最新发布的《中国能源发展报告》指出，尽管从总量上看中国的能源消费在世界上已经处于第一位，但由于人口基数大，人均能源消费量仍低于世界平均水平。“十二五”期间中国将继续加大节能减排的力度。
27日发布的该报告分析认为，“十二五”期间，中国的工业化和城镇化将深入发展，特别是中西部地区的工业化和城市化将加快发展，中国经济仍将保持较快的增长速度。根据“十二五”规划纲要的目标，国内生产总值年均增长率为7%，而历史经验显示，实际经济增长率通常都会比规划的目标高，预计“十二五”期间的年均经济增长率将很可能超过7%。
从结构上看，随着国家转变经济发展方式的加快推进，“十二五”期间经济结构将发生显著的变化。第一产业和第二产业的比重将继续下降，而第三产业的比重将进一步提高。
面临日益严峻的能源环境约束，“十二五”期间中国将继续加大节能减排的力度，降低能耗强度，同时大力发展非化石能源，调整能源结构。根据规划目标，单位国内生产总值能源消耗降低16%，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。
综合上面的分析，《中国能源发展报告》分两种情景预测“十二五”的能源需求。第一种是低方案情景，第二种是高方案情景。在低方案情景下，国家将加快转变经济发展方式，加大节能减排力度，能源需求的增速会出现明显的下降，“十二五”能源消费总量可以控制在41亿吨标准煤以下。
在高方案情景下，“十二五”期间各地区仍追求经济的高速增长，加大投资力度，加快推进工业化和城市化，能源需求仍会保持在一个较高的增速。预测此情景下的能源消费总量从2010年的32.5亿吨标准煤增加到2015年的42.5亿吨标准煤，年均增长5.5%。
