第三轮中央生态环境保护督察报告指出湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢问题整改落实情况，根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》(湘办〔2023〕12号)和《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室<关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知>》（湘突环改办函〔2019〕16号）等文件要求，现对其整改任务、目标、措施、效果及整改销号意见对外进行公示。

反馈问题（二十三）：湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢。

整改目标：逐步调整能源结构，加快高耗能产业结构调整，达到全国平均水平，并持续改善。

整改措施：

1.提升绿色能源供应能力。加快推进光伏、风电等新能源项目建设，建立集中式光伏、风电项目推进专班，确保项目按期并网投产，不断提升绿色电力供应和生产能力，优化能源供给结构，为经济社会发展注入强劲绿色动能。

2.积极推进其他清洁能源利用。积极推进“煤改生物质”“煤改气”工作，完成锅炉落后产能退出工作。积极推进工业园区集中供热，引导高能耗企业减煤降碳，降低散煤消费。充分发挥在役燃煤发电、垃圾焚烧发电机组供热潜力，推动工业园区集中供热。

3.加快新型电力系统建设。加快完善电网骨干网架建设，大力促进农村电网发展，支撑风电、光伏等各类新能源接入。推动电力信息网络建设升级，加快构建适应新能源为主体的新型电力系统调度机制，增强电力系统资源优化配置能力。

4.严把“两高”项目准入。严格新上“两高”项目节能审查和论证关，严格落实项目“两高”论证和煤耗、能耗减量替代要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

5.推动节能降碳。制定年度节能监察计划，对钢铁、建材、化工、有色金属、造纸等重点用能行业开展节能监察，确保项目按照节能要求建设。开展重点用能单位能源审计，引导高能耗企业积极开展节能降碳。

6.培育壮新兴产业。把培育壮大绿色低碳新兴产业作为能源结构优化的关键路径。加快培育壮大数字产业、新材料新能源、生物制造等新兴产业，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

整改实施主体：各区县（市）委和人民政府，市发展改革委（市国动办）

牵头验收单位：市发展改革委（市国动办）

配合验收单位：市工信局

整改完成情况：

1.加快推进新能源项目建设。截至2025年6月底，全市新能源装机达326万千瓦，较2023年底增长96.4%，超过火电成为了第一大电源。其中，风电装机31万千瓦，光伏装机281.7万千瓦，生物质发电装机13万千瓦。同时，共争取9个、总装机106万千瓦风电、集中式光伏发电项目纳入全省新能源重点推进项目清单，其中，光伏3个、装机40万千瓦；风电6个、装机66万千瓦。目前，已投产2个风电项目，分别是鼎城十美堂、蒿子港镇20万千瓦风电项目和石门子良6万千瓦风电项目，其余项目正在推进，预计年内所有项目可完成前期工作。

2.全力推进清洁能源利用。稳步推进“煤改生物质”“煤改气”工作，积极推进工业园区集中供热，按要求完成9家企业锅炉落后产能退出工作。推动澧县新鹏陶瓷完成煤改气节能降碳升级改造工作，年新增天然气使用量达2000万方以上。根据《2024年湖南省烟叶烘烤煤改电（生物质）工程实施方案》有关要求，按质按量完成全市130座烤房煤改生物质改造。2024年华电常德电厂、北控生物、陕煤石门电厂、津市宁能热电向园区企业集中供热106万吨以上。2024年，全市能耗强度下降率为2.5%，超额完成省下达我市“十四五”能耗强度下降目标。

3.加强新型电力系统建设。“宁电入湘”工程实现全面投产，岗市—张家界500千伏线路完成通电，220千伏大鲸港输变电项目完成总工程量70%。大力促进农村电网发展，2025年1-8月，全市完成农配网项目1540个，投资规模11.1亿元，新增10千伏线路507.9公里，新增配变容量12.1万千伏安，自动化和配电通信网络覆盖率提升至70%、100%，有力支撑了风电、光伏项目接入。

4.严把“两高”项目审查论证关。建立并动态更新“两高”项目清单，所有新上耗煤项目，严格执行国省煤耗能耗减量替代要求，发改、工信、自然资源和生态环保联合论证后报市政府同意后方可上报省发改委，确保新上项目能效水平达到国省标杆要求，坚决从源头抑制不合理煤炭消费增长。

5.积极开展节能监察和能源审计工作。制定年度节能监察计划，对水泥、造纸、化工等重点耗能企业开展节能监察，检查国家强制性能耗限额标准、设备能效标准执行情况。积极开展重点用能单位能源审计和能效诊断，2024-2025年，开展21家重点用能单位能源审计；2025年，开展重点用能单位能效诊断和现场监察。

6.培育壮大新兴产业。将数字产业、新能源新材料产业、生物制造三大产业列入了全市“4+3”重点培育产业体系。抢抓合成生物制造新赛道，制定产业发展规划和扶持措施，设立50亿元产业发展基金，举办合成生物制造产业发展大会。深化“智赋万企”行动，上半年，共推动3684家企业上云、236家企业上平台。常德获批省科技金融服务分中心、岳麓山种业创新分中心，常德经开区科技企业孵化器获评全国优秀孵化器，名列2024中国城市科技创新竞争力百强榜第86位。积极支持产业链上企业申请国家设备更新资金，2024年，组织湖南三特等7家企业成功申报超长期特别国债资金约1亿元。2025年，组织桃源飞沃等12家企业成功申报超长期特别国债资金1亿元。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2026年2月26日-2026年3月10日，共10个工作日。

受理部门：常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）

联系电话：0736-7256395

联系地址：常德市武陵区朗州路120号

中共常德市委

常德市人民政府

2026年2月26日