程。长兴段主要建设内容包括整治晓墅港、横山港和合溪新港三条河道堤防52.56公里，以及新建小浦闸，拆建桥梁14座、口门建筑物26座。长兴段总投资10.95万元，工期36个月，项目总共分4个标段。

2021年9月全面启动政策处理工作，2022年3月全面开工建设，截至2023年6月，完成工程土地征收工作，拆迁有序推进，4个标段均完成招标工作；施工1标、2标、3标在建工程顺利推进，泵站及闸门的主体工程基本完工。项目已累计完成投资7.38亿元，完成总投资的67%。预计“十四五”末基本完成主体工程建设。

（四）工作亮点1、建设全域幸福河湖

长兴县紧紧围绕全域幸福河湖试点县建设，优化“一廊一带四区四链多脉”幸福河湖格局，结合乡镇区块资源优势禀赋，以中小流域治理为抓手，深化推动农村池塘整治、美丽河湖、水美乡镇建设，全方位推进河湖水安全提升、水生态改善、水环境优化、水经济盘活，累计治理河道200余公里，新增省级“美丽河湖”8条，高质量建成水美乡镇12个，高标准建成水景观节点4处，调查水文化遗产192项，打造水文化载体3处，极大提升群众亲水宜居的幸福感、获得感，形成具有长兴特色的幸福河湖建设经验。

一是以水域空间调查成果为基础，融合国土空间总体规划和全域土地综合整治，提前谋划水域调整，优化水系布局，充分保障未来水利工程的用地需求，成功解决乡村美丽河湖建设涉及基本农田调整的难题，奠定幸福河湖建设基础。

二是以流域为单位，充分结合重要骨干河道建设、中小流域治理，分层次、分步骤有序推进“幸福河”建设，整合多部门项目资源，破解美丽河湖建设过程中土地指标不好解决、资金短缺、建设标准不高的难题，合力绘好幸福河湖画卷。

三是以水文化遗产挖掘和水文化载体建设为手段，因地制宜，充分结合河湖当地乡镇资源优势，深度融合自然、景观、水文化元素，讲好河流故事，打造一批特色亲水景观及文化节点，发展“水孕经济”，点亮乡镇特色幸福河湖名片。

2、重大水利工程建设管理

以环湖大堤后续工程建设为依托，以规范化为基础、智慧化为手段，深入分析传统项目管理中的短板和不足，开发建成“浙水未来工地在线”应用，由驾驶舱、工作端、移动端三大部分组成，涵盖工程投资管控、工程质量管控、工程安全管控、合同履约评判、电子签章应用、工地现场管控、党建进工地等七大建管场景。该应用实现与省水利厅建设处、质量与安全管理中心、县应急管理局、县纪委监委、县生态环境局多方联动，打通浙江省水利工程建设管理数字化应用、省水利厅透明工程、省水雨情监测预警平台、长兴县水利建设市场主体标后履约评价应用等系统。

实现工程管理五大改变：改变信息掌握不及时，实现智能分析，全面实时掌控；改变问题解决不迅速，实现逾期处罚，快速完成整改；改变制度执行不规范，实现线上监管，刚性闭环处置；改变人员履职不到位，实现系统预警，跟踪督促落实；改变廉政防控不全面，实现透明公开，打造清廉工程新样板。

3、获得荣誉

“十四五”以来，长兴水利工作饱满，亮点成绩突出，多次获得上级肯定。

环湖大堤（浙江段）后续工程（长兴段）作为全省唯一重大水利工程代表，接受水利部对浙江省的水利建设质量工作考核，助力浙江省荣获考核全国第一。获批省水利厅水利工程安全生产双重预防机制示范创建试点，成功通过验收；所有标段高标准、严要求落实安全生产管理，均成功获评浙江省水利文明标化工地。在全省率先实现全事项化电子签章，获批全国第二个水利部电子签章应用试点；打造“浙水未来工地在线”应用，荣获浙江省数字化改革“一地创新、全省共享”样板。受省水利厅邀请，工程管理经验在2022年全省重大水利工程培训班上作典型交流发言；全省首创“太湖讲堂”，在推进工程建设的同时提升各参建单位技术能力。

