近日，固原市人民政府印发《固原市推进美丽城市建设试点工作实施方案》。

文件提出，严格落实生态环境分区管控制度。持续优化分区管控准入清单，加强对重点流域、区域的管控统筹，从源头上降低污染物排放强度。强化部门协作，做好基础地理信息、规划区划、资源现状、环境管理等方面的数据互通、资源共享，实现分区管控更科学精准。

巩固提升城市大气环境质量。督促施工企业安装扬尘在线监测或视频监控装置，加强渣土运输车辆管理和重点路段清扫保洁作业。开展清洁柴油车（机）专项行动，推进火电、煤炭等行业大宗货物清洁运输，淘汰国三、国一及以下排放标准柴油货车和非道路移动机械。划定高污染燃料禁燃区，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉277台。合理规划城市建设布局，从源头上解决餐饮油烟及恶臭异味扰民等问题。到2027年，市区优良天数比例稳定保持在90％以上，PM?.?平均浓度控制在24微克／立方米以内。

持续改善城市水环境质量。加强城市污水收集管网及处理设施建设维护，开展城市污水收集系统排查整治，分区域、分年度实施雨污分流改造工程，整治污水管网“跑冒滴漏”问题，实现市区雨污分流全覆盖。健全排水管网长效管理机制，提升城市生活污水收集效能。实施固原市清水河流域水生态水环境综合整治等项目，提升水环境系统的稳定性和自净能力。到2027年，城市生活污水集中收集率达到76％以上。

着力提升城市垃圾管理水平。做好城市生活垃圾分类，推进生活垃圾分类和再生资源回收网络体系融合，建立“一车一卡，一区域、一类垃圾”的管理机制，实现居民小区垃圾分类全覆盖，提升城市生活垃圾、厨余垃圾规范化处理和资源化利用水平。加强建筑垃圾管理，制定《固原市原州区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025－2035）》，严格执行建筑垃圾处置核准制度，实施固原市原州区建筑垃圾资源化利用及综合处置转运配套设施建设项目，健全完善建筑垃圾资源化利用体系，切实提高建筑垃圾处置利用水平。到2027年，城市生活和建筑垃圾资源化利用率分别达到55％和50％以上。

原文如下：

固原市人民政府办公室关于印发《固原市推进美丽城市建设试点工作实施方案》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：

《固原市推进美丽城市建设试点工作实施方案》已经市委和市人民政府会议研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

固原市人民政府办公室

2025年12月1日

（此件公开发布）

固原市推进美丽城市建设试点工作实施方案

为全面贯彻生态环境部等11个国家部委联合印发的《美丽城市建设实施方案》部署要求，按照《自治区推动建设美丽中国先行区实施方案》和《自治区推进美丽城市建设的工作方案》统一安排，结合我市实际，制定如下试点工作实施方案。

一、总体要求和目标

以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实自治区党委和政府部署要求，紧紧围绕“绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效”五个方面，聚焦城市生态环境重点领域和突出问题，科学谋划、合理安排，因地制宜、统筹推进，从2025年开始，通过城市先行区试点市建设，努力探索出固原的新模式、新路径。到2027年，全市绿色低碳转型成效更加明显，城区环境质量更加优美，生态系统更加稳定，城市韧性不断提升，城市环境基础设施更加健全，智慧高效明显提升，争取将我市纳入国家美丽城市先行区。

二、重点任务及推进措施

（一）聚焦绿色低碳，着力打造宁南清洁能源示范基地。

1．着力优化城市空间布局。建立健全国土空间规划体系，优化国土空间布局。编制完成固原经济开发区新材料产业园区和中心城区城镇开发边界内详细规划，统筹城市绿地、水系、湿地等自然资源，深化道路交通、基础设施、公共服务等用地布局，优化城市内部空间结构，促进生态空间与生产生活空间衔接融合，提升城市建设绿色低碳水平。（责任单位：市自然资源局，落实单位：各县区人民政府，经济开发区管委会，以下均需各县区人民政府落实，不再列出）

2．大力发展绿色低碳产业。加快风电光伏产业发展，积极推进“宁湘直流”配套风电基地建设等项目，最大规模规划布局配套新能源风电项目。实施绿色低碳示范项目，引导企业进行技术改造升级。加快城乡结合部、工业园区环境基础设施建设和绿色低碳发展，完成自治区下达的碳排放、能耗等年度任务。推进绿色工厂、绿色园区、绿色商场、绿色超市和低碳企业创建，推广应用节能技术，提高绿色产品销售与供给，提升绿色生产力发展水平。到2027年，国家和自治区级绿色工厂（园区）达到10家（次）以上，创建自治区级绿色商场（超市）绿色饭店（餐厅）各3个。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市工业和信息化局、商务投资促进局，经济开发区管委会）

3．积极推动绿色低碳交通。加快城市交通运输与能源体系融合发展，改造绿色低碳交通基础设施，推广节能低碳交通运输工具，加快老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池报废更新力度，完成全市国三及以下中、重型货车淘汰报废任务。加大基础设施建设力度，以社区为单元，配备建设充电站（桩）、换电站、分布式能源站等低碳能源设施。加快城市公交智能化和慢行交通系统建设，倡导社会公众优先使用城市公交、公共汽电车等绿色出行方式。到2027年，社区低碳能源设施覆盖率、城区绿色出行比例全面提升。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、公安局、生态环境局、城管局）

