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广西环境监察总队标准化建设通过环境监察局验收

日期:2016-01-20    来源:中国环境报  作者:昌苗苗

国际节能环保网

2016
01/20
12:14
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关键词: 环境保护部 环境监察局

广西壮族自治区环境监察总队(以下简称“广西总队”)标准化建设日前通过环境保护部环境监察局验收。

围绕“改善环境质量,保障环境安全,维护群众利益”这一主线,广西环保厅始终不断深化环境监察标准化建设,创新环境监察执法体制、机制,努力锻造一支“全国领先,西部一流”的钢铁之师。

近年来,广西壮族自治区环境监察总队(以下简称“广西总队”)先后被评为全国打击环境违法行为先进集体、全国环境保护系统先进集体、环保专项行动先进单位、全国减排先进集体、先进党支部,多次荣获全国排污申报核定和排污费征收工作一、二等奖。

认清差距夯实家底

狠抓标准化建设

为解决基层环境监管能力建设严重滞后难题,广西环保厅领导率领多个调研组深入基层开展大调研,摸清基层环保能力建设现状,倾听一线监管执法人员的困难,形成专题报告报自治区党委、政府,引起各级领导高度重视。

广西壮族自治区党委书记彭清华、主席陈武分别带队到环保厅调研支持环保工作。经过多年努力,自治区、市、县三级环境监察机构能力建设不断加强,环境监管执法进一步规范,执法效能得到极大提升。

2005~2014年,国家和自治区共投入约5亿元用于广西各级环境监察标准化建设,配备执法车辆362台,执法装备7551台套。广西环保厅还将 2014年确定为“基层建设年”,全区共投入1100多万元采购环境执法设备,各级环境监察队伍增加人员编制31个,15个大队升格副科级单位。

目前,总队在编人员中,环保相关专业16人,占63%,本科以上学历占96%,环境监察人员培训率、持证上岗率均为100%。配备执法车8辆,海事卫星通信系统2套、车载GPS卫星定位仪5台、车载样品保存设备1台以及排污收费管理系统、环境监察移动执法系统、污染源自动监控系统、12369环保举报热线系统,其余各种取证、办公设备200多台(套)。全区14个环境监察支队中,已有12个行政级别由正科级升格为副处级。

风清气正方能凝心聚力、为民执尺。成立30年来,广西总队从未发生一起违法违纪行为。工作职能也由最初的排污费征收管理为主向执法监管、环境稽查、自动监控管理等转移,传统环境监察方式向信息化环境监察方式转变,单一执法监察向综合监察管理转变,完成了自身发展的历史嬗变。

以标准化建设为契机

狠抓环境安全不放松

以环境监察标准化建设为契机,广西各级环境监察队伍发扬“咬着牙干、握着拳干、硬着头皮干、顶着压力干”的 “四干精神”,2013年以来,电解锰、造纸、制糖、淀粉、酒精、涉重金属行业等突出环境问题得到较好整治。

尤其是近两年连续开展5次“环境安全年突击检查行动”,“绿色卫士·2014”专项检查和第45届世界体操锦标赛环境质量保障工作,有效遏制了广西突发环境事件高发频发态势,近两年来未发生等级以上突发环境事件。

在加强企业监管的同时,广西着重督促地方党委、政府部门落实环境保护法律法规,从更高层面促进环境问题解决。

广西在主流媒体上全面公开各地101个突出环境问题,并以“问题书”形式向各地“一把手”通报,接受社会和群众监督。组织督查组跟踪督查问题的整改,相继公开发布各市突出环境问题的整改工作通报。

将环保宣传作为环境保护大检查重要抓手,在广西电视台设立“环境报告专栏”,每周播报环境质量状况、环保工作动态和曝光环境违法案件,发挥社会的监督作用,督促当地政府及有关部门推动问题整改。

广西还年年开展各种专项检查行动、突击检查。近年来,查处贵港红旗造纸厂暗管偷排、南宁蒲庙造纸厂恶意偷排、南宁旗胜金属加工厂非法处置危险废物等重大环境违法案件。

随着新环保法颁布和实施,环保厅将2015年定为“监管执法年”,组织开展环境保护大检查,并加强督促和指导力度。2015年,各地排查企业2万多家次,查处违法企业1000多家。查处案件涵盖新环保法及配套办法的所有类型,处罚数量和力度均有所提高。

借力标准化建设

监管水平大飞跃

广西强化科技手段,建立了较为完善的污染源自动监控系统,覆盖全区的环境监察移动执法系统,构建信、访、网、电、微“五位一体”的信访工作平台,实现环境监管信息化、智能化、精细化。

广西在全区推行环境监察网格化和精细化管理制度,制定现场检查模版、调查询问笔录模版等,持续改进和规范环境执法行为,完善环境执法监管长效机制,初步实现了环境监察监管“规范化、精细化、效能化、智能化”。

2008年9月,广西污染源自动监控中心正式成立并运行,至2015年,广西已累计投入超过4亿元资金,建成自治区级、地市级两级15个污染源自动监控中心,完成对全区1000多家排污单位的1510个进、出排放口实时自动监控。先后投入1亿多元用于自动监控系统社会化运行维护补助,保障重点排污企业自动监控设施的正常运行。

截至2015年5月31日,广西数据传输有效率为97.43%,位列全国第9位,华南五省排名第一。

广西总队在全国率先应用污染源自动监测数据,核定征收30万千瓦以上火电厂的二氧化硫排污费,至今已经累计征收约7.2亿元。

广西先后落实1亿多元的财政资金,用于建立社会化运行保障体系,使污染源自动监控走上了良性发展道路,环境保护部对此予以高度肯定。

广西投入近2500万元,一次性建成覆盖自治区本级、14个设区市以及96个县(区)的移动执法系统平台,为环境监察人员配备移动执法终端。建立全区移动执法数据库,实现“数据大集中”目标,极大方便了日常执法检查、环境违法行为调查取证、信息查询及队伍管理等。

2015年,广西环境监察移动执法项目建设取得了历史性飞跃,提前两年完成国务院提出“在2017年底前,80%以上的环境监察机构要配备使用移动执法终端”的工作目标,走在全国前列。

广西通过构建环保信访专网、开通“12369”24小时环保举报热线、12369环保微信平台、实施环境违法行为有奖举报、开展领导接访日活动等举措,引导公众参与环境保护,强化公众参与环境保护的责任心和荣誉感,有效增强公众环境意识。

2013年以来,排查出各类环境矛盾纠纷301起,化解263起,全区共接到各类环境违法行为举报、投诉近4000件(次),有力地震慑了企业偷排、漏排侥幸心理。

据统计,在查处的环境违法案件中,有近1/4来自群众举报,信访平台已成为处理环境违法案件的重要渠道,有效扼制了环境违法案件多发频发的势头,确保了八桂大地的生态环境安全。

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