依托中小河流系统治理，打造“一廊一带四区四链多脉”幸福河湖布局，高质量建设全域幸福河湖，成功入选全省幸福河湖试点县。结合国土空间规划，把握土地利用结构调整契机，高标准推进水土流失治理，获评国家水土保持示范县。创新“河湖长+”协作机制，试点上线“电子河长”，并在全省推广。两大后续工程均入选浙江省水利水电项目全过程工程咨询试点项目名单（第一批）。实行水资源管理“一条龙”服务，靶向指导8家企业获评省级节水标杆，2家企业获评国家级水效领跑者。创新机制深化水利工程标准化管理，合溪水库成为第一个通过水利部水利工程标准化管理评价的大型水库。

长兴县水利局荣获2020-2021年忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”立功竞赛先进集体，作为区域一体化类代表入选浙江省水利数字化改革试点项目和试点单位（第一批）。

二、 规划实施面临的主要问题（一）建设用地指标难

随着国家土地政策调整，用地指标管控进一步收紧，当前，长兴县水利工程建设普遍遭遇用地征占难，极大制约了水利工程的推进。

（二）建设资金筹措难

水利工程具有投资规模大、建设运营周期长等特点，自身效益难以有效显现。当前，长兴县水利工程建设主要依赖各级财政资金，社会资本占比低，融资困难、市场活力不足等问题明显。

三、 进一步推进规划实施的对策建议

从目前发展形势和进展情况来看， “十四五”水安全保障规划确立的主要目标能够如期实现。但是，长兴县水利发展不平衡现象明显，水利现代化建设仍面临不少困难和问题，比如，重大项目占全县水利投资比重过大，政策处理难度大，水利资金来源不够多元等，广大水利工作者仍需继续凝心聚力抓落实，苦干实干加油干，力争取得水安全保障“十四五”规划的全面胜利。为进一步强化规划执行和落实，确保圆满完成《规划》各项目标任务，提出如下几点建议。

（一）加强组织领导力度

“十四五”水利建设和管理任务繁重，要完成好各项重点工作任务，关键是抓好落实。水利局要紧紧围绕中心工作，认真研究制定工作方案和实施计划，细化分解任务，落实具体措施，明确工作职责，切实推进各项工作。

（二）增大土地统筹力度

充分利用《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）关于“优化重大基础设施项目划拨供地程序”政策，加强水利、国土等部门协调，共同破解水利项目建设用地难题。

（三）增大资金保障力度

建议长兴县积极向上争取各条线财政资金，继续抢抓专项债券、政策性开发性金融工具、金融信贷等政策窗口期，建立水利项目证券化梯次培育机制，探索以水安全导向的区域综合开发模式（WOD），联合财政部门拓展投融资渠道。

（四）探索开放共享水利工程管理模式

创新经营性物业管理模式，将部分水利工程空间资源的使用权纳入经营范畴，积极主动培育或参与培育第三方服务市场，规范经营服务行为，实现开放共享水利工程运行管理“自我造血”。

（五）积极参与安吉两库引水工程

根据长兴县水资源总体规划和长兴县水资源配置规划，在各用水户设计保证率下，现状工况至2030年全县总缺水量超过4600万立方米，主要集中在长兴平原区乡镇，迫切需要域外水源补充，建议长兴县政府积极参与安吉两库引水工程，争取向长兴方向供水。

四、 国家、省和市“十四五”规划《纲要》涉及长兴重大任务落实情况

国家、省和市“十四五”规划《纲要》提出的重大工程项目涉及长兴水利的为环湖大堤（浙江段）后续工程（长兴段），任务落实情况同上。