4．加快建筑领域绿色发展步伐。严格执行建筑节能强制性标准，推广使用绿色建材，加快既有建筑节能改造，扩大可再生能源应用规模，全面推行新建建筑绿色化。到2027年，城镇新建居住建筑达到75％节能要求，新建民用建筑100％执行绿色建筑标准。（责任单位：市住房城乡建设局）

（二）聚焦环境质量，着力打造宁夏环境质量示范标杆。

1．严格落实生态环境分区管控制度。持续优化分区管控准入清单，加强对重点流域、区域的管控统筹，从源头上降低污染物排放强度。强化部门协作，做好基础地理信息、规划区划、资源现状、环境管理等方面的数据互通、资源共享，实现分区管控更科学精准。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市自然资源局）

2．巩固提升城市大气环境质量。督促施工企业安装扬尘在线监测或视频监控装置，加强渣土运输车辆管理和重点路段清扫保洁作业。开展清洁柴油车（机）专项行动，推进火电、煤炭等行业大宗货物清洁运输，淘汰国三、国一及以下排放标准柴油货车和非道路移动机械。划定高污染燃料禁燃区，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉277台。合理规划城市建设布局，从源头上解决餐饮油烟及恶臭异味扰民等问题。到2027年，市区优良天数比例稳定保持在90％以上，PM?.?平均浓度控制在24微克／立方米以内。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市交通运输局、公安局、住房城乡建设局、自然资源局、市场监督管理局、城市管理局）

3．持续改善城市水环境质量。加强城市污水收集管网及处理设施建设维护，开展城市污水收集系统排查整治，分区域、分年度实施雨污分流改造工程，整治污水管网“跑冒滴漏”问题，实现市区雨污分流全覆盖。健全排水管网长效管理机制，提升城市生活污水收集效能。实施固原市清水河流域水生态水环境综合整治等项目，提升水环境系统的稳定性和自净能力。到2027年，城市生活污水集中收集率达到76％以上。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市生态环境局、水务局、城市管理局、林草局）

4．着力提升城市垃圾管理水平。做好城市生活垃圾分类，推进生活垃圾分类和再生资源回收网络体系融合，建立“一车一卡，一区域、一类垃圾”的管理机制，实现居民小区垃圾分类全覆盖，提升城市生活垃圾、厨余垃圾规范化处理和资源化利用水平。加强建筑垃圾管理，制定《固原市原州区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025－2035）》，严格执行建筑垃圾处置核准制度，实施固原市原州区建筑垃圾资源化利用及综合处置转运配套设施建设项目，健全完善建筑垃圾资源化利用体系，切实提高建筑垃圾处置利用水平。到2027年，城市生活和建筑垃圾资源化利用率分别达到55％和50％以上。（责任单位：市住房城乡建设局）

（三）聚焦城市品质，着力打造全区生态文旅特色市。

1．着力营造美好生活宜居空间。对标国家生态园林城市，以15分钟生活圈要素配置和空间布局为主，构建“郊野公园－城市公园－社区公园－口袋公园”四级公园体系，形成“1＋10＋N”的公园结构。统筹推进城市公园绿地及基础设施一体布局，实施见缝插绿、见空补绿、宜绿则绿工程，市区建成区绿地率保持在38.96％。加强城市湿地保护和修复，严格生态补水，城区湿地面积不断增加。持续实施噪声污染防治行动，积极推进宁静小区建设。从2025年开始，每年建设3－5个宁静小区，到2027年，城区宁静小区达到10个以上。（牵头单位：市自然资源局，责任单位：市住房城乡建设局、生态环境局、水务局、城市管理局、林草局）

2．提升城市生物多样性保护水平。加强对城市植物园、公园、生态廊道、蓝绿空间的建设与管理，对重要物种和特殊生境实施精细化保护。开展城市生物多样性调查、监测和评估，争取建设固原市生物多样性开放地和体验地。（牵头单位：市城市管理局，责任单位：市自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、林草局）

3．加大固体废物综合利用。引导企业实施固废减量化资源化无害化示范项目，提高煤矸石、粉煤灰等固废综合利用率。加强危险废物规范化管理，开展危险废物规范化环境管理评估，做好危险废物全过程监管。强化“白色”污染治理，鼓励大型超市、商场推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品，限制物流园区、配送中心商品过度包装，倡导各机构减少一次性塑料制品使用，从源头上减少“白色”污染。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市住房城乡建设局、工业和信息化局、商务投资促进局、发展改革委）

4．大力发展绿色生态旅游。抓住宁夏副中心城市和生态文旅特色市建设机遇，依托“红、绿、古、特”资源优势，围绕农文旅深度融合发展主线，创建宁夏须弥山旅游区国家5A级旅游景区1个，打造生态休闲康养旅居、红色研学、人文历史研学体验、农事体验农耕研学农业科普4条旅游带，擦亮六盘山气候生态康养度假、须弥山－固原博物馆丝路盛景、火石寨地质奇观、六盘山－将台堡红色研学、老巷子乡村民俗5张名片，打造绿色生态文化旅游产品、城市生态文化品牌，做好生态价值转化文章，打响“天高云淡六盘山”旅游形象，力争把固原市打造成为全国生态文化旅游中心、全国知名红色旅游目的地。（牵头单位：市文化旅游广电局，责任单位：市商务投资促进局、卫生健康委、民政局、农业农村局、林草局、气象局）

（四）聚焦安全韧性，着力打造宜居宜业安全美丽城市。

1．强化城市饮用水源管理。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加快推进规范化建设，定期开展水质监测，切实保障城市饮用水水源安全。加强城市供水系统日常维护，做好城市饮用水水质检测、供水设施卫生防护，确保城市饮用水水质达到相关标准。（牵头单位：市水务局，责任单位：市卫生健康委、生态环境局）

2．有效防范生态环境风险。加强危险废物分级分类精细化管理和全过程信息化监管，积极推进产废单位“五即”规范化建设。扎实推进新污染物协同治理和环境风险管控，从源头上减少新污染物产生。严格辐射许可证办理，建立涉辐射企业清单，提升辐射污染防治能力。做好重点外来入侵物种的监测，提升外来物种入侵防控能力。加强动植物疫情疫病信息搜集、评估。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市工业和信息化局、卫生健康委、农业农村局、林草局）

3．切实提升城市韧性能力。加强城市气候变化监测预警，增强城市基础设施气候韧性。科学推进城市建设改造，实施固原市新区排水防涝项目、西兰银物流园排水设施建设项目，推进清水河、马饮河环境综合治理和饮马河、北海公园湿地治理，提升城市雨水滞蓄能力，健全防涝应对联动机制。加快推进第三污水处理厂二期建设、轻工业园区污水处理厂建设，补齐市区污水处理能力短板。到2027年，海绵城市建设面积比例达到40％以上。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市自然资源局、水务局、气象局、城市管理局、生态环境局，经济开发区管委会）

（五）聚焦治理效能，着力打造全域智慧信息管理平台。

1．积极推进数字化治理。加强数字赋能，紧盯新型材料、清洁能源、轻工纺织等领域，深入推进“智改数转”行动和“智慧工业园区”平台建设，加快建设数字化车间、智能工厂，打造一批典型5G应用场景，提高园区数字化管理服务和企业生产运营水平。做好固原市智慧环保信息化平台系统升级，加强与公安、城管等部门平台互联互通和数据联动共享，提高生态环境监管治理协同水平。加强城市国土空间动态监测，及时掌握城市国土空间变化情况，提升城市规划、建设、治理水平。（牵头单位：市数据局，责任单位：市工业和信息化局、公安局、生态环境局、自然资源局、住房城乡建设局、林草局、城市管理局，经济开发区管委会）

2．健全完善生态环境监测体系。持续优化生态环境监测站点。加强市、县两级生态环境监测基础装备能力建设，提升现场采样分析、快速检测能力。建立污染排放、环境许可、监管执法、环境监测等信息共享机制，深化智慧执法系统建设和应用，强化非现场执法与智能决策支持。（责任单位：市生态环境局）

3．改造提升城市基础设施。统筹推进老旧小区、城中村市政基础设施改造，开展污水管网混接错接、老旧破损诊断修复更新，推进老旧排水管网和公共供水管网更新改造。累计更新改造41条道路漏损管网68公里，完成热力一级、二级管网改造110公里。实施智慧城市建设行动，持续完善移动通信、物联网基础设施体系。（牵头单位：市城市管理局，责任单位：市住房城乡建设局、发展改革委、工业和信息化局、市场监督管理局）

4．建立多元参与行动体系。加强生态环境志愿服务队伍建设，定期组织开展社区生态环境志愿服务交流，激发城市基层环境管理活力。积极引导园区、企业、学校、社区等建设各类美丽细胞，推进减污降碳协同创新试点。健全完善公众参与机制，深入开展“美丽中国，我是行动者”系列宣传活动，畅通公众参与美丽城市建设渠道，充分吸纳居民意见，有效提升社会公众满意度。到2027年，公众对城市生态环境满意度达到95％以上。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局、教育体育局、统计局）

三、保障措施

加强市委、市政府对美丽城市建设的全面领导，由市委生态文明建设领导小组办公室负责牵头抓总，加强统筹协调，组织各相关部门对美丽城市建设成效进行综合评估。市住房城乡建设局要积极推动城市体检，加强建筑和市政基础设施建设与美丽城市建设协调衔接。市发展改革委、财政、金融等部门要对标指标体系，强化美丽城市建设政策、财政、金融支持，加强项目谋划储备，探索拓展多元化投融资模式，支持美丽城市建设。

附件：1．固原市推进美丽城市建设指标体系

2．固原市推进美丽城市建设重点项目清单

附件1

固原市推进美丽城市建设指标体系

附件2

固原市推进美丽城市建设重点项目清单